地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源與科技創(chuàng)新服務功能相關性分析及評價模型構建

涂繼亮，陶秋香

(南昌航空大學 信息工程學院，江西 南昌 330063)

0 引言

地方高校既是國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系中的重要載體，也是國家創(chuàng)新驅動發(fā)展體系中最重要的環(huán)節(jié)。就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質而言，地方高校培養(yǎng)的人才能否最終服務社會很大程度上依賴于該校科技創(chuàng)新功能，對理工類高校而言尤其如此。由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，既是地方高校自身發(fā)展的需要和使命，也是促進高校所在區(qū)域經濟發(fā)展、增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力的重要動力[1]。近年來，隨著國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施，經濟提質增效升級，地方高校通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升科技創(chuàng)新能力及效率的意識不斷加強。然而，地方高校在服務區(qū)域經濟建設和社會發(fā)展過程中表現(xiàn)出的科技創(chuàng)新能力普遍不足問題，一直困擾著國民對地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量的評價，對我國地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、區(qū)域內高校和諧發(fā)展均產生不利影響[2]。自國務院辦公廳頒布《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》以來，江西省委教育工委、省教育廳始終把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式構建作為高等教育改革的重點任務列入《江西省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，陸續(xù)出臺了一系列關于支持高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的綱領性文件，從教育改革政策、資金支持、金融支撐等角度，不斷推動全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作向縱深發(fā)展，為江西省率先實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略目標提供了有效的智力支撐。

科技創(chuàng)新活動是地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分，正確評價與分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下地方高校科技創(chuàng)新服務功能是目前高等教育界、學術界共同關注的理論和現(xiàn)實問題，眾多學者對此進行了探索。綜上所述，早期高校科技創(chuàng)新服務評價側重評價指標選擇、評價模型建立及評價結果有效性分析等方面，采用模糊評價、主客觀權重評價、數(shù)據(jù)包絡分析( DEA) 等傳統(tǒng)方法，研究視角多集中于高校科技創(chuàng)新成果產出和轉讓效率等方面[3]，并未對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質進行分析。Huang[4]基于因子分析法獲取了高校科技創(chuàng)新的主要影響因素，并從校企合作協(xié)同創(chuàng)新角度建立高校科技創(chuàng)新能力和校企合作程度之間的定量關系；Murray[5]對高校科技創(chuàng)新資源投入產出效率及科技管理效率模型展開研究，采用隨機前沿模型對高校科技創(chuàng)新學術產出效率、經濟產出效率及其關鍵影響因素進行分析，對于提升高校科技創(chuàng)新能力有所啟示；Patelli[6]通過研究論文和專利引證數(shù)據(jù)，量化各國科學產出對科學發(fā)展和新技術引進的直接影響，并基于特定時期截面數(shù)據(jù)計算高校科技創(chuàng)新服務功能的效率值；David[7]認為,規(guī)范技術、創(chuàng)新和風險是高校科技創(chuàng)新服務中必須解決的問題。本文通過分析科技創(chuàng)新監(jiān)管、監(jiān)管失靈和科技創(chuàng)新服務標準等問題，構建基于科技專家網的定量評估模型，并通過科學技術估值和風險或利益增值界定科技創(chuàng)新知識標準問題，為科技創(chuàng)新服務監(jiān)管提供新思路。上述模型和方法可為理解高校科技創(chuàng)新服務異質性及其對經濟社會發(fā)展的影響提供實證框架。

國內學者對地方高校科技創(chuàng)新影響因素及服務能力也有研究，但大多通過綜合運用文獻研究與計量方法，研究科技創(chuàng)新服務影響因素及科技創(chuàng)新效率提升路徑。例如，文獻[8]在對浙江省科技創(chuàng)新服務平臺進行分類的基礎上，通過運用DEA-Malmqusit指數(shù)分析方法對2014—2016年科技創(chuàng)新服務平臺資源投入產出績效進行了測算。此外，王莉、牛振喜[9]基于系統(tǒng)動力學觀點，分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景下高校學生科技創(chuàng)新決策與創(chuàng)新行為演化規(guī)律和特征，建立高校學生科技創(chuàng)新行為與需求者參與度相互影響的納什均衡模型，并強調高校科技創(chuàng)新服務中體制機制的重要性，提出可以通過加強科技創(chuàng)新監(jiān)督和提升處罰次數(shù)，推動高校科技創(chuàng)新服務區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策建議；安蓉[10]針對西部高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀，分別從科技創(chuàng)新投入、產出能力和成果轉化能力等方面構建科技創(chuàng)新評價指標體系，但指標變量權重確定缺乏客觀依據(jù)，同時不能清晰地描述指標之間的約束關系；劉永等[11]對地方高校科技創(chuàng)新能力投入、產出、效益、總體能力指標和河南省高校綜合評價指標，以及不同部屬高校總體態(tài)勢展開實證研究，提出的激勵對策本質上還是基于傳統(tǒng)高等教育視角，忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在科技創(chuàng)新體系中的核心作用；易平濤[12]對不同地方高校科技創(chuàng)新服務功能模式發(fā)展的不平衡性進行定量分析，指出相關影響因素及其定量關系；白玉等[13]在深入剖析高校科技創(chuàng)新能力內涵與外延的基礎上，認為具有不同組織結構和發(fā)展水平的地方高校科技創(chuàng)新能力水平是不一致的，認為地方高校可以通過優(yōu)化內部結構，調整學科方向和專業(yè)布局，并借助外部發(fā)展條件等走內涵式發(fā)展道路，從而實現(xiàn)高校科技創(chuàng)新服務功能提升。

綜上所述，地方高校科技創(chuàng)新服務功能是反映高校辦學水平、人才培養(yǎng)質量的重要指標，合理評價高校科技創(chuàng)新服務功能是地方高校調整教育教學方向的重要思路。國外科技創(chuàng)新服務功能研究陸續(xù)形成8個聚類，分別為教育資源約束下高校科技創(chuàng)新管理、科技創(chuàng)新功能模式變遷及其高等教育體系、多重視角下高校科技創(chuàng)新服務功能、科技創(chuàng)新服務提升政策分析及影響、管理和領導在科技創(chuàng)新服務功能中的角色扮演、新自由主義情境下高校科技創(chuàng)新作用、科技創(chuàng)新服務功能評價指標體系、科技創(chuàng)新服務功能定量測度。國內學者對地方高校科技創(chuàng)新服務功能的研究主要為定性分析，定量研究則多以測度為主。但單獨將地方高校實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一個重要主體，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育視角討論科技創(chuàng)新服務功能，并從內部約束激勵角度分析地方高校科技創(chuàng)新服務功能影響因素及評價模型的相關研究鮮見。本文基于江西省高校實地調查數(shù)據(jù)，確定地方高校科技創(chuàng)新服務的主要影響因素及其相關性，探討江西省高校科技創(chuàng)新服務功能指標特征，通過有序 Probit 模型對地方高校科技創(chuàng)新服務功能進行實證分析。

1 地方高校科技創(chuàng)新服務功能影響因素問卷分析

質量管理學[14]將相關方定義為：若其需求和期望未能滿足，將對組織持續(xù)發(fā)展產生重大風險的群體或個體。據(jù)此，可以定義創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關方為：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標是培養(yǎng)在某個新興技術或產業(yè)領域具有從事新技術研究、生產和服務所需的知識結構、創(chuàng)新能力、自主學習能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)的高素質專業(yè)人才，而影響這一目標實現(xiàn)的所有個體和群體即為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關方。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關方

圖1給出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關方，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的最終目標應該是滿足或兼顧所有相關方的利益或者要求，這也是地方高校科技創(chuàng)新服務功能相關方動態(tài)性要求的具體體現(xiàn)[15]。基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關方主體約束關系，本文基于問卷調查法逐一征詢社會群體(學生家長)、地方高校教育專家、地方政府行政主管、畢業(yè)生、企業(yè)用戶等，設計出包含29個問卷項目的調查問卷。其中，借鑒服務創(chuàng)新四維度模型概念，本文將地方高校科技創(chuàng)新服務功能劃分為4個維度，分別是科技創(chuàng)新服務意識、科技創(chuàng)新服務客戶滿意度、科技創(chuàng)新服務基礎、科技創(chuàng)新服務能力，如表1所示，并采用李克特5級量表對上述測量項目進行打分。在調查問卷中，現(xiàn)狀指標設計側重省內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度及相關成果統(tǒng)計。

1.1 信度分析

調查問卷信度采用克朗巴赫系數(shù)(Chronbach's α)，對于問卷中每個題項的信度則采用SMC值表示，經過整理后的調查問卷項目及信度分析如表1所示[16]。顯然，調查問卷各題項測量的SMC值均大于0.6，具有較好的內部一致性信度，說明調查數(shù)據(jù)能夠有效支撐課題研究。

表1 調查問卷項目及信度分析結果

1.2 探索性因子分析

根據(jù)Kaiser-Meyer-Olkin效度度量準則，基于 SPSS 20.0 中的探索性因子分析模塊，可找出影響江西省地方高校科技人才創(chuàng)新素質提升的本質因素。由圖2可判定，提取6個公因子能夠滿足標準并與表1中提出的因子一致，故將其命名為地方區(qū)域經濟因素(RE)、教育體制因素(ES)、地方高校因素(LU)、地方企業(yè)發(fā)展因素(SF)、產學研協(xié)同因素(CPLR)和科技創(chuàng)新服務功能(SSTI)。

1.3 因子相關性分析

相關分析可以用來描述兩個連續(xù)變量之間的線性關系，常用相關分析有Pearson積差相關系數(shù)。假設區(qū)域經濟因素(RE)、教育體制因素(ES)、地方高校因素(LU)、地方企業(yè)發(fā)展因素(SF)、產學研協(xié)同因素(CPLR)5個公因子與科技創(chuàng)新服務功能(SSTI)因子有正向且極顯著的相關性。利用SPSS20.0對量表數(shù)據(jù)進行相關性分析，逐一求出上述5個自變量因子與因變量因子之間的相關性，如表2所示。

圖2 因子分析結果

表2 因子相關性分析結果

注：**表示在0.01水平(雙側)上顯著相關

2 地方高校科技創(chuàng)新服務功能測度

本文核心概念是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下地方高校科技創(chuàng)新服務功能”，即地方高校如何基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)資源，實現(xiàn)知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、學科創(chuàng)新、科技成果轉化創(chuàng)新，從而更好地服務于江西經濟建設和社會發(fā)展。目前對于地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科技創(chuàng)新服務功能指標測度，還沒有成熟的研究成果可供借鑒。由于尚沒有可直接計量的指標與數(shù)據(jù)，地方高校科技創(chuàng)新服務功能難以被直接測度。本文依據(jù)地方高校創(chuàng)新能力綜合評價測算提供的科技創(chuàng)新服務數(shù)量和服務功能強弱程度，依據(jù)表1結果，基于數(shù)理統(tǒng)計方法給出一些描述性統(tǒng)計指標，并制定出服務功能指數(shù)。通過這一間接測度方法衡量地方高校科技創(chuàng)新服務水平和能力，并在此基礎上對地方高校科技創(chuàng)新服務功能影響因素及政策建議進行分析。地方高校科技創(chuàng)新服務功能的實現(xiàn)離不開高校科技創(chuàng)新成果內容和表現(xiàn)形式，基于此，通過定義相關統(tǒng)計性描述因素對科技創(chuàng)新服務功能的影響力度定義科技創(chuàng)新服務指數(shù)，以衡量江西省高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景下具有的科技創(chuàng)新能力與水平。科技創(chuàng)新服務指數(shù)表達方法如下：首先，地方高校提供的科技創(chuàng)新服務內容一般為知識創(chuàng)新培訓、技術創(chuàng)新、學科建設創(chuàng)新、科技成果轉化創(chuàng)新。不同院校提供的服務程度可以分為：提供程度弱、提供程度一般、提供程度較強，分別用數(shù)字“0”、“1”、“2”表示；其次，對樣本高校提供的服務程度采用專家打分求和方式計算，可求出相應的地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)。

3 實證分析

3.1 地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機構應當具備4個基本功能：教育、科研、實踐、服務，而地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展狀況離不開所處的內外部環(huán)境，這也是制約地方高校科技創(chuàng)新服務功能提升的重要影響因素。為了描述影響因素的顯著性及其對科技創(chuàng)新服務功能的影響程度，本文依據(jù)表1結果，選取可能對地方高校科技創(chuàng)新服務功能產生作用的主要環(huán)境因素，如表3所示。統(tǒng)計結果顯示：在對專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師數(shù)量、政府相關政策扶持、是否擁有學科建設和專業(yè)品牌、校企協(xié)同服務運行機制、地方高校科技創(chuàng)新投入、地方高校學科專業(yè)評估優(yōu)秀數(shù)量、是否擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺、提供技術培訓次數(shù)及科技成果獎勵政策是否完善等影響因素測度取值中，調查樣本院校數(shù)據(jù)顯示，提供科技創(chuàng)新服務功能程度為“1”的院校數(shù)量明顯多于賦值為“0”的院校，表明近年來江西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了明顯成效，并有效促進了該省高校科技創(chuàng)新整體水平提升。更為重要的是，地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)表明，選定的影響因素與地方高校科技創(chuàng)新服務功能呈正相關關系，如地方高校對學生或者企業(yè)員工提供的技術培訓次數(shù)、地方高校科技創(chuàng)新投入、是否構建服務運行機制、政府相關政策扶持、專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量等。

對于學生數(shù)量這一影響因素而言，樣本院校學生人數(shù)在3萬人及以上的高校占比63%，3萬人以下的院校數(shù)量占比僅37%，但科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)分別為3.78、3.19，表明學生數(shù)量在影響地方高校科技創(chuàng)新服務功能方面并不顯著。在實際訪談中，也確實發(fā)現(xiàn)有些小規(guī)模院校辦學口碑較好，學科專業(yè)認可程度較高。同理可得，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程開設門數(shù)、地方高校是否有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺與科技創(chuàng)新服務功能也不具備相關性。

3.2 建模分析

通過分析江西省高校科技創(chuàng)新服務影響因素,可以看出該省大部分高校都具備一定的科技創(chuàng)新服務功能。由于省內高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源配置不均衡、校企協(xié)同創(chuàng)新力度較弱，甚至部分高校存在教育資源重復建設情況，導致農業(yè)院校、師范院校的科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)較低。基于上述分析，本文提出以下假設：

H1：省委省政府統(tǒng)一實施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策能夠促進地方高校科技創(chuàng)新服務能力提升。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策實施的目的是讓地方高校根據(jù)學科發(fā)展優(yōu)勢，使各科技創(chuàng)新主體主動提升科技創(chuàng)新能力、開展各類科技創(chuàng)新活動、激發(fā)師生科技創(chuàng)新意識。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策在引導地方高校人才培養(yǎng)方向、學科建設及發(fā)展目標、科技創(chuàng)新投入、教師職業(yè)發(fā)展及激勵高校科技創(chuàng)新主體發(fā)展等方面均具有重要作用。因此，本文提出以下假設：

表3 地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)描述性統(tǒng)計結果

H2：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策實施確實能夠有效提升地方高校科技創(chuàng)新服務功能。

地方高校辦學能力、學科發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師師資建設是衡量地方高校辦學能力的重要指標，根據(jù)邊際替代規(guī)律，在地方高校科技創(chuàng)新投入一定的情況下，辦學能力是決定高校科技創(chuàng)新服務水平的重要因素。因此，本文提出以下假設：

H3：高校辦學能力對地方高校科技創(chuàng)新服務功能產生正向影響。

校企協(xié)同服務運行機制能夠有效連接地方高校和企業(yè)兩個科技創(chuàng)新服務主體，是培養(yǎng)創(chuàng)新性應用型人才的新型管理模式。基于此，本文提出以下假設：

H4：校企協(xié)同服務運行機制的完善及正確運行能夠顯著提升地方高校科技創(chuàng)新服務功能。

人才作為科技創(chuàng)新最能動的因素，應當給予適度獎勵，才能更大程度地激發(fā)地方高校科技工作者的創(chuàng)新活力，提升地方高校科技創(chuàng)新服務功能。通過引進地方經濟發(fā)展急需的技術，促使高校科研人員專注于該領域的相關研究。基于此，本文提出以下假設：

H5：完善的科技成果轉化獎勵政策能夠有效促進地方高校科技創(chuàng)新服務功能提升。

(1)多重共線性檢驗。多重共線性問題在分析各影響因素之間相關性，建立多變量回歸關系時經常遇到。本文通過Eviews軟件對12個變量因素進行分析，直接剔除變量X7。剔除理由并不是因為地方高校學科專業(yè)評估優(yōu)秀數(shù)量不會影響地方高校科技創(chuàng)新服務功能，而是因為該變量與其它變量存在較強相關性，例如與X1、X3、X8、X9、X10。本文通過多元回歸探討一個因變量和多個自變量因子之間的關系，其回歸表示式為：

Y0=β0+β1X1+β2X2+...+βnXn+ε

(1)

該模型中,β0為常數(shù)，β1、β2、…、βn為回歸系數(shù)，ε為殘差，表示在當前環(huán)境下因為對未知因素了解得不夠深入而導致的科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)估算誤差。Y0作為被解釋變量，表示地方高校科技創(chuàng)新能力強弱程度(地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù))，其取值范圍(0，1)。解釋變量Xi是表1中所列11個(剔除變量X7)具體地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)的影響因素。

(2)平穩(wěn)性檢驗。本文通過ADF檢驗以驗證數(shù)據(jù)是否平穩(wěn)。平穩(wěn)性檢驗主要判斷序列中是否存在單位根，如果通過檢驗則表示序列屬于平穩(wěn)序列，可以直接進行多元回歸。對被解釋變量的原始序列進行平穩(wěn)性檢驗，結果如表4所示。由檢驗結果可以看出，Y0序列的ADF小于臨界值，該序列為非平穩(wěn)序列。然后，對其一階差分序列進行檢驗，得出其ADF小于該水平下的臨界值(P值小于0.05置信水平)，得出地方高校科技創(chuàng)新服務功能變量一階差分序列為平穩(wěn)序列。同時，本文對選擇的11個解釋變量進行平穩(wěn)性檢驗，得出上述變量在同階情況下均不是平穩(wěn)序列，因而不需要進行協(xié)整檢驗。

表4 平穩(wěn)性檢驗結果

考慮到解釋變量Y0是服從正態(tài)分布的次序離散變量，決定采用有序Probit模型進行預估分析和評價。為進一步簡化評估模型，本文針對服務功能指數(shù)的取值范圍重新調整為3組，并分別取值為0、1、2，分組如下：

(2)

當τm-1≤Pi≤τm，地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)Pi=m(m=1,2,3)時,該地方高校的科技創(chuàng)新服務功能影響因素概念模型可以進一步表示為：

Pr=(P=m|x)=Pr(τm-1≤P≤τm|X)=F(τm-Xβ)-F(τm-1-Xβ)

(3)

其中,F表示標準正態(tài)分布的累計分布函數(shù),τm和τm-1表示當?shù)胤礁咝？萍紕?chuàng)新服務功能指數(shù)等于m時，地方高校為區(qū)域內企業(yè)及人才培養(yǎng)提供科技創(chuàng)新服務在上述兩個數(shù)值之間。

3.3 估計結果

采用SPSS 20.0 統(tǒng)計分析軟件對所得數(shù)據(jù)進行Ordered Probit 回歸分析，結果如表5所示。

由表5中Sig值可以看出，回歸模型參數(shù)估計整體擬合度較好，得到的統(tǒng)計量顯著小于3個置信度(1%，5%，10%)的臨界統(tǒng)計值。其中，參數(shù)X3、X6的Sig值均為0.001，表明該參數(shù)在1%的水平上顯著，可認為高校學科建設及專業(yè)品牌、科技創(chuàng)新投入是決定地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)的重要因素，這一結論完全符合國內高等教育發(fā)展現(xiàn)狀。在高等教育資源分配不均衡的環(huán)境下，地方高校專業(yè)建設品牌和影響力既是企業(yè)選擇校企合作、學生專業(yè)報考及社會對高校辦學水平認可的重要標志，也是吸引優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的關鍵要素。顯然，地方高校學科建設及專業(yè)品牌建設直接決定了高校科技創(chuàng)新服務功能質量和水平。同理，參數(shù)X1，X2的 Sig值分別為0.036、0.023，可見上述兩個參數(shù)在5%的水平上顯著，說明高校師資力量及政府科技創(chuàng)新政策對地方高校科技創(chuàng)新服務功能存在較大影響。參數(shù)X4、X5、X11,X12，其Sig值分別為0.064、0.073、0.057、0.078，表明上述4個參數(shù)在10%的水平上顯著，反映出高校領導科技創(chuàng)新意識、校企協(xié)同機制、技術培訓、科技成果獎勵政策對省內地方高校科技創(chuàng)新服務功能提升存在一定影響。至于參數(shù)X8,X9,X10，從本文統(tǒng)計結果看則不顯著，反映出上述3個因素在地方高校科技創(chuàng)新服務功能提升中作用還不顯著，該結論符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念及發(fā)展規(guī)律。江西省高校以統(tǒng)一、量化為特征的課程教學體系,很難在短時間內將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念全面融入課堂教學過程中，僅通過增加開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程門數(shù)、提升參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學生數(shù)量、搭建創(chuàng)新實踐平臺并不能在短期內有效提升大學生科技創(chuàng)新能力,更無法提升高校科技創(chuàng)新服務能力。

當前我國地方高校經費投入單一，經費來源以政府資金為主導，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金相對單薄，地方高校學生數(shù)量的快速增長反而成為科技創(chuàng)新能力提升的阻礙。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺教育要素資源不足，在很大程度上導致高校師生對其認知度、認可度和參與度不高。從江西省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐看，上述問題基本是各高校的共性問題，從模型評估結果看，上述參數(shù)對地方高校科技創(chuàng)新服務功能的影響并不顯著。

4 結論與建議

4.1 研究結論

通過對江西省40所高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀調研數(shù)據(jù)進行分析，指出地方高校應在科技創(chuàng)新方面具備的服務功能及其影響因素。

(1)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質上是高校培養(yǎng)面向社會服務性要求人才的一種動態(tài)體現(xiàn)，通過實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育確實能有效提升地方高校科技創(chuàng)新服務功能。但地方高校具有顯著區(qū)域特色，科研創(chuàng)新功能受限于所在區(qū)域經濟發(fā)展水平。因此，江西省高校在規(guī)模、人才培養(yǎng)體系、內部治理和學科特色及專業(yè)品牌方面存在較大差異。相對于非品牌特色高校，品牌、特色專業(yè)是地方高校的核心資源,是其獲取競爭優(yōu)勢的直接途徑。因此，如何凝聚有限的教育資源，集中力量辦好優(yōu)勢學科，確保人才具有鮮明的專業(yè)優(yōu)勢，是地方高校贏得市場和生存空間的關鍵。地方高校發(fā)展離不開當?shù)卣С郑瑥恼袨橐暯强?地方高校發(fā)展困境主要是由于投入不足和科技創(chuàng)新政策不完善造成的。為此,政府要選擇性地優(yōu)先支持地方高校建立健全產學研緊密合作體制機制，借助各種項目平臺支持和助推地方高校學科建設及專業(yè)品牌發(fā)展。政府要樹立正確的價值導向,引導地方高校發(fā)展走提升質量內涵建設之路，遵循“向科研項目要發(fā)展，向科研管理要效率”的發(fā)展思路，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體的創(chuàng)新素質，為高校科技創(chuàng)新服務功能建設提供智力支持。

(2)地方高校通過構建校企協(xié)同創(chuàng)新服務運行機制，能夠更好地與所在區(qū)域形成良性互動。江西省高校大多具備較強的行業(yè)背景，隨著“雙創(chuàng)教育”不斷推進，面臨著立足行業(yè)還是扎根地方的兩難困境。在此情境下，省內高校應該扶持一些特色專業(yè)，校企聯(lián)合建設實習基地、共同開發(fā)教材、協(xié)同完成人才培養(yǎng)，形成良性發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；鼓勵有條件的高校設立科技成果轉移部門，出臺政策允許教職員工脫崗從事技術創(chuàng)新服務活動等，加速地方高校科技成果轉化和技術轉移，促進科技、產業(yè)、投資融合，從而促進科技創(chuàng)新服務與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融合。

(3)地方高校綜合專業(yè)評估名次是爭取政府政策支持和資金投入的重要標桿。高校科技創(chuàng)新功能指數(shù)評估結果可以反映高校學科建設、師資力量、專業(yè)排名，直接決定其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量。評估模型結果反映出省內高校科技創(chuàng)新投入明顯不足，不少高校基本以教學工作為主，對科研工作重視不夠。因此，需要在控制好地方高校科技創(chuàng)新服務功能影響因素的前提下，引導其樹立正確的科技創(chuàng)新觀。一方面，爭取政府財政支持，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道；另一方面，注重內部約束與激勵機制建立，提高縱向科研項目結題率，加強科研經費管理，盤活學校有限的存量科研經費以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

(4)工程教育認證是官方對地方高校工程教育質量的規(guī)范和認可，評估體系建立對地方高校科技創(chuàng)新服務功能提升也具有較強的規(guī)制作用。工程教育論證的核心理念就是提高學生創(chuàng)新素質，因此，提高地方高校服務運行效率、增加年度技術培訓次數(shù)、對部分專業(yè)進行工程教育質量認證，在一定程度上會對地方高校科技創(chuàng)新服務功能產生積極影響，也是強化地方高校科技創(chuàng)新服務功能的重要著力點。

4.2 政策建議

(1)發(fā)揮政府引導功能,完善地方高校科技創(chuàng)新服務相關政策。地方政府需要結合自身經濟發(fā)展特點，深度調整投資結構和產業(yè)結構，破除科技創(chuàng)新服務功能提升的體制障礙；地方高校應進一步強化科技創(chuàng)新意識，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育宣傳。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是提高高等院校整體水平和自主創(chuàng)新能力的重要手段。地方高校作為一個利益整體，學生、教師與高校都存在利益促進與制約關系，其主體意識及行動均會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起到約束作用。因此，高校只有意識到科技創(chuàng)新服務功能的長期性、前瞻性，才能充分利用其整體優(yōu)勢，更好地發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的載體作用。

(2)構建校企協(xié)同創(chuàng)新體制，實現(xiàn)企業(yè)自主開發(fā)與高校科技創(chuàng)新合作共贏。全省高校應該通過構建產學合作水平提升機制，加強地方高校產學研結合，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，把解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題作為地方高校科技創(chuàng)新服務功能提升的著力點，引導高校主動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用市場機制對全社會科技創(chuàng)新資源進行靈活調配，搭建企業(yè)項目與高校對接平臺，拓寬地方高校科技創(chuàng)新成果投融資渠道并整合高校科技創(chuàng)新資源，建立多渠道、多元化科技創(chuàng)新投入體系，逐步形成地方高校、政府、企業(yè)和非營利組織的多層次社會科技創(chuàng)新服務援助網絡，為新舊動能轉換提供人才支撐。

(3)立足高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質，制定完善的科技創(chuàng)新激勵機制：一方面，地方高校必須牢固樹立“一切為教學”的辦學思想，把提高教學質量作為深化教學改革與科技創(chuàng)新服務的前提和基礎。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念融入具體課程教學，結合本校辦學特色及資源優(yōu)勢，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的著力點放在影響教學與科研的基礎、關鍵和原則性問題上，力爭在創(chuàng)新人才培養(yǎng)基礎上實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展目標；另一方面，必須徹底摒棄“重研輕教”的做法，通過調整科研獎勵政策和工作量考核方法，激發(fā)教師投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中，以科技創(chuàng)新與教學改革間的辨證關系為指導，不斷拓展服務空間和科技創(chuàng)新領域，逐步成為區(qū)域科技創(chuàng)新服務的有生力量。在科技創(chuàng)新服務環(huán)節(jié)的激勵機制主要有：建立以科技創(chuàng)新質量和社會貢獻率為導向的科研管理評價機制，注重原始創(chuàng)新和實際生產績效，注重科技成果轉化推廣與應用方面的政策設計，使科研人員轉變理念，回歸科研本身。在科技創(chuàng)新人才及科技成果評價方面，盡快建立分類評價、開放評價機制，進一步改革科技創(chuàng)新成果權屬并完善考核分配機制。高校管理部門應設計科學合理的人才評價體系，開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動，強調科研評價“四看”，即看代表作(科學貢獻)、看核心技術(產業(yè)貢獻)、看實效(成果轉化)、看參與效果(實際貢獻)。

(4)地方高校應構建一個以制度為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究范式和實施路徑。從科技創(chuàng)新服務區(qū)域經濟的角度出發(fā)，地方高校大力實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育勢在必行，應營造一個以制度為中心的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內部治理環(huán)境，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度中不同主體的互動過程視角，重新審視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與高校科技創(chuàng)新服務功能之間的關系，從而理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念所具備的人才培養(yǎng)內涵。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應該更加深入地解答創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度設計與科技創(chuàng)新服務功能主體如何融合，以及彼此內在關系如何等問題，如此才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與地方區(qū)域經濟發(fā)展深度融合。

4.3 不足與展望

(1)本文選擇江西省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施數(shù)據(jù)作為研究樣本，上述樣本數(shù)據(jù)有其自身特性。江西省高等教育從全國范圍看還沒有特別拔尖的學科，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關標準、文件不夠規(guī)范，省內高新技術企業(yè)規(guī)模普遍不大，創(chuàng)新型制造企業(yè)不多。對于學科品牌優(yōu)勢較強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展較好的地方高校，未來研究還需要選擇更全面的樣本作進一步分析。

(2)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個復雜系統(tǒng)工程，對高校科技創(chuàng)新服務功能的影響也是很復雜的，除因子法和相關性分析外，未來還需要考慮地方高校轉型發(fā)展目標、教育資源等其它類型資源及特征在科技創(chuàng)新轉化過程中的作用機制，并通過分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度的歷史變遷與現(xiàn)實運作，掌握不同制度及實踐形式下科技創(chuàng)新服務主體之間的相互約束關系，揭示地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度所構造的場域中科技創(chuàng)新服務功能主體之間的相互影響規(guī)律，從而獲取地方高校科技創(chuàng)新服務功能提升的機制性解釋空間。

(3)本研究對于地方高校科技創(chuàng)新服務功能指數(shù)評價指標項選擇與表現(xiàn)形式并無統(tǒng)一標準及認識，缺乏靈活的指標動態(tài)調整機制，導致現(xiàn)有評估模型無法開展全國范圍的等級評估工作。因此，來來需要研究以知識為特征的人才、數(shù)據(jù)和科技成果等新生產要素在高校科技創(chuàng)新服務體系中的地位，通過對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源進行合理調配，構建普適性地方高校科技創(chuàng)新服務功能評價指標體系，培育前瞻性、超前性科技成果轉化能力。同時，考慮評估模型與指標權重及地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質量標準之間的契合度問題，實現(xiàn)科技協(xié)同創(chuàng)新，強勢推進技術轉移和科技成果轉化，服務地方經濟發(fā)展。