涉港國安立法獲高票通過

●本報駐香港特約記者　凌德　●本報記者　叢超　李天陽　●陳一

5月28日下午，十三屆全國人大三次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》（以下簡稱《決定》）。香港特區行政長官林鄭月娥發表聲明歡迎全國人大通過有關《決定》，表示特區政府會全力配合及早完成相關的立法工作。香港各界也紛紛表態支持國安立法，“香港各界撐國安立法聯合陣線”截至28日已收集超過160萬個支持簽名。《香港商報》28日稱，香港正是缺乏維護國家安全的法律，讓反中亂港勢力肆無忌憚，猖狂地煽動暴力及對抗，令社會動蕩混亂，市民生活在惶恐不安的環境中，飽受煎熬。沒有國安法，黑暴持續才會令香港沉淪，大家經歷過，有切膚之痛；有了香港國安法，保障社會穩定，才有良好的發展環境。

國安教育將在港學校開展

《香港商報》稱，《決定》的通過意味著全國人大常委會獲得授權，將根據香港具體情況，制定“香港國安法”，并將法例納入《基本法》附件三，在香港實施。

《決定》分導語和正文兩部分，正文部分共七條。其中《決定》第四條最受矚目，第四條明確規定“香港特別行政區應當建立健全維護國家安全的機構和執行機制；中央人民政府維護國家安全的有關機關根據需要在香港特別行政區設立機構，依法履行維護國家安全相關職責”。

此外，《決定》正文部分與此前的草案有所差別，其中三處“危害國家安全的行為”增加“活動”二字，改為“危害國家安全的行為和活動”。有分析稱，“行為和活動”意在表明受規范的不只是個人行為，更涵蓋“組織、團體和機構的活動”。港區人大代表吳秋北認為，決定的內容加入“活動”字眼，能更全面及準確地針對涉及顛覆國家等行為。《決定》第五條將此前草案中“開展國家安全推廣教育”改為“開展國家安全教育”，刪除“推廣”二字。香港教聯會政策發言人鄧飛28日接受《環球時報》記者采訪時表示：“推廣教育”與“教育”最大的區別是，“推廣”側重于知識宣傳活動方面的工作，而“教育”是在學校里進行的正規教育。

“香港01”網站稱，按慣例，全國人大常委會每兩個月舉行一次會議，且在雙數月份的下旬時間舉行。理論上，全國人大常委會最快可在6月下旬便為“香港國安法”定出具體法律條文，表決通過后可馬上實施。不過，由于全國人大常委會仍需時間為立法條文作咨詢及研究，香港輿論認為可能需要更長時間，預料可能會在8月制定通過。報道還稱，全國人大常委會表決通過具體的“香港國安法”條文后，將由特區政府立即實施，毋需經由香港立法會審議。

愛國愛港勢力士氣高漲

《決定》通過后，香港特區行政長官林鄭月娥發表聲明，歡迎人大通過《決定》。林鄭表示，特區政府會全力配合全國人大常委會及早完成相關的立法工作，并積極反映香港特區的具體情況，“我們也會積極向香港各界解說這次立法的目的及其重要性”。根據《決定》要求，特區政府會加強維護國家安全的執法工作和公眾教育，并就此向中央政府定期提交報告。

當天中午，林鄭還來到香港北角一個街站，在“香港各界撐國安立法聯合陣線”發起的“一人一句撐國安”活動的簽名簿上簽名。27日和28日，律政司司長鄭若驊、政務司司長張建宗、保安局局長李家超等司局級官員也赴街站簽名。截至28日15時，網站上已有逾92萬香港民眾簽名，街頭簽名也突破73萬，意味超過160萬香港民眾簽名支持國安立法。不過，元朗天水圍房屋署卻拒絕相關團體申請在當地設立簽名街站，甚至稱要將相關團體列入“黑名單”。

香港警務處副處長郭蔭庶28日稱，他可以代表絕大部分警務人員，尤其是過去一年在香港街頭保護香港市民生命財產安全的同事，全力支持國安立法，警方一定忠誠依法辦事并將密切配合執法。對于有人聲稱中央政府國安機關可在港成立機構直接執法，而回歸前已解散的香港警隊政治部也有可能復活負責執行國安法例，這些將會引起恐慌，郭蔭庶稱，這些所謂的恐慌“很荒謬”，“有哪個國家的國家安全機器不在本土？在自己國家國土里設國家安全機構完全合理……只有正進行或有意圖做危害國家安全行為的人才需害怕”。

全國人大高票通過《決定》令香港各界愛國愛港勢力士氣高漲，特區政府和立法會行動更加果斷。香港特區政府商務及經濟發展局28日宣布，政府將成立專責小組，檢討香港電臺的管治及管理工作。由港府撥款建立的香港電臺此前曾多次支持反中亂港活動，甚至在對世衛采訪中宣揚“臺獨”。香港立法會大會28日強行抬走驅逐了搗亂的泛民議員，通過《國歌

條例草案》二讀辯論。

美方制裁將損害在港利益全國人大通過《決定》，令包括香港大多數人在內的中國民眾感到振奮，但也有人不安。美國國務卿蓬佩奧當地時間27日在國會作證時聲稱，美方不再視香港為“高度自治”，“不保證香港繼續擁有美國法律所賦予的特殊待遇”。美國有線電視新聞網（CNN）稱，蓬佩奧提交的有關香港問題的報告不會自動觸發華盛頓對中國采取制裁行動，特朗普最快29日決定下一步行動。彭博社27日稱，美國政府的方案可能包括對中國官員的金融制裁和簽證限制，同時加強對中國內地和香港的出口管制和投資限制，甚至取消對香港的“關稅最惠待遇”。

香港特區政府發言人28日表示，有關國安立法不會損害“一國兩制”原則，對國際投資者享有的各種自由和權利也絲毫無損。發言人稱，過去十年，美國在香港賺取的貿易順差是其全球貿易伙伴中最高的。在2009至2018年期間，相關貨物貿易順差的累計總額達2970億美元。若美國單方面改變對港政策，將會損害雙方關系及美國自身利益。

北京航空航天大學法學院副教授田飛龍28日接受《環球時報》記者采訪時表示，美方可能短期內不會采取取消香港“獨立關稅地位”的極端手段，可能采取一些中等程度的制裁措施。中方有很多手段反制，中方的原則是根據對方非法侵害的程度對等反制。資深香港問題學者劉兆佳接受《環球時報》專訪時表示，香港是全世界的自由港，并非美國一家可以決定其發展走向。美國一旦放棄將意味著它將很快被內地和其他國家的資本、企業所取代，未來再想返回將十分困難。

國際評級機構惠譽亞太區高級董事費安德28日表示，涉港國安立法不會對香港主權評級帶來壓力。他同時稱，若美國調整對香港的政策，將增加香港的不確定性，影響投資者情緒。

《香港商報》28日稱，沒有國安法，黑暴持續會令香港沉淪；有了香港國安法，保障社會穩定，才有良好的發展環境。港交所日前宣布與國際明晟（MSCI）簽訂協議，獲得未來10年授權在港推出系列共37只MSCI亞洲和新興市場指數的期貨產品；美國優步（Uber）公司宣布計劃將亞太總部遷往香港，這些都是對香港、對國安法投下的信心一票。國安立法從根本上實現止暴制亂，香港必將因此發展得越來越好。▲