經濟不好，為何美國發錢，中國發消費券

吳曉波

春秋時期，齊國有個宰相叫管仲。有一年齊國發生大旱，老百姓流離失所，齊桓公就問管仲：“你認為我們現在應該怎么辦？”

管仲回答道：“大王，您的宮殿看上去挺舊的，我覺得我們現在應該修宮殿。”

聽到這個回答，齊桓公很吃驚。

管仲解釋道：“遇到天災，老百姓無法務農，而修宮殿可以從國庫撥款，雇傭外面那些窮困的老百姓，如此一來，宮殿建成了，老百姓也能通過勞動獲得收入，不需要挨餓了。”

在凱恩斯的經濟學理論中，管仲的這種做法，叫作“乘數效應”，意思是在經濟蕭條的時候，政府通過增加公共支出，使國民收入增加，導致總需求成倍擴大，從而促進企業再生產，帶動就業和消費，以此形成良性循環。

在新冠肺炎疫情的影響下，全球經濟到了大衰退的邊緣。

此時，穩定國民信心和提振消費能力，成了政府必須要面對的任務。

于是，凱恩斯的乘數效應理論再一次被擺在了政府的桌面上。目前，政府主要實行兩種措施。

第一種是加大基建投資和公共服務領域的支出。

截至3月10日，中國大約有25個城市先后公布了投資計劃，總投資額大約達到50萬億。不過值得注意的是，這50萬億的數額雖然看起來很大，但它并不是今年的投資額度，而是未來5～10年的。

第二種是開著直升機撒錢。

撒錢的方式有兩種，第一種是直接派發現金。比如最近美國啟動了緊急救援計劃，向中低收入人群每人發放1200美元。加拿大公布了1070億加元的救助計劃，向失業人員每人每月發放2000加元，相當于1萬多元人民幣。而英國直接給受疫情影響無法工作的人，補貼他們工資的80%。

第二種撒錢方式是發放消費券。這是我們中國目前正在實施的辦法。

不久前，南京市政府向全體市民發放了總額3.18億元的消費券，面值分別是50元和100元，市民拿著這張券可以去下館子、買書、運動等。

其實這種發消費券的方法，并不是第一次出現。在2008年經濟危機的時候，成都率先發放消費券，引發了其他城市的效仿。

那一年消費券發放最多的城市是杭州，達到了8億元，其中給困難家庭每戶發放200元，給在校中小學生每人發放100元。效果非常顯著。

當時浙江省委政研室做了一個調查，發現消費券對經濟的拉動效應達到1∶1.3，是直接發放現金的2倍。尤其是對旅游業的促進，政府每發10元旅游消費券，就可以帶動近300元的消費。

那么為什么美國人直接發現金，而我們發消費券呢？

此次受疫情影響，截至3月底，美國的失業人口達到了328萬，比此前的最高紀錄還要超出5倍。更雪上加霜的是，美國家庭的銀行儲蓄率非常低，之前美聯儲做過一項調查，發現美國40%的家庭拿不出400美元的應急費用。在美國人的觀念中，借錢消費是一種常態。

而中國人則比美國人要保守得多，10年前中國的儲蓄率是50%，如今是45%，依舊是全球最高水平。

所以政府如果給美國人民發錢，那么他轉身就到超市購物了，但是如果給中國人發錢，中國人可能直接就把錢存到銀行去了，并不能很好地促進消費。

所以同樣是撒錢，美國撒的是真金白銀，而中國撒的是消費券。