理解垃圾分類收益的三重維度

楊莉

垃圾分類是根據相應的規則把各種垃圾分類處理，將有害垃圾進行有益轉化的活動總稱。我國全面推行垃圾分類，必將進一步大大降低經營成本、環境成本、社會成本，促進垃圾資源循環利用，提升經濟效益、環境效益、社會效益。

垃圾分類是根據相應的法定規則和相應流程，把生活、建筑、生產等各種垃圾分類處理，分門別類地進行存放、運輸、轉化，將有害垃圾置換為有益物質的活動總稱。我國全面推行城市垃圾分類處理后，必將進一步提升資源循環利用價值、經濟效益價值等，大大降低經營成本、環境成本、社會成本等各種運行成本。

降低企業成本，增加經營利益

在現實的經營世界中，不少企業在降低成本方面依然存在問題。有的企業缺乏基本的成本管理觀念，只重視生產的一方面，片面強調產出的數量，缺乏長期的有效的成本控制體系。有的企業降低成本的觀念非常落后，只看到從內部入手進行成本管理，對企業外部的整體運營環節缺乏宏觀審視。有的企業比較短視，缺乏戰略思維，缺乏長遠的預見性，對可能出現的重要信息視而不見，缺乏原料成本的信息測算現代化手段。

以我國的鋼鐵企業為例，比較缺乏競爭能力的重要原因是成本控制和價格預見能力比較缺乏，導致作為原料的鐵礦石成本居高不下。2018年，由于國際環境的巨大變化，經濟下行壓力加大，我國廢鐵廢鋼資源價格震蕩下行，此時，鋼鐵企業應該趁機低價收購可以循環利用的廢鐵廢鋼資源代替進口鐵礦石，或者作為備用資源以應付不時之需，但是不少地方的廢鋼鐵作為垃圾不再進行收購。2019年上半年，作為鐵礦石出口主要來源的巴西發生潰壩事故，造成國際鐵礦石進口價格飆升，我國鋼鐵生產企業的原料成本陡增，鋼鐵企業由于國家實施的去產能利好政策產生的利潤，被進口鐵礦石高價部分抵消。鐵礦石進口均價比上年同期上漲23%以上，其間的鐵礦石進口數量為4.99億噸，價格大幅上升使中國鋼鐵企業原料多余支出整體上升了560億元人民幣，增加了企業經營成本。

經營成本是企業管理的重要內容。企業雖然也承擔各種社會功能，但畢竟是以盈利為主要目標的組織，追求經營利潤，講求投入少產出高，力求成本低廉。只有降低成本，才能提高盈利水平，增強競爭力，擴大市場占有率。對企業來說，其經營成本的組成結構比較固定，包括原料成本、人力成本及其他成本。企業要降低成本，就必須進行科學的成本管理。

實現垃圾科學分類、有效轉化將有助于各類別的企業降低經營成本。隨著對垃圾再生資源的認識逐步深化，我國已初步形成了從垃圾產生源、垃圾收購點、垃圾加工、到達利用的完整流程。垃圾再生資源行業產業鏈主要包括回收、資源化加工、再利用環節，行業上游主要的廢舊垃圾資源包括廢鋼、廢紙、廢塑料、廢電子、廢有色金屬、廢汽車等。截至2017年底，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢電池等八大類別的垃圾再生資源回收總量大概為2.74億噸。其中，鋼鐵垃圾回收總量最多，達到17391萬噸，占所有垃圾再生資源回收量的59.63%。增幅最大的是廢電池垃圾，相比2016年增長率達到46.7%。加大這些廢物垃圾的分類收集、加工、利用，將大大降低各類企業成本，大幅增加企業收益，垃圾再回收利用價值較大。

控制環境成本，建設生態文明

目前，環境成本控制整體系統還有很多不完善的地方，垃圾分類處理推進工作依然存在不少問題。不少人認識不到垃圾處理不當對環境污染的嚴重性。2019年，中國循環經濟協會會長祝興祥指出，全世界大概有90億噸的塑料品，只能回收利用9%，其余處理不當的塑料垃圾對環境的污染是值得反思的，也是讓人觸目驚心的。世界自然基金會也指出，如果在塑料垃圾廢棄物的控制方式上不改變，到2030年大概又有1.04億噸塑料垃圾進入自然系統，海洋將是受沖擊最嚴重的自然區域，進一步對野生動植物、水資源、土壤等自然生態造成破壞性的影響。不少人環境成本控制意識不強，對環境問題沒有預防意識。大部分主要采用事后控制的辦法，都是在垃圾污染生態問題產生后才進行少部分解決，只是為了達到政府規定的一些標準，而沒有意識到對于環境成本的控制，將它高度重視起來，缺乏保護生態環境、建設生態文明的戰略意識。

地球環境本身能接受垃圾、處理垃圾的自凈能力是有限的，需要很長的時間。人類生產生活活動對生態環境造成的破壞超過了自然環境自身的承載能力，自然環境就會失去自身消解平衡，極大破壞人類生存生產生活環境。根據國家郵政局發布的報告，從2012年到2017年，中國的快遞業務量已經從56億件飆升至400.6億件，到2020年預計這個數字將可能會變成700億件?？爝f一個行業產生的環境成本，2016年消耗的瓦楞紙箱原紙達4600萬噸，相當于砍伐7200萬棵樹，與快遞行業高生態耗材率形成鮮明對比的是不高的回收率，影響到自然森林的保護。只有加強垃圾分類管理，才能降低人類活動的環境成本。

環境成本是人類生產生活活動對生態環境造成的破壞而付出的代價，人類將失去越來越多的安全土壤、水、空氣等。降低環境成本就要實現清潔生活、清潔生產，采用一些新型環保的方式，盡可能地減少污染。實行清潔生活、清潔生產，不僅在經濟上可以降低生產成本，實現經濟增長方式的轉變，更大大地減少了生態環境污染，減輕了治理生態環境的負擔，獲得生態效益。垃圾分類管理依據循環經濟、可持續發展的思想，可以減輕垃圾廢棄物對自然環境的生態破壞。

實現垃圾分類處理涉及人類生產生活的整個過程。在生產環節，從原材料處理、產品生產處理、產品銷售處理、產品回收處理等，都注意垃圾廢棄物的回收利用，每個階段中都應注意垃圾環境成本，融入綠色生態思想，事前、事中、事后同時控制垃圾，有利于降低垃圾產生的環境成本。在生活環節，從購買、消費、回收等流程控制生態污染。目前中國快遞業中紙板塑料垃圾實際回收率不到10%，包裝物總體回收率不到20%。生活過程之中的衣、食、住、行等全流程控制廢物垃圾，控制范圍廣，可以實現生活全領域的垃圾分類，降低了生活領域的環境成本。

減少社會成本，提高專業效率

我國實施的垃圾分類還存在不少需要改進的社會問題，垃圾運轉效率不高。有的居民垃圾分類回收意識淡薄，缺乏社會道德責任感。從目前垃圾分類處理的情況來看，不少居民垃圾分類意識比較淡薄，部分居民在垃圾分類中存在被動性，還是受制于以往長期以來形成的舊的習慣氛圍，沒有主動養成自主分類的想法，垃圾分類實踐過程存在困難。大部分居民存在依賴外人的現象，覺得垃圾分類是政府、垃圾處理企業的事情，應該由外人負責，將自己置身于事外。

垃圾分類推進緩慢也會浪費整個社會的時間資源。假如全國每個人每天偷懶五分鐘不分類處理垃圾，這些垃圾轉移到外部進行分類處理，一年就要專業人員多花費幾十億小時，造成整個社會的低效率運轉，加大社會運作成本。社會治理的難點就在于多數人的極少數時刻不遵守社會規則，積少成多就會帶來災難性、大面積、長時間的影響，進而帶動整個社會，影響社會正常運轉，從而形成亂扔垃圾的后果。

社會成本是指整個社會運作過程中形成的時間、效率、公平等代價。以公認的垃圾分類典型日本為例，細致、科學、高效的垃圾分類提高了全社會的環保意識、公德水平，培養了保護環境的好習慣。我國用了很多年的時間，現在基本實現了垃圾不落地，下一步要推進垃圾處理分類治理，提升人們的規則意識、道德意識、效率意識。

垃圾分類可以提高全社會參與度，提升整個社會的社會公德意識。垃圾分類與人們的生活生產習性密切相關，如果整個社會的每個成員都自發地形成改變混合投放垃圾的不良習慣，自覺改為垃圾分類投放，垃圾形成社會廢料資源化、無害化，社會文明、道德意識、規則理念都會向前邁出一大步。垃圾分類不僅僅是一個領域的問題，垃圾文明處理必將帶來社會其他領域的文明運轉，簡單的垃圾處理都實現不了，其他領域也讓人擔憂。

垃圾分類也會節省整個社會垃圾處理的時間成本，提高垃圾處理的運轉效率，進而提升整個社會的高效運轉。整個社會參與垃圾分類的前端處理，等于將最專業的垃圾加工能力留給高效率的工廠，從而從兩個環節提升了效率。上海黎明資源再利用有限公司總經理華銀鋒認為，相較于以往，實行垃圾分類處理以后，濕垃圾設備的日處理能力整體提高了11%。人力成本也大大降低，人工分揀環節已被取消。過去濕垃圾雜質多，機器需要停機沖洗的頻率高，故障率高，機器運轉不暢。干垃圾焚燒爐渣率從19.63%降至17.17%，危險廢棄物飛灰排放量從年初的2.53%降至1.77%，末端處置環節危廢產生量明顯降低。這些都是整個社會參與垃圾分類處理后，垃圾處理運轉高效化的證明。

作者簡介

楊 莉 西安市環境衛生科學研究所經濟師