發揮考核導向作用 激勵干部擔當作為

許鑫梅

中圖分類號：D262.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）01-107-02

摘 要 干部是人民的干部，要本著全心全意為人民服務的宗旨勇于擔當、積極作為。黨和政府歷來高度重視強化和改進干部工作，其中《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》從考核評價等七個方面對干部工作提出具體要求，要求踐行約束與激勵并重、嚴管與厚愛結合的方針，切實調動廣大干部群體能干事干實事的活力動力，實現為人民服務的目的。其中，考核評價在干部工作中起著“指揮棒”的作用，對激勵領導干部能擔當敢作為有著十分重要的意義。基于此，本文將對當下領導干部不作為不擔當現象進行分析，探討如何發揮考核導向作用，激勵干部擔當作為的策略。

關鍵詞 干部考核 導向激勵 擔當作為

2019年上半年，中央政治局召開會議審議《黨政領導干部考核工作條例》，條例特別指出，干部考核要堅持正確的政治導向并將其貫穿于考核工作始終，完善各種干部考核方法、注重結果運用。這為當下干部考核工作的開展提供了基本準則。將本著約束與激勵并重、嚴管與厚愛結合的方針，持續改進干部考核工作，借此提高干部群體工作效果，更好地服務群眾。

一、當下干部無擔當不作為的表現

“功利型”“穩定型”“懶惰型”“天花板型”干部是干部群體中四種最為常見的不擔當不作為的干部類型，他們或只關注個人利益或早已失去干實事的心，在其位卻不謀其政，嚴重影響著干部群體形象。

（一）“功利型”干部

首先為功利型的干部，他們突出表現為對自身利益沒有好處的事不擔當不作為。在現實生活中，我們不難遇到這幾種領導干部：一是只能聽贊揚的聲音，不能聽“逆耳話”，一聽就生氣；二是，有的領導干部遇難則退，毫無迎難而上的精神；三，部分領導同志習慣性的逢迎上司，尸位素餐，對上司歌功頌德的事永遠沖在前面，面對急事難事則不斷推卸責任。一些領導干部在面對上級部門的工作部署時偷工減料，以個人或小團體利益為先進行取舍，符合自利益訴求的執行，不符合的想盡辦法推脫。一些領導干部在愈加嚴格的紀律面前變現為極度的不適應，其思想行為嚴重背離全面從嚴治黨的要求，消極怠工。還有部分的領導干部斤斤計較，過于看重個人職位待遇，一旦覺得自己沒有了晉升空間工作激情隨之消失。以上都屬于“功利型”的干部類型，嚴重影響著黨和政府的工作效率。

（二）“穩定型”干部

穩定型干部突出表現為不敢作為，遇事畏畏縮縮，瞻前顧后，不敢承擔責任。比如以下幾種類型的領導干部：一，容易患得患失，不做得罪人的事、不說得罪人的話，典型的“老好人”；二，不求無功，但求無過型的領導干部，對工作采取得過且過、應付公事的態度，工作中嚴重缺乏創新；三，奉行“多一事不如少一事”的原則，一味中規中矩，畏畏縮縮。這一類型的領導干部創新意識不足，固守老舊的工作套路，不適應當下新的時代發展特征。

（三）“懶惰型”干部

懶惰型干部突出表現為不會作為。這一類領導干部通常工作能力一般，缺少為人民服務的意識，工作態度尤其消極怠慢，不擔當作為，更不會為老百姓做實事。例如：有的領導干部對工作隨便敷衍了事，本著事不關己高高掛起的態度做事；有的領導干部看不到在新的時代條件下出現的新問題，即使看到了也懶于尋找解決問題的新辦法，仍然沿用過去的案例進行處理，嚴重缺乏接受新思想、學習新事物的能力，跟不上時代的發展；還有的領導干部安于現狀，不能及時學習先進的工作經驗，對自身工作的創新性不夠。

（四）“天花板型”干部

“天花板型”的干部表現為不想作為。這一部分的領導干部通常年紀已經比較大了，在職務上已經沒有了晉升空間，因此工作激情幾乎喪失，不想擔當作為。例如，有的領導干部工作了一輩子接近退休仍是副科級干部，對組織有較大的怨言，而科長、副科長一級的干部退休時也多在正科職打住，沒有了進一步的機會，因此這一部分的干部容易產生各種消極心理，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏工作動力。此外，還有一部分的年輕干部也屬于這一群體，究其原因是因為他們在機構改革期間受到了編制問題、職數問題等等的限制，從而錯過晉升的黃金階段，工作的積極性與主動性嚴重受挫。

二、發揮考核導向作用，激勵干部擔當作為

面對干部隊伍中出現的上述四種等類型的問題，黨和政府高度重視。為提升干部隊伍的純潔性，增強為人民服務的意識與能力，為廣大黨員干部在新的時代條件下形成新擔當、做出新作為，黨和政府將干部群體的考核評價體系作為規范干部行為的“指揮棒”，在強化對干部群體關愛激勵的基礎上，增強考核力度，使忠于人民忠于黨的干部得到重用，剔除不作為無擔當的害群之馬。

（一）將政治標準放在突出位置，規范用人導向

中國共產黨始終將政治標準作為選拔人才任用人才的首要標準，政治過硬在新時代同樣是選拔干部的首要條件與標準，旗幟鮮明的維護馬列主義以及中國特色社會主義理論體系應當成為每一個共產黨員與領導干部的基本能力，應當成為每一個領導干部的基本遵循。在干部考核中要重點突出政治標準，并將其貫穿于準備期、考察期、公示期等等的人才選拔任用全過程，深入一線干部群體中切實考察每一位領導干部的政治品行還可以采取日常考核、不定時考核、跟蹤考核等等的方式，切實考準干部的政治忠誠度以及政治擔當。通過考核選拔那些牢固樹立“四個意識”、堅決擁護以習近平總書記為領導核心的黨中央、全面貫徹落實黨的理論與方針路線的優秀人才，并加以重用。而對于那些政治不忠誠的領導干部要堅決清除，堅決剔除干部隊伍中的“兩面派”，采取“一票否決制”將其擋在黨門之外。總之，政治忠誠是黨員的基本遵循，是推進領導干部考核評價的首要因素。

（二）以干部工作實績為考察核心，形成正確業績導向

對于干部群體的考核要以干部的工作實績為核心，這是考核的重要指標。在進行考核的過程當中要深入干部工作的一線地區、其生活的場所等等，詳細向其領導、同事以及服務的群眾了解最真實的工作效果，可以采取查閱卷宗、組織座談交流等的方式掌握干部的工作量以及工作態度、工作成效等的基本信息，保證考察數據的詳實、可靠。此外，在考核中還需要不斷地健全完善考核評價體系，強化對重點、中心的工作內容的考核力度，將考核評價的“指揮棒”作用進行充分的發揮，注重精準考核，設置科學的考核項目與考核方法，進一步提升考核的質量。

（三）明確實踐標準，樹立崇高的實干導向

在推進干部考核中需要旗幟鮮明地將優秀干部的標準亮出來，讓干部群體明確自己的發展方向，如此才能促使干部對自己進行高標準嚴要求。在考核的過程中要重點關注在脫貧攻堅戰等艱難任務中勇于擔當、敢于作為、能干事、干實事的優秀干部，發揮其榜樣作用，激勵廣大的干部群體在新的時代條件下形成新擔當、做出新作為，將優秀干部的標準真正落地，成為鞭策自身的重要手段。要將容錯糾錯機制進行嚴格的執行，本著“三個區分開來”的標準，客觀公正地對待每一位干部，對可以理解的錯誤大膽理解，避免造成干部出現“怕錯求穩”的心理狀態。我們要努力為有擔當的干部提供更大的舞臺，為敢擔當、敢做事的干部提供強有力的支撐，而對于那些不作為的干部則要堅決地清除，決不能助長尸位素餐，做樣子、混日子的歪風邪氣。

（四）注重日常了解，形成事業為上的目標導向

推進科學的干部考核機制還需要落實日常了解識別干部的體系。要逐步改進考察的方式，采取有效的方法精準識別干部，通過深入干部工作生活的現場近距離接觸觀察，了解干部在日常生活中的實際工作狀態和在艱難險阻、大事要事上的擔當，強化對其的綜合分析研判，從而得出全面、科學、準確、歷史辯證的評價。此外，在干部的選拔任用中要突出事業為上的原則，嚴格把控選任的程序標準，對民主推薦的結果進行綜合性地分析，結合其一貫表現進行科學的選拔任用，決不能夠簡單地以票取人。考核機制的目的在于將秉持原則、敢于擔當、能干事、干實事的優秀干部發掘出來，授予重任，使其更好地為經濟社會服務、為人民群眾做事，所以需要切實健全干部識別機制，形成優者上、庸者下的良好態勢，保障干部隊伍的工作實效。

（五）增強結果運用，形成正確目標導向

干部考核要注意對考核結果的運用，有效的考核結果運用才能切實發揮考核的“指揮棒”作用，為干部群體的踏實工作、服務人民提供保障。強化考核結果的運用就要及時對那些表現優秀，有著突出業績的干部基于表揚與表彰，并對他們進行提拔重用，給予他們更廣闊的天地去發揮自身潛力。而對于那些存在作風問題、能力一般的干部及時進行批評教育，提高他們的思想覺悟，不斷促進其進步成長。要以科學的考核結果促使廣大干部群體形成正確的目標導向，逐步使廣大干部都能成為敢擔當、敢作為的優秀干部。

三、結語

敢于擔當、勇于作為是身為一個領導干部的基本要求，領導干部的勇于擔當是對人民的責任，是對黨和國家的責任，習近平同志強調：“責任重于泰山，事業任重道遠。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。”語重心長的話語體現出的是黨在新的歷史條件下必需的擔當意識與擔當精神，這是領導中國人民繼續發展、實現中華民族偉大復興的重要保障。但在實際的工作中卻有那么一些領導干部，他們尸位素餐、無擔當不作為，嚴重抹黑了國家與政府的形象。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重的干部考核評價機制為保持干部隊伍的純潔性與高效性提供了重要保障，旗幟鮮明地為那些敢做事、做實事的干部撐腰，有效調動了干部群體的干事創業動力。由此，我們要繼續發揮干部考核評價的導向作用，使其成為督促干部工作的“指揮棒”，激勵干部擔當作為，為促進國家社會的發展、實現中華民族偉大復興助力。

參考文獻：

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