提高站位把握定位落實到位 推動全國人大機關黨建取得新成效

信春鷹

2019年，全國人大機關認真學習貫徹黨中央關于黨建工作重大部署和習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、建設“模范機關”上下功夫，機關黨建工作邁上新臺階、取得新成效。

提高政治站位，全面落實機關黨建工作責任制

常委會黨組領導同志高度重視機關黨建工作，全年對機關黨建工作批示30余次。7月10日栗戰書委員長主持常委會黨組會議，專題聽取機關黨組關于機關黨建和主題教育情況匯報，提出進一步加強改進機關黨建工作的要求。機關黨組領導同志始終把黨建主體責任扛在肩上，全年聽取專題匯報、研究機關黨建工作20余次，批示200余件次。在上級黨組織示范引領下，機關33個直屬黨組織和全體黨員干部自覺以黨的政治建設為統領，有效擔負起在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化中的重大職責使命，永葆政治機關鮮明本色。一是建立健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示辦理機制，對總書記重要指示批示逐條分工、落實責任、適時督查、定期報告，形成貫徹落實工作閉環。二是鞏固深化2016年中央巡視整改成果，建立臺賬動態管理制度，定期分析評估整改成果，結合主題教育開展巡視整改“回頭看”，把中央巡視、派駐紀檢監察組、內部巡視的問題納入主題教育問題整改清單，持續深化整改。三是力戒形式主義、官僚主義，全年減少文件64%、會議32%。通過全面落實黨建責任制，各級黨組織自覺把“兩個維護”貫徹落實到人大工作的全過程各方面，為全國人大及其常委會依法履職做好參謀助手和服務保障工作。

正確把握機關黨建定位，著力解決“兩張皮”問題

緊緊圍繞中心抓黨建，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。一是加強頂層規劃。及時研究制定《全國人大機關深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的意見（2018—2022年）》及重點任務分工方案，明確19項任務，逐項抓落實，逐年向前推。7月首次召開全國省級人大常委會秘書長工作交流會議。12月再次召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。二是創新方式方法。圍繞人民代表大會制度從革命戰爭年代探索建立到載入新中國第一部憲法的光輝歷程，首次連續邀請地方人大常委會負責同志來機關作系列輔導報告。圍繞慶祝新中國成立70周年，舉辦“中國人大故事匯”，講述黨史、新中國史、人民代表大會制度史，邀請退休和在職部級領導講述親歷的人大故事。三是突出重點任務。及時制定《關于學習貫徹黨的十九屆四中全會精神工作方案》，明確學習培訓的10項重點內容、貫徹落實的16項重點任務、理論研究闡釋的10個重點課題、對外宣傳的6項重點內容和持續學習貫徹的主要措施，統籌謀劃2019年至2021年機關黨員集中培訓和輔導交流工作。充分整合機關優質資源，首次邀請并持續安排10個專門委員會分黨組和3個工作委員會負責人就學習體會和實踐成果分專題作系列輔導交流報告，推動學習貫徹持續走深走實。已舉辦第1期學習全會精神局處級黨員干部集訓班，年內實現集中學習全覆蓋。通過緊扣中心任務抓黨建，推動機關黨建和業務工作全面契合、緊密結合、深度融合。

狠抓工作落實到位，著力解決“燈下黑”問題

認真學習貫徹黨中央、總書記及全國人大常委會黨組關于解決機關黨建“燈下黑”問題的指示要求，在狠抓貫徹落實上下功夫。一是扎實開展主題教育。在常委會黨組同志示范引領下，機關黨組、分黨組和機關廣大黨員干部主動自覺投身主題教育。動員部署啟動迅速，教育開展扎實，落實有力到位，達到了預期效果。從主題教育測評結果看，“好”和“較好”率合計為100%。中央主題教育領導小組第18指導組給予充分肯定。二是首次開展機關內部巡視。研究制定內部巡視辦法和規劃，堅持政治巡視定位，全年開展了2輪內部巡視，巡視了12個單位黨組織，及時通報巡視情況，持續抓好問題整改。今年將實現內部巡視全覆蓋。首次自主舉辦機關黨風廉政宣傳教育展，結合主題教育，舉辦近年來人大系統和機關內部30個嚴重違紀違法典型案例警示展，機關黨員干部1600余人參觀展覽，覆蓋范圍廣，教育效果好。三是堅持“抓學習、抓活動、抓典型”。創新黨建活動方式，特別針對機關40歲以下青年干部職工1500余人，占機關工作人員總量一大半的實際，認真貫徹落實總書記關于要針對“80后”“90后”黨員干部的短板、弱項，創造條件讓干部在斗爭中經風雨、見世面、長才干、壯筋骨的重要指示，積極為青年成長成才創造機會、搭建平臺、提供舞臺。組織機關青年到定點扶貧地區進村入校蹲點調研一周，同吃同住同勞動。組織指導機關青年擔任黨風廉政宣傳教育展講解員，29名青年干部承擔了80余場次講解任務。組織青年黨員在“國家憲法日”向參觀人民大會堂的群眾講述憲法故事。通過創新方法狠抓落實，一些單位存在的“燈下黑”問題正在逐一解決。

2020年，全國人大機關將以建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關為目標，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，認真貫徹落實這次會議精神，學習借鑒兄弟單位經驗，努力推動機關黨建工作高質量發展。

（作者系全國人大常委會副秘書長、機關黨組副書記）