提高站位把握定位落實到位 推動全國人大機(jī)關(guān)黨建取得新成效

信春鷹

2019年，全國人大機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于黨建工作重大部署和習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”上下功夫，機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺階、取得新成效。

提高政治站位，全面落實機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制

常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，全年對機(jī)關(guān)黨建工作批示30余次。7月10日栗戰(zhàn)書委員長主持常委會黨組會議，專題聽取機(jī)關(guān)黨組關(guān)于機(jī)關(guān)黨建和主題教育情況匯報，提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的要求。機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)同志始終把黨建主體責(zé)任扛在肩上，全年聽取專題匯報、研究機(jī)關(guān)黨建工作20余次，批示200余件次。在上級黨組織示范引領(lǐng)下，機(jī)關(guān)33個直屬黨組織和全體黨員干部自覺以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有效擔(dān)負(fù)起在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大職責(zé)使命，永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色。一是建立健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示辦理機(jī)制，對總書記重要指示批示逐條分工、落實責(zé)任、適時督查、定期報告，形成貫徹落實工作閉環(huán)。二是鞏固深化2016年中央巡視整改成果，建立臺賬動態(tài)管理制度，定期分析評估整改成果，結(jié)合主題教育開展巡視整改“回頭看”，把中央巡視、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)部巡視的問題納入主題教育問題整改清單，持續(xù)深化整改。三是力戒形式主義、官僚主義，全年減少文件64%、會議32%。通過全面落實黨建責(zé)任制，各級黨組織自覺把“兩個維護(hù)”貫徹落實到人大工作的全過程各方面，為全國人大及其常委會依法履職做好參謀助手和服務(wù)保障工作。

正確把握機(jī)關(guān)黨建定位，著力解決“兩張皮”問題

緊緊圍繞中心抓黨建，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。及時研究制定《全國人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的意見（2018—2022年）》及重點任務(wù)分工方案，明確19項任務(wù)，逐項抓落實，逐年向前推。7月首次召開全國省級人大常委會秘書長工作交流會議。12月再次召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。二是創(chuàng)新方式方法。圍繞人民代表大會制度從革命戰(zhàn)爭年代探索建立到載入新中國第一部憲法的光輝歷程，首次連續(xù)邀請地方人大常委會負(fù)責(zé)同志來機(jī)關(guān)作系列輔導(dǎo)報告。圍繞慶祝新中國成立70周年，舉辦“中國人大故事匯”，講述黨史、新中國史、人民代表大會制度史，邀請退休和在職部級領(lǐng)導(dǎo)講述親歷的人大故事。三是突出重點任務(wù)。及時制定《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神工作方案》，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的10項重點內(nèi)容、貫徹落實的16項重點任務(wù)、理論研究闡釋的10個重點課題、對外宣傳的6項重點內(nèi)容和持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹的主要措施，統(tǒng)籌謀劃2019年至2021年機(jī)關(guān)黨員集中培訓(xùn)和輔導(dǎo)交流工作。充分整合機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，首次邀請并持續(xù)安排10個專門委員會分黨組和3個工作委員會負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)體會和實踐成果分專題作系列輔導(dǎo)交流報告，推動學(xué)習(xí)貫徹持續(xù)走深走實。已舉辦第1期學(xué)習(xí)全會精神局處級黨員干部集訓(xùn)班，年內(nèi)實現(xiàn)集中學(xué)習(xí)全覆蓋。通過緊扣中心任務(wù)抓黨建，推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作全面契合、緊密結(jié)合、深度融合。

狠抓工作落實到位，著力解決“燈下黑”問題

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、總書記及全國人大常委會黨組關(guān)于解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的指示要求，在狠抓貫徹落實上下功夫。一是扎實開展主題教育。在常委會黨組同志示范引領(lǐng)下，機(jī)關(guān)黨組、分黨組和機(jī)關(guān)廣大黨員干部主動自覺投身主題教育。動員部署啟動迅速，教育開展扎實，落實有力到位，達(dá)到了預(yù)期效果。從主題教育測評結(jié)果看，“好”和“較好”率合計為100%。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組第18指導(dǎo)組給予充分肯定。二是首次開展機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視。研究制定內(nèi)部巡視辦法和規(guī)劃，堅持政治巡視定位，全年開展了2輪內(nèi)部巡視，巡視了12個單位黨組織，及時通報巡視情況，持續(xù)抓好問題整改。今年將實現(xiàn)內(nèi)部巡視全覆蓋。首次自主舉辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育展，結(jié)合主題教育，舉辦近年來人大系統(tǒng)和機(jī)關(guān)內(nèi)部30個嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例警示展，機(jī)關(guān)黨員干部1600余人參觀展覽，覆蓋范圍廣，教育效果好。三是堅持“抓學(xué)習(xí)、抓活動、抓典型”。創(chuàng)新黨建活動方式，特別針對機(jī)關(guān)40歲以下青年干部職工1500余人，占機(jī)關(guān)工作人員總量一大半的實際，認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于要針對“80后”“90后”黨員干部的短板、弱項，創(chuàng)造條件讓干部在斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨的重要指示，積極為青年成長成才創(chuàng)造機(jī)會、搭建平臺、提供舞臺。組織機(jī)關(guān)青年到定點扶貧地區(qū)進(jìn)村入校蹲點調(diào)研一周，同吃同住同勞動。組織指導(dǎo)機(jī)關(guān)青年擔(dān)任黨風(fēng)廉政宣傳教育展講解員，29名青年干部承擔(dān)了80余場次講解任務(wù)。組織青年黨員在“國家憲法日”向參觀人民大會堂的群眾講述憲法故事。通過創(chuàng)新方法狠抓落實，一些單位存在的“燈下黑”問題正在逐一解決。

2020年，全國人大機(jī)關(guān)將以建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗，努力推動機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系全國人大常委會副秘書長、機(jī)關(guān)黨組副書記）