闊步走在全國公共文化服務前列

黃霞芬

作為寧波市公共文化服務的創新品牌，“一人一藝”全民藝術普及工程是寧波市“十三五”期間重點實施的民生實事工程，自2016年實施以來，便成為全國公共文化領域關注的焦點。

高起點的頂層設計、高格局的政府主導、高效率的多元機制、“4+2”的服務內容、數字化的運行推廣……從制度設計到實踐應用，寧波模式的創新探索為全國各地開展全民藝術普及工作提供了豐富的理論支撐與實踐經驗。

在2020年11月底舉行的寧波市“一人一藝”全民藝術普及五周年成果發布會上，第三方調查統計顯示，截至2020年10月，寧波全民藝術普及綜合參與率已經達到82.93%，提前完成了五年前預設的全民藝術普及綜合參與率80%的目標。國家文化和旅游公共服務專家委員會專家高度評價寧波市“一人一藝”的創新做法，認為“一人一藝”全民藝術普及寧波模式走在全國公共文化服務前列。寧波市文化館也被中國文化館協會授予全國首個“全民藝術普及示范推廣中心”稱號。

加強頂層設計 多部門聯動運行全民藝術普及標準體系初步建立

寧波市“一人一藝”全民藝術普及工程，是在國家關于“全民藝術普及”尚未建立專業服務規范或統一工作要求的情況下率先起步的。五年來，寧波市積極填補相關標準化建設空白，為浙江省和全國全民藝術普及標準化建設探索路徑、積累經驗、提供示范，先后形成了20多個全民藝術普及規范性文件和地方標準，出版了2本藍皮書，還制定了一個地方性的規范。這些標準或制度文件，逐步積累、漸成體系，為寧波“一人一藝”全民藝術普及工程的持續實施，提供了強有力的理論指引和制度支撐，也為浙江省和全國的全民藝術普及提供了經驗和示范。

作為國內最早響應并實踐全民藝術普及的城市，寧波市在全國率先構建了全民藝術普及的組織架構和工作機制，形成了由政府主導、文化部門分工負責、各相關部門高度協同、具有寧波特色的全民藝術普及服務運行體系。五年來，涵括宣傳、文化、教育、廣電、工會、共青團、婦聯、文聯、科協等10多個部門和團體的寧波市全民藝術普及聯席會議制度保持穩定運行，而文化館、圖書館、美術館、博物館、老年大學、工人文化宮、青少年宮等公共文化機構作為全民藝術普及骨干和實施主體，在文化藝術的資源與服務、人才與培訓、設施與場地的共建共享、互聯互通等方面得到進一步加強。

拓展社會聯盟 多元主體參與推動全民藝術普及落細落實

五年來，寧波市“一人一藝”全民藝術普及工程創新提出的“4+2”全民藝術普及基本服務概念和框架，成為全國全民藝術普及的內容框架和基礎，影響并帶動著全國全民藝術普及工作的開展及推廣。所謂“4+2”全民藝術普及基本服務，是指以群眾基本文化藝術需求為導向，提出的全民藝術知識普及、全民藝術欣賞普及、全民技術技能普及和全民藝術活動普及四個主要任務和中小學生藝術普及、特殊群體扶持兩個專項任務。

在全民藝術普及整體框架下，現有的公共文化服務機構無法滿足大量、多樣化的文化需求，所以在整個推進過程當中，寧波積極引導和鼓勵社會力量和社會資源，積極參與以及廣泛介入。五年來，社會聯盟成長為全民藝術普及的生力軍。這些藝術機構的優質師資、策劃人才、設計團隊借助“一人一藝”平臺，在全民藝術普及中發揮著積極作用，并以其敏銳的市場洞察力，策劃推出各類藝術公益課、學習體驗營、研學規劃等服務，有效開拓了藝術普及服務的新領域。隨著“一人一藝”影響的不斷擴大，聯盟組織中機構的品牌口碑和業績得到了不同程度的提升。截至2020年11月，寧波市有“一人一藝”社會聯盟151家、空間聯盟36家、藝術普及點35個、普及基地2個。僅寧波市本級社會力量舉辦各類公益培訓活動累計1.56萬課時，累計為市民服務210多萬人次。

“一人一藝”全民藝術普及工程實施過程適逢互聯網、移動互聯網、大數據等先進技術及其應用進入快速發展階段，寧波市主動接軌互聯網，以數字化服務賦能全民藝術普及。開發、充實了集文藝培訓、藝術鑒賞、文藝活動信息、文化場館預約、在線學習、預約演出等功能于一體的數字服務云平臺，并充分利用國家公共文化服務云平臺和自身優勢不斷擴大數字化資源建設規模。截至2020年10月，云平臺注冊用戶超44萬人，總瀏覽量達1900萬人（次），累計開展線上活動1400多場，在線藝術培訓達200萬人次，開發全民藝術慕課十大藝術門類共3078集（16500分鐘）。

搭建展示平臺 聯動城鄉基層全民藝術普及結出累累碩果

“一人一藝”全民藝術普及工程有效提升了全市人民群眾文化藝術素養，也激發出廣大人民群眾日益強烈的追求美好、展示才能、參與創造、服務他人的藝術訴求。五年來，寧波市更加注重來自社會各界的全民藝術普及品牌培育和推廣，搭建平臺、營造環境、鼓勵展示，暢通多種有利于人民群眾展示成果、彰顯魅力的渠道，營造出濃濃的城市文化藝術氛圍。積極組織開展形式多樣、內容豐富的品牌賽事活動，如“戲曲進校園”“書畫進客廳”“展覽進場站”等“十進”系列活動，全民K歌大賽、全民舞王大賽、全民攝影大賽等“全民”系列賽事等。五年來，共舉辦各類線下線上活動3000余場，累計為800萬人次提供服務。特別是在2020年新冠肺炎疫情期間，“一人一藝”轉戰網絡平臺，運用微信公眾號、開通抖音直播、建立專業直播間等，將音樂舞蹈、非遺技藝、生活美學、書畫作品等搬上云端，持續保持旺盛活力。

“一人一藝”全民藝術普及鄉村計劃，是寧波市全民藝術普及工程由城市走向鄉村、以城市帶動鄉村、加快城鄉藝術普及一體化均衡化發展的重大舉措。2018年11月，全國首個具有藝術普及特色的“鄉村文化和旅游中心”落戶象山縣溪里方村，使得全民藝術普及鄉村計劃正式落地推廣。兩年多來實施的鄉村文旅中心建設、鄉野藝術節活動、鄉村藝術普及特色項目，對提升農民文化藝術素養、提高公共文化服務覆蓋面和適應性、推動公共文化服務均等化產生了深遠影響。2019年，“一人一藝”鄉村計劃注重培育文化“火種”，輸送專家、人才團隊到基層，策劃實施鄉野藝術節、田園水果季、古鎮民謠風等主題活動，激活鄉村文化活力。2020年，寧海葛家村藝術家駐村營造服務實踐的成功實例，不僅引發了政府和專家對“鄉創”實踐的關注和熱議，更推動了扶貧對口村落的藝術新生。

此外，寧波市十個區縣（市）也以各自的創新實踐豐富了寧波市“一人一藝”全民藝術普及工程的實踐路徑。

海曙區以群眾文化的精品創作和文藝團隊的星級打造為抓手，通過創作、表演、參賽的藝術實踐，積累起豐富的舞臺經驗，形成了一套行之有效的創優模式；通過開展業余文藝團隊、民營劇團等級評定等一系列管理手段，出臺扶持政策，發揮優秀團隊的示范引領作用。文藝精品和星級團隊以點帶面，強化了轄區“一人一藝”的藝術氛圍，把全民藝術普及活動不斷推向更高水平。北侖區以“青年北侖”品牌建設為引領推動青年群體藝術普及，以青年文藝團隊建設為抓手專注于藝術領域的專業化提升，以“文化加油站”數字平臺為支撐提升公共文化服務品質，以全民藝術活動為依托打造全民積極參與氛圍，形成“一人一藝”藝術普及的北侖青年新生態。鄞州區“藝起來”以打造全民藝術普及數字平臺、推行文化下派員制度、搭建五大“藝培”平臺和五大“藝展”平臺為主要內容，構建起普惠高效、覆蓋全區的全民藝術普及體系。江北區以音樂港建設與全民藝術普及有機融合的方式，打造“海上絲綢之路音樂母港、國家音樂產業集聚區、長三角音樂時尚消費中心”，以新理念、新方法、新模式，使江北在新時代中成為一個開放時尚、充滿活力的文化強區。寧海縣以“藝術振興鄉村”為重點，著力打造藝術鄉村、藝術社區和藝術景點，積極營造“‘一人一藝，全縣共建，全民共享”的文化環境。余姚市把“一人一藝”的開展與文旅融合深度結合，走出了一條具有余姚特色的“一人一藝”全民藝術普及道路……這些創新探索和實踐路徑為“一人一藝”全民藝術普及寧波模式注入了無限生機和活力。

寧波“一人一藝”全民藝術普及的探索和實踐，在新時代人民群眾追求美好生活進程中，留下了鮮明的寧波印記。五年的探索實踐讓寧波在建設社會主義現代化公共文化服務體系的新進程中跨出了堅定的步伐。■