發(fā)展農(nóng)村老年教育的探索與思考

□汪 靜

一、老齡化國情下發(fā)展農(nóng)村老年教育的意義

中國是1999年進入老齡化社會的，是世界上人口老齡化發(fā)展速度最快、老年人口最多的一個國家。預計到2025年，我國老年人口將超過3億，人口老齡化進程將達到頂峰。“人口眾多、結(jié)構(gòu)老化”是未來我國可持續(xù)發(fā)展的人口基礎，是我們新的基本國情。積極應對人口老齡化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，是我國構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)中國夢的應有之義。為了增強全社會人口老齡化國情意識，全國老齡辦、中組部、中宣部等14個部門聯(lián)合在全社會開展人口老齡化國情教育，打造積極老齡觀。“老人安則天下安”，積極老齡化社會的主要標志之一是老年人的社會參與度比較高，而提高老年人社會參與度的關鍵是發(fā)展老年教育。我國的老年教育事業(yè)自20世紀80年代誕生以來，不斷蓬勃發(fā)展,取得了斐然成績；但老年教育的發(fā)展并不平衡，覆蓋面不夠廣泛，尤其是農(nóng)村老年教育質(zhì)量尚不過關。作為以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)大國，農(nóng)村的老年人口總數(shù)、老齡化水平和老年撫養(yǎng)比這三個重要指標都高于城市，老齡化城鄉(xiāng)倒置。基于這一現(xiàn)狀，決定了老年教育解決存量的切入點要定位在基層，這是構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化不容忽視的現(xiàn)實問題。農(nóng)村建設滯后直接導致眾多老年人精神生活貧乏，這也要求老年教育應該立足基層，面向農(nóng)村，服務當?shù)仄胀ɡ夏耆耍瑸樵鰪娝麄兊男睦斫】怠⑸钫瓶睾蜕鐣⑴c能力提供智力支持和活動平臺，努力通過農(nóng)村老年教育提升整體老年群體生活質(zhì)量，并最終推進積極老齡化社會的構(gòu)建和實現(xiàn)。

二、現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)村老年教育面臨的困難

（一）客觀條件的制約。長期以來，農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展緩慢，導致經(jīng)濟社會發(fā)展城鄉(xiāng)不平衡，并影響老年教育也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)不平衡狀態(tài)。另外一些歷史原因造成我國老年教育過去很長一段時間內(nèi)是以離退休干部的老年教育為主的，老年教育政策的受益群體主要是城市、相對低齡、文化水平較高的老年人群體，教育對象還沒有完全擴及農(nóng)村老人。加之農(nóng)村老年教育供給單一，僅以地方政府財政支持為主，辦學經(jīng)費極其有限，市場化水平、專業(yè)化程度、社會參與度都不高，大部分農(nóng)村沒有辦學場所，更沒有穩(wěn)定的辦學隊伍。

（二）主觀因素的影響。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，鄉(xiāng)村的熟人社會在解體，農(nóng)村家庭對老年教育認可度不高，支持家里老人上老年學校的不多。而且，農(nóng)村老年人經(jīng)濟貧困、地位邊緣、生活孤獨，受教育程度普遍較低，特別是高齡老人，多是文盲半文盲，難以適應社會的快速發(fā)展，自身對多元化養(yǎng)老也不明所以，覺得老了再學習親戚朋友會不理解，所以寧愿選擇蹲墻根、聊天瞎侃、賭博打牌，以排解心靈的空虛寂寞，老年教育還沒有在農(nóng)村形成風尚。

三、關于加強農(nóng)村老年教育工作的幾點思考

（一）“上下”同步，以大平衡格局引領農(nóng)村老年教育發(fā)展

上層要注重政策傾斜，布好一盤棋。各級要不斷提高對發(fā)展農(nóng)村老年教育重要性的認識，把“推動發(fā)展”和“促進公平”作為解決農(nóng)村老年教育問題的根本指導思想。各級政府要加強對老年教育的統(tǒng)一領導，將老年教育規(guī)劃納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在指導思想、制度設計、政策制定、經(jīng)費投入、力量配備等多個工作環(huán)節(jié)上實現(xiàn)重點轉(zhuǎn)移，力促基層老年學校先上馬、再求發(fā)展。針對老年教育資金缺口較大的實際，可以通過政府和社會資本合作的PPP模式（即公私合作模式）與公益捐贈的形式，鼓勵和引導企事業(yè)單位、社會團體、養(yǎng)老機構(gòu)、個人等加大對基層老年教育的投入，實行“黨政主導，社會參與，全民關懷”的工作方針，積極營造全社會關心支持和參與農(nóng)村老年教育的濃厚氛圍，增強其發(fā)展動力和后勁。

基層要把握政策落實，發(fā)揮能動性。黨的十九大報告為中國特色社會主義發(fā)展繪制了宏偉藍圖，也為老年教育工作指明了方向，提供了強大動力，基層老年學校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習總書記關于推進老齡事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一系列重要指示，認真貫徹落實《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》以及一系列國家、省、市出臺的相關文件，把政策學透吃準。基層黨政負責人、分管領導要層層落實責任，層層傳導壓力，切實擔當，主動作為，打通落實到位的“最后一公里”,讓老年教育在農(nóng)村生根開花。注重依靠基層老年學校校長發(fā)力。他們多是當?shù)仡I導崗位退下來的同志，具有很高的政治覺悟、奉獻精神和很廣的人脈資源，是基層老年教育戰(zhàn)線的中堅力量，要加大對他們的培訓力度，增強辦好基層老年教育的信心，調(diào)動一切積極因素，形成工作合力，充分展現(xiàn)老年人為老年人工作、服務的事業(yè)情懷和人生價值。

（二）“內(nèi)外”兼修，以大發(fā)展理念創(chuàng)新農(nóng)村老年教育發(fā)展

合理設置課程,增強農(nóng)村老年教育吸引力。農(nóng)村老年教育追求的不應該是精英教育，而是大眾教育和草根教育，這就要求農(nóng)村老年教育在設置課程時要注意因地制宜因人而定。倡導老年學校根據(jù)所處的區(qū)位環(huán)境、辦學優(yōu)勢，辦出自己的品牌，讓地方特色文化通過特色課程的開設得到傳承和發(fā)揚。開設一些和日常生活生產(chǎn)息息相關的知識課，比如說莊稼病蟲害防治、果樹的種植、家禽養(yǎng)殖技術(shù)等，以較強的實用性，讓農(nóng)村老人真正學有所獲、學有所用。與時俱進增設必要的身體心理健康課，幫助農(nóng)村老年人正確認識生命價值，提高他們照顧自己的能力，減輕家庭養(yǎng)老負擔。課堂講授要簡單靈活，鼓勵互動，鼓勵實踐。利用農(nóng)閑時節(jié)舉辦一些學習園地或者鄉(xiāng)村舞臺，用講故事演小品、跳舞唱歌等老百姓喜聞樂見的形式，增強農(nóng)村老年教育的趣味性和吸引力。

充分利用資源，擴大農(nóng)村老年教育覆蓋面。基層辦學要堅持以人為本，降低上學門檻，采取“老年中學”甚至“老年小學”的招生辦法；堅持就近就便入學，把學校或教學點辦在老年群體相對集中的區(qū)域，盡可能滿足農(nóng)村老年人的學習需求，進一步體現(xiàn)老年教育的公平性、普惠性、公益性，讓更多的社會老年人共享改革發(fā)展成果。善于充分利用社會資源中的資金、設施、場地、人員、活動等一切可以為老年學校利用的資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學校因客觀原因不能選址新建或原址擴建校舍的，可思考“合作辦學”“調(diào)劑余缺”等形式解決校舍問題。據(jù)調(diào)研，我市一些基層辦學形式就很有實效，比如：結(jié)合文化站去辦，站校合一，資源共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村的教學點結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年學校去辦，以鄉(xiāng)帶村，統(tǒng)分結(jié)合，偏遠的村則可以在養(yǎng)老院或村部設立老年活動室。再者，注重開設“移動課堂”，辦好遠程教育，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，彌補基層辦學條件限制，暢通基層老年人接受教育的渠道，切實提高整個地區(qū)的老年教育覆蓋面。同時，由于基層條件有限，除了市、縣（區(qū)）老年大學集聚的教育資源要多向農(nóng)村輻射之外，基層老年學校之間還可以探討跨區(qū)域、跨學校的聯(lián)合教研組，走出去、請進來，共享教師和教研資源，推動農(nóng)村老年教育縱深發(fā)展。

（三）“點面”結(jié)合，以大服務意識推動農(nóng)村老年教育發(fā)展

農(nóng)村老年教育要為提升農(nóng)村老年人幸福感而奮斗。現(xiàn)在，仍有一部分農(nóng)村老年人生活水平低下，他們的經(jīng)濟來源大部分依靠子女的供養(yǎng)，加之基層醫(yī)療條件有限，很多人經(jīng)過幾十年的辛苦勞作之后在晚年疾病纏身，無暇兼顧精神追求。而且現(xiàn)代化的大眾媒體傳播的多是發(fā)達地區(qū)、中心城市的生活投影，與農(nóng)村老人關系不大，使他們的社會存在感、參與感幾近為零，更談不上獲得感、幸福感了。農(nóng)村老年教育正是破解這一難題的有力依托，把普通老人、留守老人、喪偶老人都聚集起來，大家一起交流溝通，開展一些力所能及的文化課、技能課，身體較好的可以打打球、唱唱戲，消除孤獨感。基層老年教育，為的不僅僅是豐富老年人精神文化生活，還要和當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合在一起，要不斷在開發(fā)老年人力資源上下功夫，增加社會參與、社會管理、社會服務等內(nèi)容，不定期組織有能力的老年人做鄉(xiāng)村志愿者，通過反哺社會，讓農(nóng)村老年群體發(fā)揮更大的作用。

農(nóng)村老年教育要為脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康而助力。以六安市為例，截至2018年底，貧困人口8.98萬余人，其中60歲以上老年人口4.24萬余人，占47.25%，農(nóng)村貧困老年人為全市貧困人口的主要人群。隨著人口老齡化日益加重，全國農(nóng)村貧困老年人在貧困人口中比重也將進一步加大。而長期以來，我們對貧困內(nèi)涵的理解局限于物質(zhì)方面而忽視了農(nóng)村老年人的心理貧困。要通過在農(nóng)村發(fā)展老年教育來加強農(nóng)村“孝德”文化建設，營造尊老養(yǎng)老愛老社會風氣，提升農(nóng)村老年人的精神風貌和整體素質(zhì)，以精神脫貧促物質(zhì)脫貧，取得“雙脫貧”實效，讓老年教育在支持新農(nóng)村建設大局、奮力實現(xiàn)中國夢的全面小康路上發(fā)揮出應有的作用。