過蕓溪流域污染成因分析及整治措施研究

文_許賢芳 中國城市規劃設計研究院廈門分院

1 污水溢流污染現狀及成因分析

根據現場踏勘，過蕓溪流域沿岸兩側現狀共有51處污水溢流口。通過對規劃區域內污水系統現狀的調查，結合這51處污水溢流口的具體情況，分析得出過蕓溪流域內排入水體的主要污染源除內源污染以及初期雨水面源污染外，還包括相當一部分的生活源排水，其次為畜牧業、漁業、農田排水，以及部分工業排水。

（1）城鎮生活源污水： 集中于東孚新城，由于片區污水管網系統建設不完善，部分地塊污水末端無出路，已建的管網系統存在不同程度錯接、混流現象，造成部分城鎮生活污水直排河道。

（2）村莊生活源污水： 流域內村莊基礎設施薄弱，部分村莊周邊市政污水系統不完善，造成村莊內雨、污水混流且無序排放至水體，產生污染。

（3）畜牧業、漁業養殖廢水： 目前流域內的畜禽和水產養殖多數位于河道邊上，養殖廢水未處理直接進入河道，也是造成河道水體受到嚴重污染的原因之一。

（4）工業廢水： 流域內部分工業企業由于管理不善而偷排漏排的現象致使污染物不斷涌入水體。

（5）農業面源污染： 過蕓溪上游的規劃保留農耕區仍有部分尚未整治，農田耕作用土以及大量施用的化肥農藥通過農田徑流排入水體，造成了水體的有機污染和富營養化。

（6）初雨污染： 過蕓溪流域內現狀尚未開展大范圍的海綿城市建設，且流域內現狀土地利用以工業用地及村鎮用地為主，因此由初雨造成的非點源污染也是過蕓溪的重要污染源之一。過蕓溪流域內現狀污水溢流口分布如表1所示。

表 1 過蕓溪流域內現狀污水溢流口分布一覽表

2 污水截流系統規劃

2.1 污水截流規劃基本技術路線

本次過蕓溪流域污水截流規劃融入了水陸統籌、標本兼治、活水互濟、多元共管的流域整治新理念，以 “問題在水里，根源在岸上”的思路，在對過蕓溪流域內的排污口和污染源進行調查和梳理的基礎上，點面兼顧地對各類污染源分類施策，結合建管納污的工程措施，以及多方聯動的防控機制，在源頭上發力，在截污上破題。本次污水截流規劃的基本技術路線如圖1所示。

圖1 過蕓溪流域污水截流規劃基本技術路線

2.2 污水截流規劃方案

2.2.1 村莊污水截流改造

加快推進未治理村莊的污水截留改造及已治理未達標村莊的污水提升改造。

目前過蕓溪流域范圍內尚未實施污水截流的村莊為大溪、洪塘、南山、大蕓及過壇村，綜合考慮村莊周邊的市政管網條件，本次規劃大蕓及過壇村的生活污水截流后設置小型污水處理站自行處理，污水處理達標后就近排入水系。大溪、洪塘、南山的生活污水截流后就近排入市政污水管網。

對于流域內已實施污水截流的村莊，需根據現狀存在問題進行污水提升改造。①進一步完善村莊內部污水管網建設，加強維護管理，逐步實現村戶源頭的雨污分流，逐步消除村莊內部管網的空白區域；②通過村莊污水量測算復核流域內現狀村莊污水處理站規模，對不滿足污水排放需求的處理站進行擴容改造；③考慮村莊污水處理站尾水用于過蕓溪生態補水的需求，加快對現狀各村莊污水處理站的提標改造工作，保證處理站出水達到地表水類Ⅳ類標準。

2.2.2 城鎮生活污染源控制

建筑源頭上持續推進雨污分流改造并確保各地塊小區生活污水的排放出路，實現城鎮生活污水全截流。

已建城區雨、污水管道基本成型，但是存在一些雨污錯接管等現象，盡量從源頭改造，同時逐步將陽臺洗滌廢水改造排入污水管網，嚴格實現雨污分流。若周邊無市政污水管網或尚未貫通，可考慮自行處理達標后作為生態補水；若周邊有貫通的市政污水管網，污水應改造排入市政污水管網。

后續新建小區建設中可通過嚴格按照雨污分流制建設、管理及把關，確保新建片區不再出現雨污混流，基本保證污水全截流。新建小區污水必須接入市政管網；若不能及時接通，需處理達再生回用標準，出水補充過蕓溪。

2.2.3 工業企業污染控制

工業企業升級改造，違法作坊查處取締，嚴格把控工業廢水排放情況。

對于合法經營的工業企業，應鼓勵企業內部污水循環利用或自行處理至滿足排放標準后方可排入市政污水系統。并控制后續企業的準入條件，在準入管理中嚴格把控后續入駐企業的雨污分流建設。

對于現狀不符合產業政策的農村工業小作坊，建議由牽頭部門負責制定監管整改計劃，對違法行為依法分類、分階段進行查處，嚴格整頓。

2.2.4 養殖污染源控制

以養殖功能區劃作為空間管制依據，并在限養區、養殖區發展生態養殖模式。

按照《廈門經濟特海滄區生態文明建設條例》《廈門市生豬養殖空間布局與污染防治規劃》和《廈門市生豬養殖污染防治專項行動計劃（2014-2017）》等規定，開展生豬養殖清退和污染治理工作，防止生豬養殖回潮。

根據廈門市河長制辦公室《全面推行河長制第一次工作調度會的紀要》（2017年1號）要求，加大禽畜退養力度，距離河岸200m范圍內的全面退養，鼓勵200m范圍外的開展退養，爭取500m范圍內全面退養。

目前海滄區正在制定養殖污染的整頓政策，建議水產養殖污染源控制措施參照禽畜養殖，在流域內進行水產養殖功能區劃實現對水產養殖污染源的空間管制。

在限養區、養殖區應引導傳統養殖業向種養結合、種養循環的生態環保方向發展，如利用養殖廢棄物和排泄物建設沼氣池、利用魚塘淤泥發展有機肥等。

2.2.5 農業面源污染控制

傳統農業轉型升級，農田徑流生態攔截。

轉變傳統農業的發展方式，主要策略包括：①整合小型散戶，實現農業種植規模化，形成特色農業景觀；②發展循環經濟，推廣種養結合、種養循環模式，減少污染、變廢為寶；③推廣農業“5新”技術，大力普及測土配方施肥技術、農作物病蟲害綠色防控技術、節水灌溉栽培技術等，實現節水減排減施。

對農田徑流采用生態攔截措施，利用現有農田溝渠改造成生態攔截溝，通過在溝渠中種植水生植物，對農田徑流起到營養過濾的作用，經統計，共需改造溝渠1.8km。

2.2.6 水系截流管道建設

完善水系截流管網系統，保障末端截污。

結合排污口分布以及污染源類型，沿水系截流管道規劃重點分布在沈海高速以南、海翔大道以北已建成區范圍內的河段。結合現場實際情況，考慮1號支流在東孚大道以北的河段沿線東孚商業街及過坂村排放口較為集中，故規劃在該河段的兩側分別規劃截污管道；考慮4號支流在湯岸村范圍內的河段排污口較為集中，故規劃在湯岸村段設置截流管道，最終排入湯岸泵站。

2.2.7 市政污水系統建設與完善

加強市政污水管網系統建設，打通關鍵節點，解決污水出路。

目前市政污水管網主要分布在東孚片區，結合流域內現狀市政污水系統以及上位規劃要求，主要考慮該片區管網系統的修復和完善，加快推進幾條關鍵市政污水管的建設，打通管網系統的關鍵節點，保證地塊污水的排放出路，解決建成區的點源排污問題。

2.2.8 初期雨水治理

結合海綿城市建設要求，綜合采用工程和非工程措施，從源頭消除初期雨水徑流污染，避免初期雨水對城市污水處理系統造成沖擊。

對于新建區以及生活、公建及相關市政配套區，由于雨污分流的條件較好，可操作性較強，可結合雨污分流和海綿城市建設，通過源頭減量和就地處理措施，使初雨不進入市政污水系統；對于保留村莊，完全雨污分流改造難度大、公共空間有限，在進行海綿城市改造的同時，應考慮結合工程措施，在村莊截污管道下游因地制宜設置調蓄池，對初雨進行就地處理或錯峰輸送至市政污水處理系統；對于工業區，流域內的工業以機械、電子、生物制藥產業為主，且不同的生產活動產生的初雨性質差別較大，若直接排入污水管網將大大增加污水處理的難度，因此可在工業企業內部推進初雨截流設施建設，并考慮對截流初雨進行自行處理或集中收集處理。

2.3 保障措施

流域污染問題的解決需要建立起一個全面而有效的社會制衡機制，形成公眾(社區)、企業和政府間的相互制約，實現環境與經濟的綜合決策制度。動員市民及河流流經鄉村居民成為保護和監督城市水系管理的主體。有關居民利益的河流整治方案，需進行公開討論，尊重民意，提高其維護河流的自覺性。河流綜合治理與生態建設屬于典型的公共項目，需要多部門的協作、居民積極的配合和主動參與。

3 結語

通過對過蕓溪流域內的排污口和污染源進行調查和梳理，點面兼顧地對各類污染源分類施策，同時結合建管納污的工程措施、多源補水的規劃策略以及多方聯動的防控機制，實現排入過蕓溪污水的減量化和資源化，控制過蕓溪流域的污染情況，為后續過蕓溪流域綜合整治和水環境治理奠定良好基礎。