黑臭水體無處容身

馬鞍山市人大常委會緊盯黑臭水體治理工作履職行權，有力促進此項工作的開展。

草樹萋萋，流水潺潺，進入馬鞍山市區(qū)的西塘水系國際華城段，只見小區(qū)中央的大片公園綠地已成為周邊居民休閑的好去處。而就在兩年前，這里曾一度是當地居民的投訴熱點。“以前這里一塌糊涂，河里的水是黑的，散發(fā)著臭味，國際華城小區(qū)的居民反映強烈。”市人大常委會城建工委副主任谷傳樹對記者說，“現在你看：對河道進行了清淤，河中植入水草，河底還鋪有補充氧氣的管道，重修了堤岸護坡，河兩岸也建成了綠化公園。”

西塘水系水環(huán)境的改變，是馬鞍山市緊盯黑臭水體密集進行綜合治理的縮影。據統計，該市中心城區(qū)共有35處黑臭水體，自2016年該市推進中心城區(qū)黑臭水體治理工作以來，絕大多數黑臭水體的治理工作初見成效。

在黑臭水體治理工作中，也凝結著馬鞍山市人大常委會的心血。“黨的十八大以來，中央對水環(huán)境治理提出了更高要求，在堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署中明確提出打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，國務院及建設部等相繼出臺了《水污染防治行動計劃》和《城市黑臭水體整治工作指南》。”市人大常委會負責人介紹說，市人大常委會通過多種方式履職，特別是2018年以來，通過聽取審議報告、開展執(zhí)法檢查和“環(huán)保世紀行”活動等方式，全力推動黑臭水體治理工作取得成效。

聽審報告改變治水思路

2018年10月中旬，馬鞍山市人大常委會組織視察城市黑臭水體治理工作情況。視察組了解到，市政府以打造“水清、岸綠、河暢、景美、群眾滿意”為目標，按照2020年黑臭水體消除比例達到95%的要求，認真開展黑臭水體治理，各項工作穩(wěn)步推進。

“一遇到暴雨，經過治理后水質得到改善的黑臭水體，又會返黑返臭。”視察組成員走遍全市35條黑臭水體，認真查找黑臭水體形成原因和治理工作不足之處，返黑返臭現象成為發(fā)現的突出問題。經調查了解，原來，城區(qū)存在大量雨水污水合流、雨污管道混接現象，加上部分污水處理廠處理能力不足等，是造成返黑返臭現象的重要原因。

視察后不久，市十六屆人大常委會第六次會議聽取審議了市政府關于城市黑臭水體治理工作情況的報告，常委會組成人員結合視察情況，就加強宣傳、提升認識、標本兼治、強化考核等提出審議意見。2019年3月底，市政府向市人大常委會報告了落實審議意見的情況。在落實“關于標本兼治，調研完善黑臭水體治理方案”這條審議意見時，市政府及有關部門采取多項舉措，完善黑臭水體治理方案，做到理清黑臭水體治理思路、調整完善治理方案、推進項目調整、制定項目清單與實施計劃。其中，對視察組提出的問題，采取新建截污泵站、修復管網、改造混接點等措施，真正截污并讓雨污分流；實施王家山等3家污水處理廠聯動，解決污水處理能力不足問題。

谷傳樹帶著記者來到市二中旁的王有灘水系進行觀看，河水并無異味，河岸護坡已經修好，綠化帶上還有挖掘機在施工。“該水系于2017年進行了治理，但在2018年和2019年，遇到大雨后就返黑返臭。通過重新綜合治理，黑臭現象基本消除。目前進行的是景觀工程等收尾工作。”谷傳樹說，“黑臭水體治理是個系統性、長期性工程，原來的思路是末端治理，一遇到汛期或暴雨，就容易返黑返臭。市人大常委會組成人員就此提出審議意見后，市政府及相關部門轉變思路，將末端截污調整為末端截污和源頭治理相結合，做到科學防治，真正治理好黑臭水體。”

聯動檢查加大支持力度

2019年4月底，安徽省人大常委會執(zhí)法檢查組來到馬鞍山市開展水污染防治法執(zhí)法檢查，對于檢查中發(fā)現的問題，要求進行整改。2019年10月，馬鞍山市人大常委會加強與省人大常委會監(jiān)督工作的聯動，檢查了全市貫徹執(zhí)行水污染防治法情況。

執(zhí)法檢查組對照法律條文，一一檢查落實情況。檢查組對于市政府積極貫徹實施法律法規(guī)，推動水環(huán)境問題整治，順利完成全省《水污染防治目標責任書》考核任務，尤其是獲批國家黑臭水體治理示范城市，予以肯定。黑臭水體治理是執(zhí)法檢查的重要內容。在洋河水系、南塘水系、得勝水環(huán)境綜合治理現場，執(zhí)法檢查組充分肯定了城市黑臭水體治理工作成效，要求繼續(xù)加大工作力度，做好長效治理，確保河流長治久清。在隨后形成的執(zhí)法檢查報告中對于黑臭水體治理工作予以肯定：“全市投入近20億元對黑臭水體實施精準治理，2018年省住建廳現場復核28處黑臭水體（占總數80%）初見成效，剩余7處水體正按序時推進綜合治理。”

針對省、市人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現的問題，市政府及有關部門及時進行整改。老城區(qū)雨污分流改造問題是個“老大難”問題。市政府調查發(fā)現，由于馬鞍山市是傳統的重化工業(yè)城市，老城區(qū)雨水、污水管網建設年代久遠，多數沒有實施雨、污分流，破損、堵塞現象嚴重，特別是由于歷史原因，建成區(qū)地下管網缺少統一的規(guī)劃，情況十分復雜，改造難度很大。為徹底弄清情況，自2019年5月起，市政府組織力量對全市建成區(qū)范圍內的市政雨水、污水及小區(qū)管網進行建市以來最大規(guī)模的檢測、病害診斷、清淤疏通。截至2019年10月，已完成約400公里的市政管網和106個小區(qū)約520公里管網的檢測、病害診斷、清淤疏通，兩者均超過總量的三分之一。這些工程基本在老城區(qū)范圍內。此后，雨污分流工作有序推進，管網病害治理也按計劃推進。

昭明溝黑臭水體治理進度偏緩，是省人大常委會執(zhí)法檢查組發(fā)現的問題。對此，市政府及相關部門多措并舉進行整治。主要完成河底清淤，鋪設沿河截污管網450米；完成4家企業(yè)雨水排口整改及5個市政雨水口截污改造；完成周邊雨水、污水管網檢測、清疏；完成中橡大道等3條道路的雨污分流改造；已啟動匯水區(qū)2.8平方公里范圍內的雨污分流改造。目前，昭明溝水質穩(wěn)定，多數時候好于地表V類水，已通過省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳聯合組織的昭明溝環(huán)境問題暨黑臭水體治理驗收。

市人大常委會對于黑臭水體治理工作的連續(xù)監(jiān)督取得了良好成效，2019年10月25日，市十六屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了市政府關于貫徹實施水污染防治法情況的報告。報告中提到了“剩余7處水體”的治理情況：“西塘河、六汾河的各項建設內容均已完成，進入常態(tài)化運營維護。博望河截污、清淤等建設內容均已完成，正在實施二期景觀工程……確保2019年底黑臭水體消除比例達到90%以上。”

去黑除臭，贏得民心。如今，市區(qū)群眾對于黑臭水體的消除無不拍手稱贊。記者來到慈湖河中段人工濕地，這里早已是廣大群眾休閑的場所。記者了解到，從王家山污水處理廠經管道而來的凈水，從這里流出地面，經過修筑的小瀑布、小溪，淙淙流入河中，既是一處風景，又起到了生態(tài)補水的作用。沿途接受采訪的群眾都高興地說，在市人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，全市黑臭水體逐漸消除，真正成為群眾滿意的生態(tài)福地。

馬鞍山市人大常委會組織視察黑臭水體治理情況。