制度建設(shè)

浙江省：以法治手段營造民企良好發(fā)展環(huán)境

日前，浙江省十三屆人大三次會(huì)議表決通過了《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，條例于2020年2月1日起施行。據(jù)悉，這是全國首部促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的省級地方性法規(guī)。

針對民營企業(yè)反映突出的為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境的問題，條例圍繞市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面作出了相關(guān)規(guī)定。如明確市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營企業(yè)均可依法平等進(jìn)入；支持和鼓勵(lì)民營資本參與國企混改，除國家另有規(guī)定外允許民營資本控股等。

在保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益方面，條例明確提出一系列保障措施。如針對調(diào)研中民營企業(yè)提出的干預(yù)企業(yè)自主權(quán)、以刑事手段處理不涉嫌犯罪的經(jīng)濟(jì)糾紛、向民營企業(yè)攤派費(fèi)用等問題，作出明確禁止性規(guī)定。同時(shí)，還明確禁止拖欠民營企業(yè)賬款。規(guī)定國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得違反合同約定遲延支付民營企業(yè)賬款，不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限等。

（作者：陸樂，摘自2020年1月18日《浙江日報(bào)》）

河北省：筑牢河湖生態(tài)建設(shè)“法治之墻”

河北省肩負(fù)著建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)重大政治責(zé)任以及保護(hù)大運(yùn)河的重要責(zé)任。近日，河北省十三屆人大三次會(huì)議表決通過了《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》，將于2020年3月22日起施行。

作為河北省第一部全面系統(tǒng)保護(hù)和治理河湖的法規(guī)，條例開創(chuàng)了以立法規(guī)范河湖保護(hù)名錄制度的先河，明確規(guī)定本省實(shí)行河湖保護(hù)名錄制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和重點(diǎn)河湖專項(xiàng)整治。

條例明確規(guī)定嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控要求，列舉8類禁止性行為，加大對違法行為的懲處力度。在推進(jìn)省際市縣協(xié)作治水方面，條例明確規(guī)定河北省政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一部署與北京市、天津市以及周邊其他省、自治區(qū)建立聯(lián)席會(huì)商、信息共享和聯(lián)防共治機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)商河湖保護(hù)和治理重大事項(xiàng)，共同做好省際河湖保護(hù)和治理工作。

（作者：周宵鵬、梅曉，摘自2020年1月21日《法制日報(bào)》）

上海市：家政從業(yè)人員信息一鍵查詢

為規(guī)范家政服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展，上海市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《上海市家政服務(wù)條例》，將于2020年5月1日起正式施行。

條例明確，該市建立促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，市、區(qū)商務(wù)行政部門承擔(dān)家政服務(wù)業(yè)行業(yè)管理職責(zé)，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，并積極發(fā)揮群團(tuán)組織和協(xié)會(huì)的作用。

條例明確家政服務(wù)用戶的權(quán)利義務(wù)。用戶的權(quán)利義務(wù)主要包括：信息知情權(quán)和查驗(yàn)證件等權(quán)利，以及按約支付費(fèi)用、提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件、進(jìn)行信息披露等義務(wù)。家政服務(wù)人員的權(quán)利主要包括：人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，有權(quán)拒絕可能危及其人身安全的家政服務(wù)等權(quán)利，并明確家政服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行信息披露、按照要求或者約定提供服務(wù)等。

條例明確要求家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)將企業(yè)信息及其家政服務(wù)人員的信息，在家政服務(wù)管理平臺上備案，并發(fā)放家政上門服務(wù)證。

（作者：陳穎婷，摘自2019年12月22日《上海法治報(bào)》）

貴州省：食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)建立食鹽采購記錄制度

貴州省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》，于2020年3月1日起施行。

條例明確，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽采購記錄制度。如實(shí)記錄購進(jìn)食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售記錄制度。如實(shí)記錄銷售食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

條例還規(guī)定，食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等便于消費(fèi)者查詢的方式向社會(huì)公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式；零售的未加碘食鹽包裝應(yīng)當(dāng)有明顯的未加碘食鹽標(biāo)識，未加碘食鹽的零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所對消費(fèi)未加碘食鹽作出專門提示，滿足特定人群未加碘食鹽消費(fèi)需求。

（作者：洪英杰，摘自2020年1月10日《貴州日報(bào)》）