制度建設

浙江省：以法治手段營造民企良好發展環境

日前，浙江省十三屆人大三次會議表決通過了《浙江省民營企業發展促進條例》，條例于2020年2月1日起施行。據悉，這是全國首部促進民營企業發展的省級地方性法規。

針對民營企業反映突出的為民營企業打造公平競爭環境的問題，條例圍繞市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面作出了相關規定。如明確市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，民營企業均可依法平等進入；支持和鼓勵民營資本參與國企混改，除國家另有規定外允許民營資本控股等。

在保障民營企業和民營企業家合法權益方面，條例明確提出一系列保障措施。如針對調研中民營企業提出的干預企業自主權、以刑事手段處理不涉嫌犯罪的經濟糾紛、向民營企業攤派費用等問題，作出明確禁止性規定。同時，還明確禁止拖欠民營企業賬款。規定國家機關、事業單位、國有企業不得違反合同約定遲延支付民營企業賬款，不得在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限等。

（作者：陸樂，摘自2020年1月18日《浙江日報》）

河北省：筑牢河湖生態建設“法治之墻”

河北省肩負著建設首都水源涵養功能區、京津冀生態環境支撐區重大政治責任以及保護大運河的重要責任。近日，河北省十三屆人大三次會議表決通過了《河北省河湖保護和治理條例》，將于2020年3月22日起施行。

作為河北省第一部全面系統保護和治理河湖的法規，條例開創了以立法規范河湖保護名錄制度的先河，明確規定本省實行河湖保護名錄制度，加強水源地保護和重點河湖專項整治。

條例明確規定嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上限，落實水資源消耗總量和強度雙控要求，列舉8類禁止性行為，加大對違法行為的懲處力度。在推進省際市縣協作治水方面，條例明確規定河北省政府應當按照國家統一部署與北京市、天津市以及周邊其他省、自治區建立聯席會商、信息共享和聯防共治機制，加強區域聯動，協商河湖保護和治理重大事項，共同做好省際河湖保護和治理工作。

（作者：周宵鵬、梅曉，摘自2020年1月21日《法制日報》）

上海市：家政從業人員信息一鍵查詢

為規范家政服務業行業發展，上海市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過了《上海市家政服務條例》，將于2020年5月1日起正式施行。

條例明確，該市建立促進家政服務業發展協調機制，市、區商務行政部門承擔家政服務業行業管理職責，有關行政管理部門應當按照各自職責，促進和規范家政服務業發展，并積極發揮群團組織和協會的作用。

條例明確家政服務用戶的權利義務。用戶的權利義務主要包括：信息知情權和查驗證件等權利，以及按約支付費用、提供必要的勞動保護條件、進行信息披露等義務。家政服務人員的權利主要包括：人格尊嚴受法律保護，有權拒絕可能危及其人身安全的家政服務等權利，并明確家政服務人員應當如實進行信息披露、按照要求或者約定提供服務等。

條例明確要求家政服務機構應該及時將企業信息及其家政服務人員的信息，在家政服務管理平臺上備案，并發放家政上門服務證。

（作者：陳穎婷，摘自2019年12月22日《上海法治報》）

貴州省：食鹽定點批發企業建立食鹽采購記錄制度

貴州省十三屆人大常委會第十四次會議表決通過了《貴州省食鹽管理條例》，于2020年3月1日起施行。

條例明確，食鹽定點批發企業應當建立食鹽采購記錄制度。如實記錄購進食鹽的品種、名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證；食鹽定點批發企業應當建立食鹽銷售記錄制度。如實記錄銷售食鹽的品種、名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。

條例還規定，食鹽定點批發企業應當通過網絡等便于消費者查詢的方式向社會公布未加碘食鹽銷售網點名稱、地址、聯系方式；零售的未加碘食鹽包裝應當有明顯的未加碘食鹽標識，未加碘食鹽的零售經營者應當在經營場所對消費未加碘食鹽作出專門提示，滿足特定人群未加碘食鹽消費需求。

（作者：洪英杰，摘自2020年1月10日《貴州日報》）