黨的全面領導是提升基層治理效能的關鍵

文|周鵬程

（作者系巴彥淖爾市臨河區委常委、組織部部長）

堅持把黨的全面領導落實到基層治理各領域各方面各環節，是提升基層治理效能的重點和關鍵。

要建強基層治理“橋頭堡”。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，持續深化“黨支部建設年”活動，豐富拓展黨員“全鏈條”管理機制，組織開展“五面紅旗”黨組織創建活動，從嚴落實黨員積分量化管理辦法，堅持在經常抓、長期抓上下功夫，真正使每個黨組織都發揮出主體作用。要落實落細“五個基本”規范化建設，盯緊盯牢“五個核心要素”，抓實抓好“五項工程”（頭雁領飛工程、先鋒引領工程、基層治理工程、品牌創建工程、保障落實工程），切實把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。

要培育基層治理“先鋒隊”。黨員、干部、人才是加強基層治理的骨干力量，要努力建設一支“三嚴三實”“四個合格”的黨員隊伍，分級分類開展集中輪訓和全員培訓。要大力實施干部專業能力和專業精神提升工程，開展干部人崗相適度評價，努力建設一支與基層治理體系和治理能力現代化相適應的高素質專業化干部隊伍。要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，配合相關部門持續抓好“掃黑除惡”工作，進一步健全完善共建共治共享的基層社會治理新格局。要堅持黨管人才原則，持續在打造平臺、完善政策、優化環境上下功夫，圍繞推進基層治理體系和治理能力現代化，有針對性地引進一批高端專業型人才，著力培養一批本土適用型人才，為推進基層治理體系和治理能力現代化提供人力支撐和智力支持。

要織密基層治理“制度網”。基層治理是一項系統工程，需要在常長二字上下功夫，要樹立“制度先行”的理念，切實把制度優勢轉化為基層社會治理效能。要聚焦基層治理存在的短板、瓶頸，突出問題導向和目標導向，深入開展調查研究，把黨員干部群眾盼的、急的、憂的、怨的問題搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱項弄明白，建立健全相關制度機制，從嚴抓好制度執行，以黨建工作和組織工作的高質量發展推動基層治理走深走實。要建立不忘初心、牢記使命的制度并形成長效機制，推行“黨性體檢”“設崗定責”“星級管理”“承諾踐諾”和流動黨員“雙聯雙管”（區內聯建、區外聯管，屬地主管、原地協管）等制度，引導黨員干部在基層治理中當先鋒、作表率。要持續深化基層黨組織書記“大比武”、“五人小組”工作法和“二三三”區域化黨建等制度機制，進一步增強示范引領效果，提升輻射帶動能力。要制定完善推動發展壯大村集體經濟若干政策措施，健全完善“一統三治”新時代基層治理體系，拓展升級“街長制”，構建“街巷吹哨、部門報到”新機制，從嚴落實好“四議兩公開”、“三務”公開、民主評議、民主協商、民主監督等制度，并在推進基層治理中不斷豐富完善、總結提煉，進一步織密織牢基層治理“制度網”，讓基層治理更加有章可循、有規可依。■