中學小科學課生程法評治價教體育系活初動探型

蘭州市第三十四中學 呂德鋒

2014年，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，做出了“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”的重大決策部署。新時代，在全面推進依法治國的背景下，將法治教育納入教育體系是時代發展的必然要求。無論是作為法治建設的基礎工程，還是作為學生成長的核心素養，如何開展法治教育、培育青少年學生的法治精神已經成了一項非常重要的議題。

一 法治教育“為什么要評價”

教育評價作為一種反饋、矯正系統，具有導向、診斷和育人功能。但當前中小學校開展法治教育評價存在著諸多問題，如：法治教育方式和評價方式不科學、無體系；學校法治教育只重視“道德與法治”課程的課堂教學，學生評價內容過于注重學業成績，忽視對學生進行法治情感的陶冶和法治行為習慣的培養；學生評價形式單一，沒有完整的評價體系，特別是一直忽視中小學生法治行為習慣的過程性評價、發展性評價、增值性評價等。這些問題的核心在于沒有將法治教育回歸教育的本質，沒有圍繞立德樹人根本任務深化教育體制改革，沒有扭轉不科學的教育評價導向。

從現實需求看，隨著國力增強、人民生活水平提高，教育發展正在進行階段性變化，人們對教育的認識也在發生改變。比如：社會、家長、學生更加關注“德智體美勞全面發展”，而不是只重視“智育發展”。依法治國是我國憲法確定的治理國家的基本方略，為更好適應法治社會，中小學生既需要掌握多方面科學文化知識，也需要增強法治意識，培養法治觀念和法治素養，養成遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。因此，建立引導學生健康成長的法治教育評價體系是十分重要的。

二 法治教育“怎么評價”“評價什么”“誰來評價”

2016年，教育部、司法部、全國普法辦印發《青少年法治教育大綱》，其中明確指出了“學校法治教育的評價體系不健全，教育針對性和實效性不強”的問題，于是，筆者開展了以法治教育實踐探索、設計評價系統為主要內容的工作，在筆者所在學校選擇不同年級、不同班級進行對比跟蹤研究，根據實際效果不斷論證、修正、完善法治教育評價體系的原則、方式、指標、體系；于2017至2019年將評價系統推廣到轄區周邊一體化辦學的5所學校進行試點，并且再次論證、修正、完善評價體系的原則、方式、指標、體系。

1.法治教育評價體系的原則

（1）評價內容的全面性原則。從法治意識、法治觀念、法治學業、法治知識、法治技能、法治情感、法治活動、法治行為8個維度進行全面評價。注重學生在實踐情景中的真實表現，設計規劃法治教育課程體系，在發揮法治教育課堂主渠道作用的同時，開發實施形式多樣、新穎有趣，讓學生能夠親身體驗，走出校門的法治教育活動。比如：模擬法庭，模擬聯合國，“學憲法 講憲法”演講，法治專題辯論賽，普法志愿活動，在法院、檢察院、交通部門擔任值班員等。讓學生在親身經歷或身臨其境中體驗法治，感悟法治，理解法治，逐步形成法治意識。

（2）評價主體的多元性原則。改變單純由教師評價學生的做法，采取自評與他評相結合的方式，強化學生在評價中的主體地位，重視學生自我反思性評價。加強司法機構、社區、學生合作小組、教師、管理者、家長共同參與的交互性、多元性評價的效果，激發評價主體和客體的能動作用。

（3）評價過程的增值性、發展性原則。評價的著眼點為“是否符合立德樹人根本任務的要求，突出育人成效”，即：著重考查學生自身縱向發展及增值過程，包括法治素養方面的提升、進步、改善、改變。有效破解法治素養隱形維度難以評估難題，即通過測試來掌握學生的法治認知水平，通過學生外顯的法治活動與行為等來評價其真實品行，通過其擔任普法志愿者、參與法治賽事等的情況或表現，來評估其增值進步、提升程度等。

（4）評價依據的操作性、真實性原則。建立可靠的評價標準及工具，實現橫向維度劃分及縱向水平差異測評。評價系統采用客觀數據導入、學校統一錄入、學生提交實證材料、司法機構提供證明相結合的方式，真實反映學生實際情況。并且搭配設立公示制度、誠信制度等手段，保障評價依據客觀公正。

（5）評價方法的多樣性原則。評價方法采取定量評價和定性評價有機結合的方式。評價結果則通過采用等級評定、描述性評語、質性評語相互補充、相互結合的方式，體現不同評價方法的優越性和互補性。

2.中小學生法治教育評價體系指標

注：中小學生法治教育評價體系包括四個一級指標、八個二級指標，每個二級指標下又設若干個三級指標，每個三級指標下通過關鍵行為表現進行定性評價和定量評價相結合的評價。

3.用《中小學生法治教育評價體系量表》來評價

中小學生法治教育評價體系量表

續表

續表

說明：

（1）評價結果以等級方式呈現，分為A（優秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級。

為了便于計算，賦予各等級的分值為：A=4，B=3，C=2，D=1。

各等級分值閾限為：3.5 ≤A等≤4.0，2.5≤ B等＜3.5，1.5≤ C等＜2.5，D等＜1.5。

（2）若學生有違法犯罪行為或受到校紀處分未解除的，實行一票否決制，即該生最終評價等級為“D”。需要注意的是，給學生打“D”等級的評定時要非常慎重，需有明確的依據和翔實的書面材料（包含學生申訴材料）。若該生校紀處分解除，并在法治實踐活動中有突出表現，可繼續參加等級包括“A”的評價工作。

（3）計分公式：

二級指標等級分值=（他評等級平均值×40%）+（小組評價等級平均值×30%）+（學生自評等級值×30%）

一級指標等級分值取所轄二級指標等級分值的平均值，對照等級分值閾限生成。

綜合評價等級分值取四個一級指標等級分值的平均值，對照等級分值閾限生成。

（4）在某一二級指標的他評項目中，若有多個評價主體（如教師、家長、社區等），該項目取各評價主體所給分的平均值。

（5）評價系統采用客觀數據導入、學校統一錄入、學生提交實證材料、司法機構提供證明等相結合的方式，真實反映學生情況。

（6）評價公示制度和誠信制度包括：學生提交實證材料；司法機構、社會組織、社區、家長等提供的證明，保障評價依據客觀公正；對學校錄入數據、班主任和教師評價、學生處評價、學生會評價、社團評價、綜合評價等級結果進行公示，保障評價程序公開公正透明。

三 法治教育評價結果“怎么用”

法治教育評價結果的應用具有很強的政策性和導向性。隨著新一輪中高考招生制度改革的深入推進，學生綜合素質評價即將成為普通高中、高等學校招生錄取的重要參考依據之一。當前各地學生綜合素質評價系統中，法治教育評價包含在德育評價之中，但是存在著內容混亂、不系統、標準不統一、權重低等問題。因此，筆者建議將法治教育評價結果納入學生綜合素質評價子系統，單列并適當加大權重。唯有這樣的政策安排和導向，中小學生法治教育才能開拓新局面、達到新高度，才能有效培養出有法治意識、法治素養的合格公民。

當然，法治教育評價過程中也存在著許多問題。學生法治教育評價是個動態過程，如何使評價體系、指標適應不斷發展的法治教育實際，還有很長的路要走。并且，評價體系涵蓋學校、教師、學生、家庭、社區、派出所等一系列單位和個人，是一項系統工程。因為參與人員眾多，必然會有諸多問題，如何保障學生法治教育校本課程的實施，如何保障各項活動經費支持，如何保障校園法治文化硬件建設以及跟蹤評價時面臨評價工作量巨大等問題都亟待解決。

總之，中小學生法治教育評價應基于建構法治教育活動型學科課程的基礎上，以培育學生核心素養為目的，激發學生學習法治知識、發展法治能力、提高法治素養、參與法治實踐的熱情和自覺，凸顯法治教育的生活性、體驗性、行動性、實踐性。另外，要避免對學生簡單、直接地灌輸法治知識與觀念，需要將法治的知識理性與法治的行動性有機結合，在回歸學生生活的過程中潛移默化地培養他們的法治精神。