“稅務藍”閃耀脫貧一線
——國家稅務總局安順市稅務局“14321”戰法助力脫貧攻堅

張國宏 柴林 王文才

國家稅務總局安順市稅務局精準幫扶鎮寧自治縣募役鎮桐上村，因地制宜提出黨建凝心、苦干實干、利益聯結、抱團發展、共同富裕的工作思路，形成了干群一心、獨具特色的“14321”脫貧攻堅新戰法。

2020年早春，面對新冠肺炎疫情，在鎮寧自治縣募役鎮桐上村，黨員干部在卡點值守，村民們有的捐蔬菜、有的捐水果，對口幫扶單位國家稅務總局安順市稅務局（以下簡稱安順市稅務局）聯合各單位捐款2.9萬元，助力該村早日打贏疫情防控阻擊戰。

桐上村是安順市稅務局對口幫扶村，為了深耕這一精準扶貧的責任田，該局勇擔使命，“一把手”切實履行幫村書記責任，經常深入幫扶村搞調研、作指導、找資金、跑項目。

局黨委成員及黨建部門積極落實黨建扶貧主責，一條心聚合力、一張圖謀發展、一股勁抓建設，學習借鑒“塘約經驗”“大壩模式”，博采眾長，因地制宜提出黨建凝心、苦干實干、利益聯結、抱團發展、共同富裕的工作思路，結合實戰檢驗打磨，形成干群一心、獨具特色的“14321”脫貧攻堅新戰法，即通過強黨建、培塑“四干精神”、推行三項利益聯接機制、探索兩種抱團發展方式，最終實現桐上村共同富裕的目標。

建好一個陣地強黨建聚人心

安順市稅務局在對口幫扶桐上村時，全面強化黨建引領和黨的領導，以黨心暖民心，廣泛匯聚脫貧攻堅力量。

建好一個陣地，嚴格按照“六有”標準建設村級黨組織活動場所；用好新時代農民講習所、新時代文明實踐站兩個平臺，把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入；著力推進工作制度廢、改、立，著力強化組織生活規范化，著力強化黨員教育管理“三個著力”，為增強桐上村“兩委”脫貧攻堅戰斗力提供組織保障。

通過嚴肅工作紀律，扎實開展“三會一課”，按照缺什么補什么的原則，每月有計劃、有目的地開展主題黨日活動。同時，在村活動室外墻設立黨員信息墻、在黨員家門口醒目位置懸掛“黨員之家”身份牌，進一步強化黨員的身份意識和黨性自覺。

對村活動室進行全面改造，讓干部辦公、村民辦事有場所。同時，創建桐上村黨員之家、桐上村創業工作群等微信群，及時傳遞黨建動態、時事政治、工作指令等信息。

制定實施“五走到、五慰問”工作制度，有村干部、黨員、村民逝世以及困難群眾生病住院，村“兩委”班子必須前往慰問。

培塑“四干精神”激發內生動力

扶貧先扶志，治窮先治愚。安順市稅務局派駐桐上村的3名駐村干部從改善村民衛生環境著手，帶領村民進行改廁、改廚、改圈，讓臟亂村變身文明村。

“我們的扶貧措施更多是為貧困戶脫貧搭臺子、找路子，關鍵還是要靠貧困戶的內生動力。”在民情大走訪過程中，駐村干部積極向當地村民宣傳黨和政府的好政策，改變群眾等、靠、要的陳舊觀念，引導他們參加合作社種植養殖培訓，幫助他們樹立起生活的希望。

村民間發生矛盾糾紛，駐村干部協調解決；有村民夜晚出行不便，駐村干部幫助協調資金安裝路燈……總之，村民需要什么，駐村干部就做什么。

現在，桐上村形成了村“兩委”帶頭干、黨員干部搶著干、致富能人示范干、貧困群眾跟著干的“四干精神”，干群一心用實際行動靠雙手脫貧致富。

三項利益聯結助群眾增收

“肖干部，你動員我們不種苞谷，那我們拿什么來養活一家子？”

“我們家幾代人都種苞谷，突然不種了，適應不了啊。”

① 安順市稅務局黨委書記、局長，幫村書記段銅成（左一）在鎮寧自治縣募役鎮桐上村開展產業幫扶工作。（安順市稅務局供圖）

② 鎮寧自治縣募役鎮桐上村群眾在村里的民族服飾加工廠內工作。（安順市稅務局供圖）

面對村民對調減玉米改種蜂糖李產業的質疑，安順市稅務局駐村干部給村民們算了一筆經濟賬：“玉米產值低，每畝最多300元，種植蜂糖李，每畝保底能收入500元，而且政府會幫助我們找銷路，不愁賣不出去。”盡管如此，要一下子改變祖祖輩輩傳下來的種植方式，又暫時看不到收益，村民們還是顧慮重重。

為解決這一問題，安順市稅務局根據當地實際，在桐上村推行“致富能手+農戶”模式，先讓部分膽大的村民錢袋子鼓起來，以此帶動更多村民改變觀念。經過一年多的努力，全村有19戶55人參與蜂糖李種植，500畝蜂糖李產業園種植第一年就實現產值30余萬元。

在產業發展上，桐上村采取土地利益聯結、務工利益聯結和分紅利益聯結3項利益聯結機制。即集中發展產業流轉農戶土地，讓農戶享受土地流轉收益得實惠；聘用當地農戶進入蔬菜基地務工獲取務工收入；由幫扶部門出資為94戶貧困戶每戶發放1000元入股合作社，待合作社產業收益后享受利益分紅。

如今，桐上村大力發展民族服飾加工、布依山泉飲用水、林下養雞等產業項目，就地解決群眾就業，就業群眾人均月收入可達2300元。

兩種抱團方式壯大村級產業

2019年10月，安順市稅務局邀請貴州優作惠農科技有限公司到桐上村進行考察洽談。11月，該公司與桐上村合作社正式簽約合作開展瓜蔞項目種植。項目先期規劃近600畝，每畝投入7000余元，總投資預計420萬余元。瓜蔞項目種植1年可以收益5年，每年可為村民提供土地流轉費收入和務工收入120萬余元，在一個周期內可為村集體經濟帶來約138萬元的收益。

安順市稅務局駐村工作組聚焦“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式，發揮龍頭企業的技術專利、資金保障、市場信息、商會資源、深加工企業實體、快遞連鎖直銷等市場優勢，合作社的政策支持、黨建扶貧幫扶、政府支持等協調優勢，以及抱團農戶的土地、勞動力資源優勢，實現多個主體抱團共同發展共贏。

通過這種方式，投資約100萬元的精品接待山莊正在施工建設。黨建扶貧與新農村建設有機結合，推動了鄉村振興戰略的有力有效實施。

此外，積極促進資源抱團。整合集中土地資源、人才資源及產業資源，交由合作社統一管理運作，為規模化發展產業提供土地保障。將現有人才資源集中抱團，把村致富能人、種植能手匯聚到村合作社，發揮人才優勢，助力合作社發展。統籌現有的水廠、農民專業合作社、民族服飾加工合作社、建筑工程隊等村級產業資源，探索成立村級公司，以村級公司為平臺，為企業提供勞務中介、工程承接、項目合作等服務，使村內各個民營企業通過村級公司助力逐步壯大，最終實現集體、民企、農戶3方共贏。

2019年10月，桐上村最后一批貧困戶6戶24人脫貧。至此，全村建檔立卡貧困戶94戶332人全部脫貧，曾經的國家深度貧困村成為歷史。