為“數字政府”建設“支招”

鄭桐 鄧穎瑤

數字政府建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重大舉措。

如何運用數字化手段解決政府治理中存在的深層次問題，推動數字政府更高水平發展，提升政府治理效能備受社會關注。

5月19日，由廣東省政務服務數據管理局指導，廣東聯通、南方報業傳媒集團、中國聯通智能城市研究院聯合主辦，聯通（廣東）產業互聯網研究院、南方產業智庫、廣東數字政府研究院承辦的“千行百業數字化轉型系列云論壇”第一期拉開帷幕，十余位政府、企業和高校的專家把脈數字政府建設，為“數字政府”建設“支招”，共吸引了68萬觀眾在線觀看。

數字政府建設的兩大標志

國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱教授認為，提升政府治理效率、降低運行成本是將來數字政府建設的兩大標志。需要進一步提高政府結構的效能、政府運行有效性，治理結果的有效性、技術運用的有效性。

國家信息中心原副主任胡小明給出了提升政府數據治理效益的建議。他認為，要注意區別操作與信息兩種數據應用，數據治理的重點是常規數據整合，數據治理的重要效益是服務一線，注重應用反饋，不斷提高數據精準化，定制可視化數據維護多方權益。

廣東省政務服務數據管理局副局長陳峻華則從新型基礎設施與數字政府建設的角度指出，新基建是重大機遇，要加強5G政務網絡的建設，統籌一體化云網建設，建設完善多云管理平臺。通過數據治理來釋放數據價值，加強電信運營商等公共服務企業大數據與政務大數據的融合，形成以治理對象為中心的全方位政府治理大數據。充分利用新基建新一代信息技術賦能政務大數據中心，推進粵港澳大灣區建設。加強數據安全建設和數據隱私保護，提高人民群眾安全感。

聯通六大能力助數字政府建設

聯通大數據有限公司首席科學家、CTO宋雨倫結合廣東聯通數字政府改革建設經驗和聯通數據技術能力進行了分享。他指出，中國聯通有著數據運營的全流程經驗，具備了數據科技的聯接、治理、管理、分析、應用和服務的六大能力。

自2017年起，廣東聯通率先支撐廣東數字政府改革建設，率先獨立承擔數字政府改革頂層設計工作，支撐確立了一辦一司一云、“1+N+M”全省一片云、“兩地三中心”省級政務云等頂層架構，并承擔了建設管理、標準規范的等各方面的重要支撐任務。由廣東聯通承建的省級政務云規模已達全省第一，已為52個省級政府單位652個業務系統提供云資源服務。2019年，廣東聯通承擔了廣東省政務大數據中心數據管理服務項目。

廣州市海珠區政務服務數據管理局局長黃津介紹了海珠區數字政府改革建設的探索與實踐。佛山市順德區政務服務數據管理局暨耀峰副局長介紹了順德基層智慧治理體系。據悉，2018年4月，廣東聯通承建了智慧順德項目。項目以“i順德”APP為統一入口，疫情期間迅速開發“新冠肺炎防控總圖”，動態掌握企業務工人員的健康狀況、流動情況等，短時間內完成復工資料審核，幫助企業快速復工。

截至5月14日，系統共收錄約10萬名員工健康信息、完成54萬在校師生健康信息建檔，有2.1萬家企業通過系統完成851萬個口罩的預約，排查將近1萬名居家隔離人員，路邊檢疫站每天從上萬的車流中篩查出1000余敏感人員。

政務數據處理先行先試

來自企業界、學術界的眾多專家為數字政府建設建言獻策。論壇指出，政務數據的治理是數字政府建設的難點和關鍵點。廣東省已經先行先試，探索了“1+2”大數據管理模式，即“數據運營方+管理方+審計方”，實現數據管理“三權分立”。

廣東聯通作為“1+2”中的數據管理方，如何實現數據的全流程管理是一個全新的課題，難度巨大，廣東聯通匯聚集團之力，首創政務大數據數據管理平臺。該平臺通過用數流程優化，實現了15155條信息項數據需求從提出到完成對接的周期從幾個月下降到平均26天，大幅提升委辦局的共享需求效率。

同樣，新技術的應用可以有效提升數字政府改革成效，特別在基層治理中讓基層和群眾有更好的獲得感，是數字政府改革建設的關鍵。例如，疫情期間廣東聯通用大數據手段為省應急廳和衛健委等提供可視化的疫情分析，率先實現“廣東省應急指揮系統”全省人口熱力圖實時監測。借助AI開發“疫情篩查智能外呼平臺”，助力基層人員無接觸且自動高效地完成疫情排查分析，極大減輕了基層工作者的隨訪負擔，成功完成調研比例高達93%，平臺已經為多個地市的31個政府部門提供服務，共外呼近60萬通電話，共節省人力約3000人日。

在數字經濟時代，數字化轉型不僅是政府面臨的問題，也是千行百業不可避免的命題。

廣東聯通在數字化轉型上，實施聚焦創新合作戰略，開展“一型兩化”布局，聚焦非傳統鏈接、平臺型、應用集成型創新領域，快速提升自主研發、自主集成、自主運營、自主維護能力。

2019年來，廣東聯通提供了春運人口流動大數據分析平臺、智能體溫檢測大數據平臺、廣東農業農村防疫抗疫云平臺、云教學平臺、移動智能護理云平臺、遠程醫療云平臺、工業DPaaS平臺等多個行業的數字化平臺產品，服務社會數字化轉型。

突如其來的新冠肺炎疫情讓“新基建”成為中國新一輪數字經濟發展的焦點。廣東聯通發揮央企擔當，攜手各界專家為政府出謀獻智，共議后疫情時代如何運用大數據、人工智能等手段助力政府治理效能提升。據悉，廣東聯通千行百業數字化轉型系列云論壇將持續舉辦，對工業互聯網、智慧醫療等熱點展開討論。