習近平關于新冠肺炎疫情防控重要論述的邏輯理路

摘要：當前在我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，習近平同志記關于新冠肺炎疫情防控重要論述形成了從生 命健康關注到社會全員動員、國家治理及國際合作的邏輯理路：在個人層面上體現了人民群眾生命健康第一的 民本理念;在社會層面上體現了全社會聯防聯控、群策群力的大動員理念;在國家層面上體現了具有中國特色的 現代國家治理理念;在國際層面上體現了世界一家親、命運一體化的世界合作理念。

關鍵詞：習近平;新冠肺炎疫情防控;邏輯理路

中圖分類號：R184? ? 文獻標識碼：A? ? ?文章編號：CN61-1487-（2020）07-0005-05

在全國上下萬眾一心，爭取早日奪取新冠肺炎疫情

防控阻擊戰全面勝利的關鍵時刻，習近平同志高度重視、 科學研判、親自指揮、周密部署，多次就救治防控、民生保 障、復工復產等發表重要講話，為各級各部門開展工作提 供了思路方法和指導遵循。例如，2020 年 1 月 25 日， 習近平同志在主持中共中央政治局常務委員會時對新冠 肺炎防控阻擊戰從總體要求、重要原則、策略方法、重點 工作等方面進行深入論述、全面部署，并就做好新冠肺炎 疫情阻擊戰中軍隊工作做了部署、提出要求。2020 年 2月 3 日，習近平同志在主持中共中央政治局常務委員會 時從醫護人員的生命健康、疫區資源的合理分配、廣大居 民的生活用品保障、社會秩序的有效維護等方面進行論 述、做出部署。2020 年 2 月 7 日，習近平同志應約與美 國特朗普總統通電話，就新冠肺炎疫情防控及兩國經貿 合作等進行了交流。從上述情況可以看出，習近平同志 關于新冠肺炎疫情防控重要論述有著從關注人民生命健 康到社會全員動員再到國家治理及世界合作的邏輯理路。

一、在個人層面上體現了人民群眾生命健康第一的 民本理念

馬克思歷史唯物主義觀認為，人民群眾是歷史的創 造者，歷史的主體是全體人民而非個別個體。在中國特 色社會主義建設和實現中華民族偉大復興中國夢實踐 中，廣大人民群眾創造了一個又一個的輝煌成就，克服一 個又一個的艱巨困難，推動歷史的發展與進步。正是這 一不爭的事實使我們認識到了人民群眾中蘊含的巨大能 量，他們是歷史的、現在的、未來的主人。習近平同志繼 承馬克思歷史唯物主義觀和中華優秀傳統文化中的民本 思想，在中國特色社會主義實踐中形成了“以人民為中 心”的思想，其核心理念就是“民本”。這一理念體現在 有關新冠肺炎疫情防控論述中就是要“把人民群眾生命 安全和身體健康放在第一位”，要進行一場新冠肺炎疫情防控阻擊戰的“人民戰爭”。

（一）“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”

我們所處的社會主義國家以“人民群眾”為根本， 那么到底以人民群眾的何物為根本？這個問題實際上涉 及社會主要矛盾。因此，“人民群眾以何物為根本”這 一問題也就是人民群眾以何種需要的滿足來達到自身主 要矛盾的解決從而達到社會主要矛盾的解決。我國社會 主要矛盾經歷了從“人民日益增長的物質文化需要同落 后的社會生產之間的矛盾”到“人民日益增長的美好生 活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的新轉化。 其中，物質文化是人民群眾作為人的一種本質力量的外 化之物，人民群眾的物質文化需要也就成了一種對外化 之物的需要。而“美好生活”是人民群眾在物質文化生 活基礎上的一種內化之物，是一種任何時代所最求的理 想狀態。在人民群眾的內化之物體系中，人的“精神” 與“物質”或者“靈魂”與“肉體”是這一內化之物的 全部，也就是人的“身”與“心”的結合。這一內化之 物體系中的這兩方面或者這一內化之物體系與這一內 化之物體系之外是否和諧統一決定了人生命是否安全、 身體是否健康。當新冠病毒入侵人的內化之物體系時， 這一和諧統一狀態被打破，人民群眾的生命安全和身體 健康受到了嚴重威脅。因此，2020 年 1 月 25 日，習近 平同志在主持中共中央政治局常務委員會時要求各級黨 委和政府要“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一 位”[1]。秉持這一理念，2020 年 2 月 3 日，習近平同志 在主持中共中央政治局常務委員會時指出要“嚴格落實 早發現、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監測，集 中救治患者，對所有密切接觸人員采取居家醫學觀察，完 善和強化防止疫情向外擴散的措施”[2]，同時“要加強 心理干預和疏導，有針對性做好人文關懷”[2]，盡最大努 力保障最廣大人民群眾的生命安全和心理健康。值得一提的是，在這次新冠肺炎疫情阻擊戰中，習近平同志還提醒要“同時保護好醫務人員身心健康”[1]。因為廣大醫 務人員也是人民群眾的一分子。可見，“把人民群眾生 命安全和身體健康放在第一位”的理念是習近平同志“以 人民為中心”思想在新形勢下的具體體現，充分顯示了 其與時俱進的理論品質。

（二）打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的“人民戰爭”

戰爭包含戰爭思想、戰爭者、戰爭對象、戰場、戰爭目 標、戰爭方式等因素。據此，戰爭可以被定義為：在某種 戰爭思想指導下，戰爭者為了實現一定的戰爭目標，在某 一個或某幾個戰場上通過一定的戰爭方式與戰爭對象進 行戰斗爭奪的社會實踐活動。在我國封建社會，戰爭一 般是指在王位皇權至上思想下，一個階級為了實現自己 的利益（如階級的統治地位），在本王朝疆域之內，通過 暴力手段（如燒、殺、搶、掠等）與另一階級進行戰爭的 社會活動，是階級矛盾不可調和之后得以有效解決的一 種方式。在舊民主主義革命時期，中國當時的戰爭是在 “天下大同、絕對平均”“扶清滅洋”“師夷長技以自強”“中 體西用”“三民主義”等思想指導下，部分農民、封建統 治者、國內資產階級以反抗侵略、反抗封建統治、實現民 族獨立、建立資產階級專政國家為戰爭目的，通過暴力戰 爭等方式與封建主義、帝國主義等戰爭對象進行的斗爭， 但基本上都失敗了。新民主主義革命時期，在毛澤東思 想的指導下，中國共產黨領導工人、農民、知識分子、民族 資產階級等組成統一戰線，通過發動人民群眾的力量取 得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國。從以上分 析可以看出，只有“人民戰爭”才能在“一切為了人民、 為了人民的一切、為了一切人民”的理念下實現“戰爭 為了人民、戰爭依靠人民、戰爭成果由人民共享”的人民 戰爭目標。面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平同志 親自指揮、部署，提出“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情 防控阻擊戰”“打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊 戰”，打響了一場疫情防控的人民戰爭，為廣大人民群眾 的生命安全和身體健康保駕護航。

二、在社會層面上體現了全社會聯防聯控、群策群力 的大動員理念

作為軍事術語的動員，指的是把一個國家的所有武 裝力量和工業、農業、運輸業及其資源由和平狀態轉入戰 時狀態。新冠肺炎疫情阻擊戰被稱為“人民戰爭”，要想 取得全面勝利，就必須動員全社會力量，建立完善的聯防 聯控機制，群策群力抓好各項工作落實。為此，要把包括 醫藥衛生、宣傳、交通、工業、農業、服務業，把黨員干部、 普通民眾、志愿者、記者、科研人員、公安民警、軍人等所 有社會力量投入到新冠肺炎疫情阻擊戰中，形成一種大動員格局。要協調好醫務人員的“正面戰場”和其他人員的“敵后戰場”;“城市戰場”和“農村戰場”;“湖北 戰場”和“地方戰場”;“物質戰場（戰疫情一方面依靠 物質，另一方面破壞物質）”和“精神戰場（戰疫情一方 面依靠精神支撐，另一方面帶來精神恐慌）”“;破壞性戰 場（戰疫情給人和社會各方面帶來破壞）”和“建設性 戰場（戰疫情給社會未來的發展提供教訓和經驗）”之 間的關系，處理好防控、發展、穩定的關系。

（一）習近平同志做出了“疫情防控不只是醫藥衛 生問題，而是全方位的工作”的科學論斷

如果說毛澤東在談到抗日戰爭時提出的“兵民是勝 利之本”“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之 災的汪洋大海”是從人的因素做出的科學論斷，那么習 近平同志指出的“疫情防控不只是醫藥衛生問題，而是 全方位的工作”，則是從人、物、制度、理念等方面就疫情 防控做出的科學論斷。這一科學論斷蘊含著習近平同志 關于新冠肺炎疫情防控論述的兩個理念。

一是疫情防控首先是醫藥衛生問題。因為醫藥衛生 是疫情防控所面臨的最直接、最重要、最關鍵的問題，是 疫情防控阻擊戰中的“軍事力量”，因此習近平同志強調 “醫務人員是戰勝疫情的中堅力量”[3]。新冠肺炎疫情 防控阻擊戰的最直接“敵人”就是新型冠狀病毒，其具 有模糊性、隱蔽性、自生性特點。就模糊性來說，新型冠 狀病毒和新型冠狀病毒肺炎（簡稱新冠肺炎）是新生事 物，人們對其認識有一個從模糊到清晰的過程;就隱蔽性 來說，新型冠狀病毒在人與人之間的傳播途徑有飛沫、公 共物體、糞口等;就自生性來說，新型冠狀病毒具有很強 的自我復制、自我生長、自我傳播的能力。因此，習近平 同志強調，“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我 國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的 一次重大突發公共衛生事件。”[4]

二是疫情防控更是全方位的工作。因為全方位的工 作是疫情防控所需要的系統工作，是疫情防控阻擊戰中 的“非軍事力量”。無數歷史事實證明，任何一場戰爭僅 僅靠軍事力量最終都難以取得全面勝利，因為戰爭還存 在正義與非正義、得道與失道之分。此次疫情防控之戰 也是如此，涉及政治、經濟、文化、教育、宣傳，個人、社會、 國家，甚至國際社會等全方位、多層次、寬領域的工作。

此外，習近平同志做出了“疫情防控不只是醫藥衛 生問題，而是全方位的工作”的科學論斷也是對馬克思 辯證唯物主義的科學運用，堅持了用聯系觀點看待問題、 分析問題、解決問題的科學方法論。在對“一手抓物質 文明建設，一手抓精神文明建設”理論的堅持與發展中， 習近平同志提出“要統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作”[5]??的“兩手抓”要求，“在做好防控工作的同時也要統籌抓好改革發展穩定各項工作”[6]。

（二）全社會聯防聯控，群策群力戰疫情的大動員

在習近平同志“疫情防控不只是醫藥衛生問題，而 是全方位的工作”的科學論斷指導下，我國形成了全社 會聯防聯控、群策群力戰疫情的大動員格局。這一大動 員格局可以從以下兩方面分析：一是橫向大動員格局。 新冠肺炎疫情防控阻擊戰首先是醫藥衛生問題，所以需 要加大醫藥衛生資源投入，包括動員全國醫護力量支持 湖北疫情重點區域，加大醫藥衛生物資的生產與調運力 度。在政治方面，適時召開中央政治局常委會研究和部 署新冠肺炎疫情防控的各項工作，建立國務院聯防聯控 機制，地方也成立新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指 揮部，制定和下發了相關文件。在輿論宣傳方面，各新 聞媒體通過各種方式對新冠肺炎疫情防控進行全方位、 立體式、互動式的報道，并對有關謠言及時進行辟謠，廣 泛宣傳先進典型的感人事跡，充分保證了廣大人民群眾 的知情權。在軍隊工作方面，習近平同志對軍隊如何做 好新冠肺炎疫情工作做了重要指示，要求“軍隊迅速啟 動聯防聯控工作機制，緊急抽組精兵強將奔赴疫情防控 第一線。”[7]??在廣大民眾方面，要求大家按照上級統一要 求與部署自我限制活動、自我隔離觀察、自我心理疏導等 等。在科學研究方面，廣大醫學科學工作者開展有關新 型冠狀病毒的研究，“要科學論證病毒來源，盡快查明傳 染源和傳播途徑”[8]。廣大社會科學工作者也開展了相 關研究。此外，社會團體、青年志愿者等都參與了此次疫 情防控。二是縱向大動員格局。在此次新冠肺炎疫情防 控阻擊戰中貫徹了“一切聽指揮”的行動原則。中央設 立了應對新冠肺炎疫情領導小組，地方各級黨政部門也 設立相關機構，并制定相關制度，實現網格化管理。

三、在國家層面上體現了具有中國特色的國家治理 理念

我國國家的運轉模式經歷了原始社會的“無為”，到 階級社會的“統治”，再到新中國成立后的“管理”，最后 到新時代中國特色社會主義中的“治理”。其中，治理 模式是對之前幾種模式的揚棄，最重要的特點就是參與 主體范圍擴大，更加強調平等，這表明確保國家的正常 運轉不是少部分人的事，而是和全體國民密切相關的大 事。我國的國家治理一方面要充分體現中國特色社會主 義制度的優越性，另一方面也要體現現代化的特性，并最 終體現為國家治理體系和治理能力現代化。“這次抗擊 新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大 考”[9]，在這次大考中，要加強黨的統一領導和全面布局。

（一）習近平同志指出“必須加強黨中央集中統一領導”

中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特 征，是中國特色社會主義制度優越性的根本保障。中國 共產黨的領導是建立在民主基礎上的集中和集中指導下 的民主相結合的領導，一方面要發揮黨中央集中統一的 權威性，另一方面又要發揮地方的積極性主動性靈活性。 歷史表明，中國特色社會主義事業從來都不是一帆風順 的，每當面臨嚴峻困難、巨大挫折時候，中國共產黨都能 攻堅克難，將中國特色社會主義事業推向前進。面對此 次新冠肺炎疫情防控阻擊戰，習近平同志指出：“必須加 強黨中央集中統一領導，各級黨委政府以及基層組織要 增強‘四個意識、堅定‘四個自信、做到‘兩個維護”[10]。 政治上，黨中央制定科學規范的新冠肺炎疫情防控阻擊 戰的路線、方針和政策，提出了“生命重于泰山，疫情就 是命令，防控就是責任”的原則，“堅定信心、同舟共濟、 科學防治、精準施策”的方針，加強“聯防聯控、藥品和 物資供給、醫護人員安全防護、市場供給、輿論引導”等 重點工作。思想上，要以習近平新時代中國特色社會主 義思想為指導，在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中要站在馬 克思主義的立場上，運用馬克思主義的觀點和方法進行 科學抗疫。正如習近平同志指出的“在疫情防控工作中， 要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力 投入到疫情防控第一線”[11]，把工作抓實、抓細、抓落地。 組織上，黨中央把這次疫情防控當做考核、識別、任用干 部的大好機會，各級黨組織“要在斗爭一線考察識別干 部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當 不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對在斗爭一線表現突出 的先進集體和個人，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。”[12]

（二）“四個全面”戰略布局為打贏新冠肺炎疫情阻擊戰提供有力保障

以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治 國、全面從嚴治黨”為有機整體的“四個全面”戰略布 局是以習近平為核心的黨中央提出的具有中國特色的治 國理政總體框架，對打贏新冠肺炎疫情阻擊戰有重要意 義。雖然此次新冠肺炎疫情爆發在全面建成小康社會的 收官之年，給今年的經濟社會發展帶來了許多不利影響， 影響到了今年經濟社會發展目標任務的完成，但是我們 要統籌好疫情防控和經濟發展，“疫情特別嚴重的地區 要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控 工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要 抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點 任務，不能有緩一緩、等一等的思想。”[13]??全面深化改革 就是要破除一切不利于中國特色社會主義事業發展的思想觀念和體制機制，建立科學完善的制度體系，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，既是基于我國社會歷 史必然性，又有我國社會主義建設的客觀需要。其中，行 政管理體制改革是全面深化改革的核心。全面深化改 革是決定當代中國命運的關鍵一招，沒有完成時只有進 行時。2020 年 2 月 14 日，習近平同志主持召開了中央 全面深化改革委員會第十二次會議，提出了“要強化公 共衛生法治保障”“要改革完善疾病預防控制體系”“要 改革完善重大疫情防控救治體系”“要健全重大疾病醫 療保險和救助制度”“要健全統一的應急物資保障體系” 這五大改革任務。此外，為了保障此次疫情防控工作在 法治軌道上平穩運行，2020 年 2 月 5 日，習近平同志在 主持召開全面依法治國委員會第三次會議上強調“疫情 防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌 道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開 展。”[14]??打贏這場新冠肺炎疫情阻擊戰關鍵在黨，關鍵 在治黨要從嚴。因此，在這場新冠肺炎疫情阻擊戰中，習 近平同志要求“對黨中央決策部署貫徹落實不力的，對 不服從統一指揮和調度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、 作風漂浮、推諉扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情 節嚴重的還要對黨政主要領導進行問責。對失職瀆職的， 要依紀依法懲處。”[15]

四、在世界層面上體現了世界一家親、命運一體化的 世界合作理念

世界一家親、命運一體化的世界合作理念是人類命 運共同體思想在此次新冠肺炎疫情阻擊戰中的具體體 現。人類命運共同體思想是習近平新時代中國特色社 會主義思想的重要組成部分，指導著國際事務中的“中 國行為”。由于國際交往越來越密切，人員流動越來越 頻繁，增加了防控新型冠狀病毒傳 播、疫情擴散的難 度。正如巴拿馬共和國經濟學家艾迪 · 塔皮耶羅教授（EddieTapiero）所說的：“病毒，不知道政治邊界，也不關 心任何政治意識形態。為了生存，它只知道要盡可能地 傳播，感染盡可能多的人。”[16]??正因如此，習近平同志在 此次新冠肺炎疫情阻擊戰中明確表示“中方愿同世界衛 生組織和國際社會一道，共同維護好地區和全球的公共 衛生安全。”[17]??這也表明人類命運共同體也要在命運一 體化的過程中才能逐步形成。

（一）國際社會對中國新冠肺炎疫情防控的關注

中國新冠肺炎疫情防控受到了國際社會的廣泛關 注。國際社會對中國新冠肺炎疫情的關注主要分為以 下兩種類型。第一，思想情感表達型。具體體現為：“關 心——感謝”型。新冠肺炎疫情發生后，有關國家和國 際組織通過各種方式紛紛表達了對中國疫情的關注，有的國家表達了對中國新冠肺炎疫情的支持，有的國家、國際組織對中國在防控新冠肺炎疫情阻擊戰中的表現表 示贊賞，如，2020 年 1 月 28 日，世衛組織總干事譚德塞 稱贊“中方行動速度之快、規模之大、世所罕見，展現出 中國速度、中國規模、中國效率”[18]。實際上，我們打贏 新冠肺炎疫情阻擊戰將為世界疫情防控提供中國經驗。 面對國際社會的關心，習近平同志也表達了感謝。“疑 問——信心”型。新冠肺炎疫情發生后，國際社會對中 國能否很好地應對疫情，保持良好的發展勢頭產生了一 定的疑問。對此，習近平同志強調“我們完全有信心、有 能力打贏這場疫情防控阻擊戰。”[18]??這種信心來自于中 華民族的自強不息、中國共產黨的正確領導、社會主義制 度的優越性。第二，具體行動措施型。疫情信息的公開、 透明、及時，有助于各國對中國疫情情況的科學把握，一 方面體現了中國是一個負責任的大國，另一方面也有助 于國際合作的有效進行。國際社會通過捐款捐物、科研 攻關、實地考察等多種方式進行新冠肺炎疫情防控合作。

（二）習近平同志“維護中國人民生命安全和身體 健康就是維護世界人民生命安全和身體健康”的理念

正如世界衛生組織總干事譚德塞所說，在此次新冠 肺炎疫情防控中，“中方采取的措施不僅是在保護中國 人民，也是在保護世界人民”[17]，習近平同志“維護中國 人民生命安全和身體健康就是維護世界人民生命安全和 身體健康”的理念體現著世界眼光。中國人民是世界人 民的一部分，世界人民自然包括中國人民。如果說世界 各國人民由于習俗、信仰、文化及其各自國家的經濟、文 化、政治制度不同而被分成不同類別，那么世界各國人民 由于在生命安全與身體健康方面的同質性而被劃歸為統 一類別，這一類別被稱為人類。習近平同志正是基于“人 類”這一全體性概念提出了“維護中國人民生命安全和 身體健康就是維護世界人民生命安全和身體健康”的理 念。這一理念體現的深刻內涵包括以下幾點：

一是樹立“大國形象”。一個國家的國際形象是一 個國家外在軟實力的一部分，對一個國家立足于世界、生 存于世界、發展于世界至關重要。中國自始至終重視自 己在世界的“大國形象”。此次中國新冠肺炎疫情阻擊 戰中的表現，“向世界展現了一個負責任大國形象。”[18] 這是習近平同志在國內疫情防控的“守土有責、守土盡 責”要求的國際化，不僅要守國內之土，更要守世界之土。

二是確保總體國家安全。習近平同志提出的總體國 家安全觀強調“以人民安全為宗旨……統籌外部安全和 內部安全、國土安全和國民安全……自身安全和共同安 全”[19]24。其中，生命安全和身體健康是人民安全的實現 基礎，為此習近平同志強調在此次疫情防控中要“加強合作、全力應對，共同維護地區和全球衛生安全。”[1]??人民安全包括人民的內部安全和外部安全，人民賴以生存 的國土安全和人民之間的共同安全。可見，人民安全是 總體國家安全的出發點和落腳點，國土安全、外部安全和 共同安全是總體國家安全的保障。

三是人類命運一體化。“共同體”是完成時態，而“一 體化”是進行時態。當今人類命運共同體還沒有最終形 成，在面對世界性問題時，各國、各國際組織有時存在矛 盾沖突。因此，只有在人類命運一體化過程中才能最終 實現人類命運共同體。根據漢語解釋，命，指的是某個特 定對象的定數，人的生命安全和身體健康是命中之特定 對象的定數;運，指的是某個特定對象的定數在時空轉化 中的變數，人的生命安全和身體健康這一定數也會在某 個時空轉化中發生變數。此次危及人的生命安全和身體 健康的新冠肺炎疫情正是發生在中國并波及世界的變 數。面對這一變數，習近平同志指出“人類是一個命運 共同體。戰勝關乎各國人民安危的疫病，團結合作是最 有力的武器。”[20]??人類命運共同體理念是戰疫病的理念 基礎，戰勝疫病的武器是團結合作，團結合作是人類命運 一體化的根本途徑。

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作者簡介：程雄飛（1982—），男，漢族，江西婺源人，南昌大學馬克思主義學院博士研究生，研究方向為“泛”域下思想政治教育。

（責任編輯：朱希良）