新建本科院校辦學特色缺失與創新發展之路

摘要：隨著教育改革的不斷深化，國內新建本科院校數量逐步增加，經過多年的快速發展其成就顯著。然而， 在高等教育大眾化發展的時代背景下，上述新建的本科院校同質化現象嚴重，并逐漸喪失了自身獨有的辦學特 色，未來發展堪憂。新建本科院校辦學特色缺失主要在于以下兩個方面：一是宏觀上的規制對辦學和建設發展 束縛較大，二是大多數新建高校并未按照預定路線發展，甚至與理論層面的研究路線背道而馳。面對新的發展 形勢，新建本科院校應當立足實際，適當擴大辦學自主權，優化配置現有的優勢資源和特色資源，同時還要不斷 改革創新、與時俱進，這樣才能促使其可持續發展。

關鍵詞：新建本科院校;辦學特色缺失;同質化;創新發展

中圖分類號：G649.2? ? ??文獻標識碼：A? ? ??文章編號：CN61-1487-（2020）07-0053-03

1999 年，國內高校開始擴招，此階段新建本科院校發展迅速，逐漸成為高教體系不可或缺的一部分。2005 年，教育部提出：高等學校建設發展過程中應當基于社會 經濟發展需求，優化調整學科專業結構，強化新專業的設 置，將專業口徑的有效拓寬與專業方向的靈活設置有機 結合起來，凸顯學校的特色。然而，對于很多新建本科院 校而言，其發展過程中出現了同質化傾向，尤其在轉型發 展過程中出現了定位不準確、教學內容缺乏特色等現象， 以致于人才培養乏力、專業教學結構缺乏科學合理性。 造成新建本科院校上述問題的原因很多，影響因素也較 為復雜，比如全面認知不到位、專業教學應用型人才匱乏 以及產學研教學流于形式等。為了能夠有效破解發展的 瓶頸，應當從思想上真正地重視起來，對現階段各類新建 院校缺乏辦學特色的原因進行重新審視和定位，這樣才 能實現高校成功轉型，才能凸顯辦學特色和實現人才培 訓目標。

一、研究現狀

（一）國內研究

以新建本科院校辦學特色為關鍵詞在中國知網進行 檢索，關系密切的文章很多，這些研究在特色辦學的內涵 以及影響要素等方面進行了深入的研究。比如，劉春惠 認為，高校辦學特色是其長期發展過程中積累的產物，對 學校的教學發展起到了基礎性的作用，而且在人才培養 過程中起到了漸進的促進作用。鄭金洲認為，辦學特色 即文化建設基礎上創辦學校的特色，其在精神以及物質 和制度等層面上發揮著重要作用。鄭曉齊對辦學特色進 行了分析，重點對其追求以及發展選擇進行了闡述。具 體而言，就是將辦學特色相關影響因素進行細分，其中包 括頂層、內核以及相關要素等層次，將內核要素包含的師資以及生源和學科水平等辦學特色納入核心體系。段麗娟對生成辦學特色的機制進行了深入地分析，并提出文 化、人才培養以及校長和學科專業等，都是辦學特色形成 過程中不可規避的因素。目前國內的研究成果中，對新 建本科院校的辦學特色缺失及其形成機制并未進行深入 的認知，其中多數是從人才培養以及高校特色學科建設 的視角進行分析研究，忽視了此類學校的認知以及管理 制度方面的思考，對辦學特色機制的形成以及相關影響 因素的分析深度不夠。

（二）國外研究

國外關于高校辦學特色方面的專門研究相對較少， 主要包括以下內容：弗萊克斯納研究提出，高校具有一定 的精神和文化氛圍，其精髓在于學術層面的絕對自由;高 校若想真正實現自由辦學，必須嚴格地選拔師生，并且為 教研工作提供物質保障，不受行政干擾，這樣才能實現學 術自由。赫欽斯認為，高校應當致力于學問的研究以及 實現專業教育教學，其應當樹立一個明確的目標，這樣才 能確保工作的正確方向。在他看來，高校應當弄清楚自 身的職能，否則將無法培養有用的人才以及為社會發展 服務。弗萊克斯納認為，如果高校辦學目標不清楚，辦學 宗旨不明確，那么文化將難以實現繁榮。哈佛大學校長 陸登庭認為，高校應當堅持辦學方向，并且逐漸建立學校 特色，這是長期發展的過程。從國外文獻來看，對于高校 辦學特色及其形成方面的研究集中體現在理念、培養以 及管理和校長等方面，相關理念和觀點對我國新建本科 院校辦學形成特色機制提供了借鑒和參考。

二、新建本科院校缺失辦學特色的主要原因分析

高校尤其是新建高校之所以會出現辦學特色缺失問 題，主要體現在以下兩個方面，一是社會制度宏觀上的影響，二是新建院校自身的辦學問題。具體分析如下：

（一）宏觀制度上的影響

通過對新建本科院校建設數量增長以及辦學特色缺 失問題的分析可知，宏觀上的規制對其辦學和建設發展 所起的作用非常大。比如，教育資源的壟斷以及教育教 學競爭的淡化，導致高等教育制度的改革更像是供給主 導型制度的改革。基于政策、權力以及資源等優勢，短時 間內全面推進了高教格局的革新，以致一大批新建的本 科院校如雨后春筍般出現，同時，教育制度改革的成本也 明顯減少。然而，因新建的大批本科院校為省或者市所 直屬，新校址選在地市級城市，其建設與發展必然與地方 組織的強制機制息息相關。就新建的院校來講，受到的 強制性集中表現在以下兩個層面：第一，高教法規的強制 性;第二，政府主導下的高等教育體制強制。其中，政府 主導下的政治理念在新建本科院校的辦學過程中已經根 深蒂固，尤其是行政思維時效性以及整齊性和剛性，對新 建院校內部管理制度的制定與實施產生了根本性的影 響，以致于新建本科高校的特色培育喪失本色。值得一 提的是，新建的本科院校無論是辦學質量還是社會聲譽， 均遠不及老牌高校，即新建高校與高校本部的社會影響 力不可媲美。事實上，新建本院院校的很多辦學資源主 要依賴于政府及主管部門供給，新建高校在處理與政府 部門之間的相互關系時，政府職能轉換以及服務水平提 升明顯缺乏準備，而是習慣于將新建的高校納入下屬單 位對待，對高校采取行政管理機制，這種大一統的建設和 管理模式下，導致新建本科院校千篇一律、特色不明。

（二）新建本科院校自身發展定位問題

在高等教育制度全面改革的時代背景下，社會經濟 發展對人才質量、數量的需求變化也非常大，尤其是在大 眾化的教學格局下，生源質量穩定性差，高校之間掀起了 生源爭奪熱潮。在這樣的背景下，新建的各類本科院校 應當與時俱進，積極主動地適應當前的教育新環境，做好 準確的定位，并且制定科學有效的發展戰略，既要保持自 身的辦學特色，又要不斷地創新發展。然而，從實踐中來 看大多數新建高校并未按照預定路線發展，甚至與理論 層面的研究路線背道而馳。從制度經濟學視角來看，個 體在一定的制度條件下所表現出的行為模式也存在著較 大的差異。如果新建的各類本科院校建設與發展行為模 式與理論上的應然狀態相悖時，則制度環境可能會出現 偏差。新建的本科院校屬于大眾化高等教育中的特殊群 體，較之于老牌的高等院校，其使命有所不同;然而新建 高校的特征是獨一無二的，既要保持與時俱進，又要凸顯 本校的辦學特色和宗旨。在高等教育教學改革過程中， 一方面付出了大量的成本，另一方面面臨著很多的不確

定性因素。在這樣的條件下，新建的各種本科學校院面臨著改革風險以及預期收益不達標等問題，同時需要在 此基礎上及時做出準確的判斷。此外，基于組織制度學 視角分析，當社會上的某種組織形式得以公認或被制度 化以后，其他的相關組織形式為獲得合適的建設與發展 基礎，很大程度上要去模仿上述公認形式，否則將難以有 立足之地。然而，該種模仿或者效仿的做法，很可能會導 致組織建設的同質化，而新建院校更加傾向于這種“合理” 的發展路徑選擇，制度與發展模式的拷貝，使得新建本科 學校趨于大眾化，最終導致高校的特色發展難以為繼。

三、新時期新建本科學校特色辦學與創新發展之路

基于以上對當前新建的各種本科學校辦學特色喪失 的主要原因分析，筆者認為：在“大眾化”的教育教學理 念下，高等院校發展受到了嚴重的阻礙，面對新的發展形 勢，我們應當立足實際，重新審視當前的問題以及確定未 來長遠發展路徑。

（一）擴大新建高校自主權，優化配置教育教學資源 從社會制度宏觀層面上對新建本科院校賦予足夠的 自主權，讓高校有自主辦學的權力，不受或者最大限度地 減少外界的干預，這樣才能保障新建本科學校的特色辦 學宗旨。從目前全球范圍內的特色高校來看，其共同的 特點是擁有足夠的辦學自主權，這是基礎和根本。事實 上，我國傳統知名高校，比如北京大學、清華大學等知名 高校，之所以能夠有如此高的知名度，與其擁有辦學自主 權密不可分，在辦學初期就形成并一直秉持著辦學特色 和宗旨;然而由于歷史原因影響，后期的計劃經濟時代國 內各類高校千校一面，無論是教育教學管理理念、模式還 是發展方向，均表現出高度一致性和集權性。隨著社會 主義市場經濟的到來，高等教育迎來了新的發展機遇，高 等教育教學體制的改革更加趨于理性、客觀，新的教學管 理理念為新建的各類地方院校賦予了高度的辦學自主權 和自由度，同時這也增強了新建院校自主辦學的思想意 識，依法加強特色辦學，形成辦學特色。同時，實現新建 高校辦學特色還應當優化配置教育教學資源。政府及教 育主管部門應當確立戰略發展思想，確保高等院校特色 辦學的投入，從而為高等教育事業的可持續發展創造良 好的環境條件。在此過程中應當合理劃撥教育經費，本著 公平、公正以及兼顧效益的原則，倡導科學合理競爭。同 時，在全社會范圍內形優化配置教育教學資源和有效利用資源的機制，注重特色辦學質量的提高;尤其是新建高校， 無論其規模大小還是重點與否，高校利用現有的資源確有 必要。為此，可以采用有效的績效撥款模式，對辦學特色 鮮明、質量突出的新建高校，應當給予一定的財政鼓勵和 幫扶。

（二）新建本科院校既要堅持辦學價值理念又要保持與時俱進

對于當前的高等院校而言，其辦學價值理念除滿足 經濟社會需求以及促進發展外，還應當嚴格遵循高校發 展邏輯規律。面對當前的新時代背景，新建本科院校若 想形成獨具特色的辦學機制，還應當保持與時俱進，服務 于社會經濟和致力于全人類的發展。

1. 培養目標 新建本科院校應當立足實際和地方優勢資源，要本著為地方社會經濟發展服務培養應用型人才。人才培養 結構應當與區域經濟發展結構相吻合，并且與社會發展 保持一致。新建本科院校在確定教育目標時，要切忌好 高騖遠，應當將實用型人才的培養作為教學的重點，凸顯 本校的特色。在此過程中還應當對人才培養目前進行細 分，嚴格進行調整和規劃，并且進行分層優化，確保動態 平衡以及共同提升。

2. 培養模式 新建本科院校創新發展過程中不能脫離當前的大眾高等教育，應當堅持適應性教育方案，嚴把人才培養質量 關。其中，人才培養方案應當密切結合學校的辦學特色 以及學生的條件和生源特點，因材施教并且進行分類教 學，同時這也是特色教學的應有之義。高等院校在設置 學科專業時，不能盲目進行，而是應當結合本地社會經濟 發展現狀以及需求，立足于長遠可持續發展的視角進行 學科專業規劃建設，并且積極主動地適應社會戰略性調 整，采取產學研結合的人才培養模式，盡可能實現人才的 培養與社會市場需求相結合，做好學科結構的優化調整， 增強基本專業以及特色專業的發展后勁。

四、結語

2000 年至今，國內新建的各類本科院校數量早已超 過一百所，而且逐漸呈增長之勢。通過建立本科院校，不 僅可以有效應對傳統院校空間設置不合理問題，而且能 夠使教育向縱深發展，進而從根本上解決因結構性人才匱乏而制約經濟發展問題。新建本科院校的建設，有效滿足了社會人才需求，并且成為推動國內高等教育教學 大眾化發展的中堅力量。然而，新建本科院校存在的諸 如辦學理念、定位以及師資隊伍建設和專項經費投入等 問題，導致其特色化發展受阻，甚至出現了辦學嚴重趨同 的現象。針對這一現象和問題進行研究，具有一定的現 實意義。新建本科院校保持本真特色，是時代發展的必 然要求，同時也是其可持續發展的根本保障。新形勢下， 新建本科院校應當立足實際，優化配置現有的優勢資源 和特色資源，同時還要改革創新、與時俱進，這樣才能促 使其可持續發展。

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作者簡介：趙瑩（1976—），女，回族，廣西桂林人，蘭州鐵道學院副研究館員，研究方向為文獻檢索、學 科服務。

（責任編輯：王寶林）