因“?！敝埔?不斷健全完善國家助學貸款

摘要：國家助學貸款是國家資助體系中的重要內容之一，在高等教育學費與個人收入矛盾益發(fā)尖銳的今天，國家助學貸款的作用日益突出，展開國家助學貸款工作、健全完善國家助學貸款勢在必行。本文通過對西南交通大學國家助學貸款工作的總結，在實踐中不斷探索健全完善國家助學貸款的道路。

關鍵詞：國家助學貸款；因“校”制宜；學生

中圖分類號：G526.78 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）33-0166-02

一、不斷健全完善國家助學貸款的重要性

國家助學貸款是針對家庭經(jīng)濟困難學生提出的緩解家庭經(jīng)濟困難狀況、解除家庭經(jīng)濟困難學生后顧之憂的重要資助政策之一。現(xiàn)階段，中國式的貧富差距越來越顯著，據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2000年開始至2012年我國的基尼指數(shù)持續(xù)在0.4以上，連續(xù)13年超過了基尼系數(shù)警戒線，貧富差距較大。特別是聯(lián)合國公布的中國2011年基尼系數(shù)為0.55，貧富差距懸殊。昂貴的高校學費使收入水平低下的農村學子望而卻步，不得不放棄進一步求學的要求。近年來，我國的高等教育收費和資助模式逐漸由“免費+普遍資助”轉向了“高學費+低資助”模式，政府對高等教育的資金投入比例也顯著降低，由20世紀80年代的幾乎100%下降到了2004年的不到60%，政府的投入減少，相應增加了家庭的高等教育學費支出。中科院2013年3月發(fā)布的《社會保障綠皮書》指出，從1989年至今，中國大學的學費增長了25倍，供養(yǎng)一個大學生需要一個農民13.6年的純收入。從1999年的對城市居民的調查數(shù)據(jù)顯示，超過60%的居民存款的主要原因都在于子女教育，當時中國一些公立學校的學費就已經(jīng)超過了3000元，是當時人均收入的50%到150%，而同時期的美國、日本、德國、韓國等國學費僅占人均收入的5%到20%。越來越高的學費，越來越少的資助，收入的增長幅度遠遠低于學費的增長幅度，對于家庭經(jīng)濟困難學生受高等教育由希望變成奢望。從近年來辦理國家助學貸款的人數(shù)和比例可以看出，辦理雙“貸”的重要性。以西南交通大學為例，自1999年西南交通大學開展國家助學貸款工作以來，先后為1.5萬名同學辦理了國家助學貸款，累計合同金額2.6億元，目前已經(jīng)發(fā)放貸款2.3億元，貸款學生人數(shù)占在校學生總人數(shù)的20%左右。貸款人數(shù)之多，金額之大，比例之重，可見根據(jù)學校實際情況，因“校”制宜地開展國家助學貸款的重要性。

二、因“校”制宜，加強協(xié)作，改革創(chuàng)新，積極開展國家助學貸款工作，不斷健全完善國家助學貸款

首先，構建科學化、制度化、規(guī)范化的國家助學貸款體系。結合學校學生的實際情況，制定了相應的《西南交通大學國家助學貸款實施細則》和《西南交通大學畢業(yè)生學費和國家助學貸款代償實施細則》等；為了更好地完成國家助學貸款工作，我校自主研發(fā)了國家助學貸款信息系統(tǒng)，按照銀行和全國資助管理中心的相關要求設計各模塊的功能，統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和接口，數(shù)據(jù)的采集和整合非常便捷，確保對國家助學貸款工作進行有序、高效、實時的立體化管理；加強溝通與協(xié)作，形成銀行、學校、學院三級聯(lián)動機制，國家助學貸款工作從申請、提交、審核、停貸、還貸（含提前還貸）、催貸每一個流程都經(jīng)過學院、學生資助管理中心、銀行三方共同協(xié)作完成，保證貸款工作公開、有序開展。

其次，環(huán)環(huán)相扣，貸前搞好宣傳、貸中搞好服務、貸后搞好管理，將國家助學貸款的各環(huán)節(jié)落到實處。提前準備，把握時機，確保國家助學貸款政策宣傳到位：在每年的招生宣傳資料和新生錄取通知書的資料中，都有專門介紹國家和學校資助政策的內容；暑假開通學生資助工作熱線電話；通過迎新“綠色通道”設立宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊、接受現(xiàn)場咨詢等。貸中嚴格把關，細致入微，強化貸款流程管理：在貸款工作資格認定環(huán)節(jié)中，通過書面證明和家庭經(jīng)濟困難學生認定兩個方面確認學生的貸款資格；為減少學生因銀行卡丟失等原因而來回奔波的煩惱，根據(jù)學生實際情況發(fā)放貸款銀行卡，在學生畢業(yè)前逐一發(fā)放，期間由學生資助管理中心統(tǒng)一保管；設立學生資助事務服務大廳，實現(xiàn)貸款“一站式”服務，安排值班人員全天候、全方位地為家庭經(jīng)濟困難學生提供免費上網(wǎng)服務、熱線咨詢服務、面對面咨詢服務等等。拓寬思路，狠抓落實，以高水平的貸后管理質量促進國家助學貸款工作良性運轉：以目標管理為手段，建立國家助學貸款考核獎勵機制，將國家助學貸款工作成效作為學?？己烁鲗W院工作的重要指標；深入調研，拓寬渠道，積極探索國家助學貸款貸后管理新措施，各學院成立以輔導員和學生骨干為主的貸款催貸小組，通過電話、微博、QQ、郵箱、人人網(wǎng)、同學、導師以及短信平臺等各種方式及時聯(lián)系貸款逾期學生，并且每周更新貸款逾期信息。以人為本，真情關懷，將學校的關愛拓展到還貸的過程中，對個別特殊困難學生，許多學院專門撥付經(jīng)費用于幫助其償還部分貸款，及時緩解學生的經(jīng)濟困難。

最后，精心組織，注重引導，以常規(guī)化、系統(tǒng)化的教育機制開展貸款學生思想教育及能力提升活動，在做好各項貸款工作的基礎上，堅持將思想教育及能力提升放在首位。組建征信知識宣傳隊伍，打造征信知識宣傳基礎，將征信知識宣傳深入到學生班級、學生園區(qū)、學生宿舍中，以點對點、面對面的形式向全校學生普及征信和相關金融知識；完善征信知識宣傳網(wǎng)絡，營造征信誠信宣傳氛圍，學生資助管理中心通過校園網(wǎng)絡、廣播、展板、櫥窗、橫幅、海報、宣傳冊等不同形式全方位宣傳征信知識；舉辦征信誠信教育活動，鍛煉貸款學生的誠信品質，學校每年9月和次年6月都會舉辦“塑誠信品質、啟完美人生”誠信教育宣講會暨國家助學貸款政策咨詢會、貸款培訓會、“攜手誠信、相伴成功”巡講誠信還貸動員會暨征信知識宣講會、國家助學貸款畢業(yè)生還貸工作培訓會暨基層就業(yè)代償政策咨詢會以強化學生的責任意識和誠信意識；以主體化、品牌化的思想教育系列活動，提高貸款學生的綜合素質，依托“青春交大行”、“有故事的青春”、“勵志青春”等活動平臺，通過舉辦“自強之星”評選及先進事跡報告會、“優(yōu)秀家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生訪談會”活動、“勤工助學文化節(jié)”活動、“國家資助?搖助我成長”主題征文、受助學生團隊社會實踐、參觀訪問、暑期走訪等活動，以自強、奮斗、誠信、感恩、素質教育為主題，大力開展資助教育活動，引導、鼓勵、支持學生不斷提高自身綜合素質，努力實現(xiàn)個人的全面發(fā)展。

參考文獻：

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[2]辜勝阻，岳穎.推進我國高等教育大眾化的戰(zhàn)略選擇[J].教育研究，2001，（6）.

作者簡介：譚春燕（1970-），女，四川成都人，經(jīng)濟師，研究方向：加強在校家庭經(jīng)濟困難學生思想政治教育，實現(xiàn)“資助”與“育人”的有效結合。