從典型案例看疫情防控期間的刑事政策

王明月

摘?要：新冠肺炎疫情發生以來，出現了很多妨害疫情防控的典型案例，鄭州郭某鵬妨害傳染病防治案、浙江省仙居縣方某某銷售偽劣產品案等等。相應的，國家制定了一些在疫情防控期間的刑事政策，公檢法三機關堅持從嚴從快懲處和堅持依法辦案相結合，相互配合，對疫情防控相關人員和物資重點保護。

關鍵詞：疫情防控;刑事政策

一、典型案例的基本情況

關于疫情防控的案例涉及多種罪名、多個領域，包括的有：針對防疫物資和防疫人員犯罪、抗拒疫情防控措施、生產、銷售偽劣防疫產品等易發高發犯罪。疫情防控措施雖然都具有限制有關公民、組織的自由、財產或者其他權利的性質，但為了保全社會整體利益，依法定程序仍賦予其正當性。

（一）鄭州郭某鵬妨害傳染病防治案

經過河南省全體人民的共同努力，河南省持續十多天零增長，3月初因為郭某鵬私下出國去意大利看球賽，后確診成為了河南省鄭州首例輸入型確診病例。郭某鵬是某公司的一個協管，3月1日起，一周內坐了6趟飛機，外加兩趟高鐵，回鄭州后并未居家隔離，在自己已經出現癥狀的情況下仍每天坐地鐵、公交上班，民警經過大數據比對，發現郭某鵬有境外旅居史，在向他本人及其母親核實時，均拒不承認，刻意隱瞞其出境史。郭某鵬3月7日8時50分抵達北京首都機場，至3月9日18時45分，出入公共場所時對其檢測結均為體溫正常，所以，郭偉鵬在此期間不屬于故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體的情況。但是郭偉鵬故意隱瞞出入境史，回國后不進行隔離，還多次乘坐公共交通工具，出入辦公場所，對新冠肺炎疫情造成傳播的嚴重危險。最終，郭某鵬因涉嫌妨害傳染病防治罪被判刑一年半。

（二）浙江省仙居縣方某某銷售偽劣產品案

被告人方某某為了牟取非法利益，從江蘇省蘇州市采購了一批白色二層、三層口罩，且在明知該口罩屬于“三無”劣質產品的情況下，在網上及線下向別人銷售。自2020年1月25日至2月5日，共非法獲利7萬元。2月5日，經有關機構檢驗，該批口罩的過濾效果不符合國家標準，屬于不合格產品。2月6日，仙居縣公安局對方某某以涉嫌銷售偽劣產品罪立案偵查，仙居縣檢察院介入偵查，提出了補充相關證據意見。2月10日，仙居縣公安局提請批準逮捕，仙居縣檢察院同日作出批捕決定。2月12日，仙居縣公安局偵查終結移送審查起訴。次日，仙居縣檢察院對被告人方某某以銷售偽劣產品罪提起公訴，并依法適用認罪認罰從寬制度。2月14日，仙居縣法院采用速裁程序開庭審理，采納了檢察機關的量刑建議，以銷售偽劣產品罪判處方某某有期徒刑二年八個月，并處罰金35萬元，依法追繳違法所得53700元，依法予以沒收扣押口罩。

二、疫情防控期間的刑事政策

（一）堅持從嚴從快懲處和堅持依法辦案相結合

1、公安機關

（1）嚴厲打擊。依法嚴厲打擊侵擾防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，此類行為給防控疫情帶來了巨大的隱患，給普通民眾造成心理上恐慌，擾亂了正常的社會秩序，不利于社會的穩定和諧。同時還要嚴厲打擊非法捕殺、非法交易珍貴、瀕危野生動物和電信網絡詐騙等違法犯罪活動，創造安全穩定的社會環境和良好的法治環境。

（2）依法糾偏。有些單位和部門的防控行為過于偏激，對此應當糾正，既要嚴厲打擊危害疫情防控的違法犯罪行為，又要合法有效的布置相關防控措施。公安機關在接到有關報警情況以后，要快速出警，依法快速處置，化解矛盾，為老百姓提供快捷高效的服務。

（3）寬大處理。在疫情防控期間，對于那些主觀惡意較小、危害不大、社會危害性較小的行為，公安機關堅持以批評教育為主，寬大處理，這樣既能使違法犯罪者認識到自己的錯誤，又能夠節約司法資源，使整個社會環境更加和諧有序。

2、檢察機關

（1）嚴厲打擊。嚴厲打擊對于防控疫情危害嚴重的犯罪案件。同時，檢察機關要精確掌控違法行為和犯罪行為的邊界，二者不能混為一談。正確處理嚴厲打擊和依法辦案的關系，防控措施要合法有效。對于疫情防控期間，個別企業為了推動復工復產、滿足疫情防控的需要，開展某些生產經營活動可能涉嫌犯罪的，不能一概而論，要綜合考慮經營者的主觀心態、造成的危害后果、是否認罪悔罪等情況，準確認定其社會危害性，依照有關法律妥善處理。

（2）寬嚴相濟。檢察機關要貫徹寬嚴相濟的刑事政策，謹慎使用強制措施，盡量不采取限制人身和財產權利的強制性措施。如果涉案財物查封、扣押、凍結后會影響企業正常的生產經營，原則上不予查封、扣押和凍結。如果經營者有自首、立功表現，積極認罪悔罪，沒有太大的社會危害性，一般不采取羈押性強制措施。經營者在押的，要及時開展羈押必要性審查，如果變更強制措施不影響訴訟的順利進行，沒有繼續羈押必要的，要及時變更或建議變更刑事強制措施，使企業能夠進行正常的生產經營活動。

（3）認罪認罰從寬。如果涉及犯罪的經營者或者員工自愿認罪悔罪，主動賠償，達成和解的案件，并且社會危害性不大，檢察機關能不捕的就不捕，能不訴的就不訴。對于必須訴訟的案件，可以向法院提出輕緩的量刑建議。只要是符合認罪認罰從寬條件的案件，都要盡可能地適用認罪認罰從寬制度，懲罰犯罪行為，節約司法資源，化解社會矛盾，及時恢復社會秩序。

3、審判機關

（1）依法嚴懲。對于妨害疫情防控的相關犯罪要依法嚴懲。根據刑法及相關司法解釋，以及2月10日兩高、兩部聯合發布的《意見》，嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪。疫情發生以來，全國各地的基層人民法院依法及時審理了一些涉疫情犯罪的案件，有力維護了疫情防控的秩序。

（2）慎用強制措施。堅持罪刑法定的原則和寬嚴相濟的刑事政策，依法審慎地審理有關案件，既要有力震懾違法犯罪，保障疫情防控工作的順利進行，又要保障企業的合法權益，盡快復工復產，加快企業的正常經營，盡量不采用限制人身自由的強制性措施。對于處于審判階段的企業經營者，審慎適用羈押性的強制措施。

（3）保障生產。如果涉案企業正在生產運營或者正在用于科技創新、產品研發的設備資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結。需要依法查封、扣押、凍結的，一般應當預留必要的流動資金和往來賬戶，最大限度地保證企業正常運營。

（二）司法機關之間互相配合的緊密度明顯增強

刑事訴訟法規定了公、檢、法三方分工負責、互相配合、互相制約的原則。在疫情防控特殊時期，三機關出于保障社會秩序穩定、提高訴訟效率的考慮，在偵查取證、程序推進、定罪量刑等方面更加注重協作配合，司法機關打擊犯罪的共同職能屬性進一步凸顯。例如，浙江南潯王某某妨害公務案，從案發到一審宣判用時8天;湖北通城毛某某、胡某某搶劫案，從公安機關立案到一審宣判用時9天。上述多起案件之所以能夠短時間內審結，與檢察機關提前介入引導公安機關偵查有很大關系，其中不乏視頻會議方式介入等靈活舉措。這些均反映出司法機關配合協作的緊密度增強。

（三）突出對疫情防控相關人員和物資的重點保護

湖北劉某某妨害公務案、浙江王某某妨害公務案都屬于攻擊防疫人員的案件;湖北柯某某尋釁滋事案屬于暴力毆打值班醫生的案件;湖北毛某某、胡某某搶劫案屬于搶劫防疫工作人員提包的案件;銷售偽劣產品案、非法經營案、詐騙案均涉及到口罩這一重要防護物資。防疫物資和相關人員的保障直接關系到疫情防控阻擊戰的成敗，司法機關也必然會繼續加大對涉及疫情防控物資和人員犯罪的打擊力度。

參考文獻

[1]?最高檢.全國檢察機關依法辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例（第四批）[EB/OL]2020-03-04.