大型體育場(chǎng)館的造價(jià)控制
——以深圳大運(yùn)中心體育場(chǎng)等項(xiàng)目為例

王甜甜，王保松，李曉慶

（1.南京浦唯佳建筑工程有限公司，江蘇 南京 210009；2.徐州市政府投資項(xiàng)目代建中心，江蘇 徐州 221000；3.浙江江南工程管理股份有限公司，浙江 杭州 310013）

1 工程概況

深圳大運(yùn)中心體育場(chǎng)是第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的主場(chǎng)館，是一個(gè)集多種體育運(yùn)動(dòng)、足球運(yùn)動(dòng)、文化和休閑活動(dòng)于一體的多功能體育中心，可舉辦各類(lèi)國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)體育賽事及大型音樂(lè)會(huì)。總建筑面積135827.37m2，看臺(tái)可容納觀眾60606座，總投資約17億。看臺(tái)為鋼筋砼結(jié)構(gòu)，地下1層，地上5層（其中F1層為半地下室），看臺(tái)最高點(diǎn)標(biāo)高為32.16m（局部位置），看臺(tái)分為低區(qū)、中區(qū)、高區(qū)3部分。

2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重頭戲，它決定了建筑工程的平面形狀、流通空間、層數(shù)、室內(nèi)外高差、建筑物的體積和面積、建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料等，比如該工程具體采用的基礎(chǔ)、基坑支護(hù)、鋼結(jié)構(gòu)的形式，看臺(tái)層數(shù)及做法預(yù)制還是現(xiàn)澆，是否采用清水砼構(gòu)件，塑膠跑道是采用攤鋪型還是預(yù)制等。設(shè)計(jì)階段不僅決定了施工材料，還直接影響施工工藝的選擇。建筑材料一般占造價(jià)比例的60%～70%，以預(yù)制型橡膠卷材面層為例，采用國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口，且根據(jù)具體認(rèn)證等要求不同，13mm厚的價(jià)格可以從550～1350元/m2不等，后者造價(jià)約為前者的2.5倍。以7200m2的工程量為例，兩者總價(jià)相差約576萬(wàn)元。因此，在設(shè)計(jì)階段可采取以下方法控制造價(jià)。

2.1 結(jié)合工程實(shí)際選擇適合的施工方案與方法

（1）設(shè)置更經(jīng)濟(jì)適用的排水溝系統(tǒng)。在大運(yùn)中心項(xiàng)目臨時(shí)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案討論會(huì)上建議將原方案設(shè)計(jì)的整個(gè)漿砌片石排水溝系統(tǒng)，修改為分區(qū)域按不同施工特點(diǎn)和要求設(shè)置項(xiàng)適應(yīng)的排水溝。在軟土處理范圍、樁基施工范圍、靠龍興路銅鼓嶺沿線只修建排水溝（在地表挖出土溝，溝面用砂漿封面，這樣破損修復(fù)方便、拆除容易），僅在交通要道、與市政接駁口段做漿砌片石排水溝。后采納實(shí)施，完全滿(mǎn)足了樁基和土建主體階段的施工要求，節(jié)約造價(jià)約300萬(wàn)元。

（2）合理布置土方堆場(chǎng)。體育場(chǎng)基坑土方開(kāi)挖近30萬(wàn)m3，基坑回填約需土方10萬(wàn)m3，根據(jù)大運(yùn)中心項(xiàng)目施工臨時(shí)設(shè)施總平面布置圖的規(guī)劃情況，建議在體育場(chǎng)東南側(cè)人工湖區(qū)域劃出2.5萬(wàn)m2地塊，在主體育場(chǎng)北側(cè)與主體育館之間人工湖區(qū)域劃出1.2萬(wàn)～1.5萬(wàn)m2地塊作為基坑回填土方的臨時(shí)堆放場(chǎng)地。該意見(jiàn)經(jīng)采納實(shí)施后節(jié)約了土方外運(yùn)、土方購(gòu)入的費(fèi)用約500余萬(wàn)元。

2.2 做好擬采用新材料、新工藝的市場(chǎng)調(diào)研工作

隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑材料越來(lái)越節(jié)能環(huán)保，施工工藝越來(lái)越先進(jìn)，而設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)更多是考慮新材料和新工藝的理論優(yōu)點(diǎn)，往往忽視它們真正使用時(shí)是否能滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)度要求。

例如大運(yùn)中心體育場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)工程，由于設(shè)計(jì)單位在對(duì)設(shè)計(jì)方案做深化設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）時(shí)沒(méi)有認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研工作，重量約4916t的離心鑄鋼管（壁厚最大達(dá)到140mm，當(dāng)時(shí)壁厚超過(guò)70mm的離心鑄鋼管在國(guó)內(nèi)還是首次設(shè)計(jì)制造，尚無(wú)成功的工藝和技術(shù)可以借鑒）超出了國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力；同時(shí)，大型鑄鋼節(jié)點(diǎn)及鑄鋼管的生產(chǎn)技術(shù)難度超常，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的大型鑄鋼節(jié)點(diǎn)及鑄鋼管不能完全達(dá)到技術(shù)要求，給吊裝進(jìn)度造成重大影響。經(jīng)多方研究分析并考察論證后，最終決定根據(jù)壁厚和管徑分別更改為冷卷管、熱壓管與鍛造管，所增實(shí)體變更費(fèi)用就高達(dá)2239萬(wàn)（見(jiàn)表1），約占合同價(jià)（56971萬(wàn)）的3.93%。

由于該項(xiàng)變更時(shí)間緊并且任務(wù)重，需要組織多方面的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，由此發(fā)生技術(shù)攻關(guān)費(fèi)用達(dá)到100萬(wàn)元以上，發(fā)生實(shí)體以外索賠費(fèi)用約1000多萬(wàn)元，尚不包括與其交叉施工的土建總承包施工單位、緊跟其后的幕墻工程的施工。不僅嚴(yán)重影響到鋼結(jié)構(gòu)的總工期，還影響了整個(gè)項(xiàng)目的總工期。

2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更合理性管理

在拿到設(shè)計(jì)變更時(shí)應(yīng)首先審查其合理性，加強(qiáng)合理性管理工作。總包單位合同規(guī)定綜合單價(jià)在做法不變的情況下不予調(diào)整，“工程量清單有相同項(xiàng)目單價(jià)，應(yīng)按工程量清單單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)；工程量清單有類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)，可按類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)；工程量清單無(wú)類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)，或類(lèi)似單價(jià)不適用時(shí)，需重新報(bào)價(jià)”。

3 招標(biāo)階段

3.1 收集類(lèi)似工程的造價(jià)資料供該項(xiàng)目參考

如收集同樣是6萬(wàn)人體育場(chǎng)項(xiàng)目的沈陽(yáng)奧體中心體育場(chǎng)、南京奧體中心體育場(chǎng)的相關(guān)造價(jià)數(shù)據(jù)，尤其是像大型混凝土預(yù)制看臺(tái)板的制作、運(yùn)輸、安裝費(fèi)用以及鋼結(jié)構(gòu)、總包等的措施費(fèi)用等，并結(jié)合該工程的特點(diǎn)對(duì)相關(guān)費(fèi)用的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整預(yù)估。

表1 變更實(shí)體增加費(fèi)用表

3.2 針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)提出相對(duì)應(yīng)的合同條款對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)控

針對(duì)該工程地質(zhì)情況、可能出現(xiàn)的天氣情況以及其他因素對(duì)工程的造價(jià)的影響做詳細(xì)且深入的了解與分析，便于在招標(biāo)時(shí)有針對(duì)性地編制相應(yīng)條款控制造價(jià)。以下列舉兩種情況進(jìn)行說(shuō)明。

（1）溶洞處理。根據(jù)地勘報(bào)告，該場(chǎng)地以埋藏型巖溶為主，個(gè)別為覆蓋型溶巖，可能對(duì)設(shè)計(jì)的大直徑?jīng)_孔灌注樁施工造成嚴(yán)重影響，且遇有土、溶洞處理費(fèi)用也難預(yù)計(jì)。為更詳細(xì)、準(zhǔn)確地了解地質(zhì)情況，在樁基工程招標(biāo)前增加了超前鉆的勘察。為確保工程的順利進(jìn)展，不讓承包商承擔(dān)其不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免因溶洞處理造成造價(jià)大幅度增加，規(guī)定地質(zhì)條件不良情況下的溶洞、土洞等地質(zhì)不良情況的處理措施而發(fā)生的一切費(fèi)用包干使用，結(jié)算時(shí)不再調(diào)整；但若超前鉆或補(bǔ)勘資料揭示的鉆孔見(jiàn)洞率大于已提供的地質(zhì)詳勘報(bào)告中的鉆孔見(jiàn)洞率10%以上時(shí)，超出部分可按相關(guān)規(guī)定調(diào)整。

（2）雨季施工增加費(fèi)。由于樁基工程的部分工期正值深圳臺(tái)風(fēng)季節(jié)，強(qiáng)風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮多發(fā)，可預(yù)見(jiàn)這些惡劣天氣必對(duì)該工程施工進(jìn)度的影響以及因此增加的排水費(fèi)、降水費(fèi)、窩工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)等費(fèi)用，卻無(wú)法予以準(zhǔn)確估計(jì)。為此招標(biāo)小組人員專(zhuān)門(mén)研究了深圳每年雨季期間的持續(xù)降雨量數(shù)值，最終在招標(biāo)文件中規(guī)定：發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)包括持續(xù)降雨24h且降雨量為210mm以上；故當(dāng)樁基工程承包商提出因臺(tái)風(fēng)影響要求增加費(fèi)用時(shí)，因降雨量未達(dá)到210mm，即屬于施工方范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)而未予批準(zhǔn)。

3.3 其他

對(duì)于招標(biāo)文件中的一些新技術(shù)、新材料的規(guī)范要求，也應(yīng)積極搜索、整理，并匯編于招標(biāo)文件中，為工程的質(zhì)量控制提供強(qiáng)有力的保證。

4 施工階段

4.1 減少因設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的簽證

由于設(shè)計(jì)變更下發(fā)時(shí)所影響或改變的施工工序已完成，因此，需要對(duì)原工序進(jìn)行拆除、恢復(fù)等施工操作，按照設(shè)計(jì)變更重新施工或調(diào)整。但是，拆除已完成的工程量會(huì)產(chǎn)生拆除簽證，從而在變更的基礎(chǔ)上，另增了拆除簽證的費(fèi)用，因此，需要盡量減少因設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的簽證。

4.2 嚴(yán)控簽證的質(zhì)量

（1）制定切實(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，規(guī)范簽證管理工作，使簽證程序有章可循、有據(jù)可依。

（2）及時(shí)辦理相關(guān)簽證手續(xù)，盡量做到“一次一簽、一事一簽”。

（3）客觀、準(zhǔn)確地描述簽證內(nèi)容，需注明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由，并標(biāo)明相關(guān)幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)；規(guī)范簽署意見(jiàn)，就簽證內(nèi)容逐條審核，說(shuō)明完成情況，并提供意見(jiàn)。

（4）增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)簽證管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理人員有針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉掌握工程造價(jià)管理、預(yù)結(jié)算及合同文件和有關(guān)規(guī)定。

5 結(jié)算階段

結(jié)算階段的造價(jià)控制重點(diǎn)在于結(jié)算審核。結(jié)算審核即根據(jù)合同規(guī)定的原則和方法計(jì)算工程造價(jià)。大型體育場(chǎng)項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)多，子項(xiàng)繁冗復(fù)雜，難度較一般項(xiàng)目大，不僅要求有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員，更要求有優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)協(xié)作。

因?yàn)槊總€(gè)人都不可能分身兼顧設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、造價(jià)審核工作等各項(xiàng)工作，這就需要各部門(mén)之間加強(qiáng)合作，因此不僅要安排熟悉整個(gè)工程的專(zhuān)人選擇合適的審核辦法進(jìn)行審核，還需要一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，這是造價(jià)控制工作的的關(guān)鍵所在。比如底板鋼筋的支撐馬凳筋圖紙上是不會(huì)具體化的，為此施工前需報(bào)鋼筋專(zhuān)項(xiàng)施工方案至現(xiàn)場(chǎng)管理工程師處審批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。而現(xiàn)場(chǎng)為了趕進(jìn)度，常在方案未經(jīng)審批時(shí)就搶施工，且未嚴(yán)格按照方案的馬凳筋直徑、形式與間距進(jìn)行施工，為節(jié)約成本，施工方會(huì)利用廢鋼筋加工而成。很多類(lèi)似的隱蔽工程施工方案若讓審核工程師進(jìn)行優(yōu)化，現(xiàn)場(chǎng)管理工程師能真正負(fù)起責(zé)任，在糾其整改無(wú)果的情況下留有其實(shí)際施工情況的資料并發(fā)送給相關(guān)的預(yù)決算工程師，整個(gè)工程的造價(jià)控制將得到很好的良性循環(huán)。

6 結(jié)束語(yǔ)

造價(jià)控制貫穿了工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，是全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制，在每個(gè)階段都應(yīng)該多方位、多角度地考慮問(wèn)題，認(rèn)真履行造價(jià)管理工作，不斷總結(jié)、提高專(zhuān)業(yè)技能、豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)。以上是筆者對(duì)大型體育場(chǎng)造價(jià)控制的一些淺見(jiàn)，在今后的工作中還將不斷探索。