英國校園欺凌的警方處置

劉長煌

按照英國教育部的解釋，欺凌是團體或個人的行為，在一段時間內(nèi)反復(fù)發(fā)生，故意傷害另一團體或個人，并使之產(chǎn)生身體上或情感上的痛苦。

欺凌可以采取多種形式，如毆打、辱罵、威脅、散布謠言等，其動機往往是對特定群體的偏見，例如基于種族、宗教、性別、性取向、身體缺陷等。

網(wǎng)絡(luò)欺凌是現(xiàn)今比較常見的欺凌現(xiàn)象，包括發(fā)送手機短信、即時通信服務(wù)、社交網(wǎng)站、電子郵件以及圖像或視頻等。

英國學(xué)者開展的一項關(guān)于青少年情感和心理健康問題的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，欺凌對學(xué)生心理健康造成重大傷害，帶來的消極影響包括不愉快感、精力不集中、缺乏自信、焦慮等。欺凌所導(dǎo)致的心理問題甚至?xí)T發(fā)青少年自殺。據(jù)統(tǒng)計，英國每年至少有16名兒童因為欺凌而自殺。

2019年4月20日，英國德文郡的九歲小女孩埃文娜·皮爾森在社交媒體上分享了一段感人的視頻，鼓勵其他人敞開心扉地談?wù)撈哿鑶栴}。

她在學(xué)校遭到了欺凌，顯得孤獨無援，經(jīng)常做噩夢。后來換了一所新學(xué)校，才得以解脫。

視頻是用她媽媽卡拉的臉書賬號發(fā)表的，有很多網(wǎng)友點贊和評論。

一、英國校園欺凌現(xiàn)象

在英國，所有學(xué)校都不同程度上存在欺凌現(xiàn)象，即使是一所管理完善的私立學(xué)校也不例外，欺凌甚至業(yè)已成為學(xué)校生活的組成部分。

英國教育部在英格蘭和威爾士地區(qū)進行了青少年暴力中有關(guān)校園欺凌現(xiàn)象的抽樣調(diào)查，調(diào)查對象是15所中小學(xué)校的10～15歲學(xué)生，調(diào)查時間段是2013年4月～2018年3月的五年時間，每年隨機抽調(diào)2000名學(xué)生。

每名調(diào)查對象回答的問題如下。

1.在過去的一年中，有人欺凌你嗎？引起了你的恐慌或者煩惱嗎？

2.在過去的一年中，你經(jīng)受了網(wǎng)絡(luò)欺凌嗎？

調(diào)查結(jié)果顯示，2017～2018年度，遭受現(xiàn)實欺凌的有17%，遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的有7%。這個結(jié)果在過去的五年中，基本上沒有太大的變化。

受害者中：以性別論，網(wǎng)絡(luò)欺凌的對象女性占多;以年齡論，校園欺凌的對象隨著年齡的增長發(fā)生率下降;以種族論，白人學(xué)生受害者最多，華人受害者最少;以宗教論，穆斯林和印度教徒受害者較少;以身體狀況論，傷殘學(xué)生被欺凌率高;以地區(qū)論，倫敦發(fā)生率最低。

2013～2014年度，受訪學(xué)生認(rèn)為學(xué)校處置校園欺凌的滿意度為78%，到2017～2018年度，滿意度降為72%。

世界反欺凌組織“扔掉標(biāo)簽”（Ditch the Label）對9150名12～20歲的英國青少年進行了調(diào)查，受訪對象可以自定義被欺凌的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果顯示，22%的受訪對象認(rèn)為在過去的一年中受到了欺凌，21%的人曾經(jīng)見識過欺凌，2%的人承認(rèn)欺凌過他人。

所有的欺凌中，65%的人向老師、家長或朋友報告了;35%的沒有報告，原因有三點：怕大家稱其為告密小人;或者擔(dān)心事情變得更糟;或者顧慮老師、家長不會認(rèn)真對待，更不敢報警了。

校園欺凌涵蓋身體暴力（包括體罰）、心理欺凌（包括言語虐待）、性暴力（包括強奸和騷擾）以及網(wǎng)絡(luò)欺凌等。

口頭欺凌是最常見的形式，主要是攻擊對方的外表或興趣愛好;其次是網(wǎng)絡(luò)欺凌和身體欺凌等。

調(diào)查結(jié)果顯示：

44%的調(diào)查對象被人取外號;

43%被取笑了;

36%被散布謠言;

32%遭受推搡;

29%被打或踢;

29%被孤立;

27%受到威脅;

27%遭到強要;

24%遭受性評論;

10%在網(wǎng)上被欺負。

校園欺凌發(fā)生的場所主要有：

20%的調(diào)查對象在教室里被欺凌;

25%在走廊;

18%在自助餐廳;

15%在體育課;

12%在浴室里;

6%在操場上;

4%為其他場所;

再來看對老師的調(diào)查結(jié)果，隨機調(diào)查了16所小學(xué)的131名老師，他們認(rèn)為反復(fù)的語言和身體動作是欺凌和霸凌的最顯著特征。

二、反欺凌周

為了提升全社會反對青少年欺凌行為的意識，英國反欺凌聯(lián)盟（Anti-Bullying Alliance）每年都舉辦一次“反欺凌周”（Anti-Bullying Week）活動，設(shè)在11月份第三周舉行，每屆活動都有特定的主題，警方也派員參加。反欺凌聯(lián)盟在英國有140個成員。

2004年第一次反欺凌周，于11月22日至26日舉行，主題為：挺身而出，護衛(wèi)中小學(xué)。

2005年反欺凌周，在倫敦威斯敏斯特中心大廳啟動，主題是“讓青少年參與解決欺凌問題”。

2006年主題是：旁觀者：看見它，制止它，幫助它！

2007年主題是：社區(qū)里的欺凌：共同安全！

2008年主題是：尊重差異和多樣性。

2009年主題是：反網(wǎng)絡(luò)欺凌，在網(wǎng)絡(luò)空間里保持安全。

2010年主題是：共同行動。

2011年主題是：停下來思考——言語也傷人。

2012年主題是：沒有欺凌我們會更好。

2013年第十次活動于11月18日至22日舉行，主題為：未來的我們：安全、有趣和相互關(guān)聯(lián)。

2014年主題是：讓我們停止欺凌所有人。

2015年主題是：制造關(guān)于欺凌的噪音。

2016年主題是：永久權(quán)利。

2017年主題是：生而有別，人人平等。

2018年主題是：選擇尊重。

2019年主題是：變革始于我們。

反欺凌周的第一天是“怪襪子日”（Odd Socket Day），孩子們兩只腳要穿不同的襪子來上學(xué)，老師也是這樣。這個活動是想讓青少年懂得人與人之間是有差異的，不應(yīng)該成為嘲笑或欺凌的對象。

警察作為反欺凌的主要成員之一，也積極參加反欺凌周活動，散發(fā)宣傳資料，進行現(xiàn)場答疑。

北約克郡警察局反欺凌部門的負責(zé)人尼爾·諾森德警官說：“欺凌對年輕人的身心健康、人際關(guān)系、生活和教育都會產(chǎn)生有害的影響。欺凌不僅影響兒童，也影響成年人。如果你認(rèn)為自己是欺凌的受害者，那你不應(yīng)該單獨處理，可以向?qū)W校、家庭、警察、反欺凌聯(lián)盟等反映。”

三、英國校園欺凌相關(guān)法律法規(guī)

1989年《兒童法》規(guī)定，在“有合理理由懷疑兒童正在或可能遭受重大傷害”時，應(yīng)將欺凌事件作為兒童保護問題加以處理。

2002年《教育法》第175條規(guī)定，學(xué)校有法律義務(wù)采取一切合理措施確保盡量減少對兒童身心健康的傷害。

2006年《教育檢查法》第89條規(guī)定，班主任應(yīng)該制定措施，鼓勵學(xué)生規(guī)范自己的言行，尊敬他人，防止學(xué)生之間產(chǎn)生欺凌。

在英國，各個學(xué)校都制定了反對校園歧視的規(guī)章制度，阻止學(xué)校內(nèi)部的歧視、騷擾和傷害。

青少年欺凌的行為也屬于歧視，適用于《反歧視法》（Anti-Discrimination Law），嚴(yán)重的可以追究法律責(zé)任。

《反歧視法》規(guī)定不得歧視他人的以下事項。

年齡;

變性;

婚姻或民事伴侶關(guān)系;

懷孕或休產(chǎn)假;

殘疾;

種族，包括膚色、國籍、民族或祖籍國等;

宗教或信仰;

性別;

性取向等。

2018年10月22日，一名女生因被男同學(xué)欺凌幾乎到了自殺邊緣，起訴學(xué)校賠償五萬英鎊。

這位未透露姓名的學(xué)生聲稱，蘇格蘭珀斯郡的頂級私立學(xué)校斯特拉塔蘭高級中學(xué)未能充分保護她免受身體和網(wǎng)絡(luò)欺凌，導(dǎo)致她焦慮、自殘和自殺（未遂）。在珀斯治安法庭上，她說，眾多欺凌事件中，有一次一個男同學(xué)竟然在她的水桶里小便，然后還用她的毛巾擦拭。

學(xué)校承認(rèn)發(fā)生了欺凌現(xiàn)象，但在反欺凌方面已做了很多工作，努力保護學(xué)生的身心健康。學(xué)校聲稱，該女孩因父母離開她去葡萄牙后，心理健康狀況開始惡化。

最終法庭判學(xué)校勝訴，但是要求該校加大力度消除欺凌霸凌現(xiàn)象發(fā)生。

四、英國警察處置校園欺凌

在英國，很多欺凌不是犯罪，主要是由家長、老師、其他成年人來應(yīng)對，但有些類型的欺凌是違法的，應(yīng)該報警。構(gòu)成違法犯罪的有：暴力或攻擊，偷竊，在一段時間內(nèi)連續(xù)撥打騷擾和恐嚇、辱罵性電話，發(fā)送侮辱性電子郵件或短信，任何涉及仇恨罪的行為等。

如果認(rèn)為欺凌情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)該向警方尋求幫助。處理的方式主要有兩種：首先，直接上報學(xué)校，由學(xué)校教職人員處理，處理方式按照輕重程度決定是否報警;其次，受害者直接報警。

在平時的反欺凌工作中，英國警察主要從以下幾個方面入手。

（1）爭取校長的承諾與參與，是反欺凌的關(guān)鍵。

（2）多方聯(lián)動，綜合治理。號召教育管理機構(gòu)、校方、家長、民間組織、志愿者、執(zhí)法人員共同參與，齊抓共管。

漢普郡開展了多部門聯(lián)合反校園欺凌活動，改善了校園環(huán)境，欺凌現(xiàn)象大幅減少，起到了很好的示范效應(yīng)。

（3）鼓勵學(xué)生報告欺凌，取得成年人的幫助。

2016年，默西塞德郡警方開展了“迷你警察進警局”活動，邀請40名小學(xué)生分批到警察局當(dāng)一天警察。他們著警服，穿可見度高的背心，與警馬和警犬見面，觀看警用直升機表演，近距離接觸警察叔叔，內(nèi)心樹立反欺凌的意識。

（4）盡量多地把學(xué)生置于監(jiān)管之下，減少學(xué)生被欺凌的機會。

2016年，英國內(nèi)政大臣陸克文承諾提供1700萬美元用于加強對猶太學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，避免日益嚴(yán)重的侵害行為發(fā)生。

（5）在欺凌高發(fā)時間段和地點進行干預(yù)。

（6）積極參與反欺凌組織舉行的活動。

（7）警方派員作為學(xué)校法制輔導(dǎo)員進行授課。

（8）依法打擊欺凌霸凌行為，保護青少年健康成長。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）