在戰(zhàn)疫中完善基層治理體系

〉〉〉〉〉李炯

新冠肺炎疫情是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，更是對(duì)基層治理的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。組織部門(mén)要聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善治理體系、提升治理能力。

筑牢廣泛覆蓋、精準(zhǔn)匹配的組織體系，是抓細(xì)抓實(shí)基層治理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以非凡政治勇氣、政治定力審時(shí)度勢(shì)、把關(guān)定向，各黨委（黨組）聞令而動(dòng)、守土盡責(zé)，廣大基層黨組織和黨員建強(qiáng)堡壘、沖鋒陷陣。組織部門(mén)參與基層治理，必須堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、強(qiáng)化政治屬性，建立與治理需求相匹配對(duì)接的組織體系。一方面拓展覆蓋廣度。在疫情防控初期出行管控、小區(qū)封閉等極端情況下，有的“三無(wú)”社區(qū)缺位漏管，有的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村物資匱乏，反映出組織體系建設(shè)仍有盲區(qū)。要緊盯基層治理空白點(diǎn)，全面整頓應(yīng)建未建、“空殼”支部等問(wèn)題，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)共建、部門(mén)領(lǐng)建等形式，推動(dòng)黨組織全面有效嵌入各類(lèi)組織，確保組織體系經(jīng)脈暢通、充滿(mǎn)活力。另一方面延伸推進(jìn)深度。創(chuàng)新扁平化、區(qū)域化、融合化的組織設(shè)置方式，探索黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，整合黨建、綜治、城管、社保等各類(lèi)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，充實(shí)網(wǎng)格力量、健全工作制度，推動(dòng)黨組織對(duì)不同級(jí)別、不同隸屬、不同空間治理主體的整合，把黨組織打造成基層治理樞紐。

重慶市墊江縣稅務(wù)局的志愿者們?cè)谛^(qū)開(kāi)展疫情摸排走訪(fǎng)

健全重心下移、資源下沉的共建機(jī)制，是抓細(xì)抓實(shí)基層治理的關(guān)鍵一招

在疫情防控中，各級(jí)部門(mén)、社會(huì)各界馳援一線(xiàn)，凝聚了戰(zhàn)疫強(qiáng)大合力。完善基層治理，要注重整合資源、凝聚力量，推動(dòng)物資、管理、人才等優(yōu)勢(shì)力量下沉一線(xiàn)、共建共治。健全組織聯(lián)建機(jī)制。注重全面統(tǒng)籌、開(kāi)放融合、整體效應(yīng)，跨行業(yè)、跨層級(jí)、跨地域、跨產(chǎn)業(yè)開(kāi)展黨組織聯(lián)建共建，通過(guò)黨員共管、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享、難題共解、文化共融，推動(dòng)各類(lèi)黨組織深度互動(dòng)、聯(lián)合作戰(zhàn)，合力出面協(xié)調(diào)各方利益、調(diào)解社會(huì)矛盾、開(kāi)展為民服務(wù)。健全擴(kuò)權(quán)賦能機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化黨組織統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)職責(zé)。健全報(bào)到服務(wù)機(jī)制。總結(jié)提煉疫情防控中機(jī)關(guān)黨員下沉一線(xiàn)做法，建立黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)開(kāi)展“亮身份、上一線(xiàn)、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，定期選派干部蹲點(diǎn)基層，組建服務(wù)隊(duì)突擊隊(duì)、設(shè)立先鋒崗開(kāi)展精細(xì)化服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)精準(zhǔn)、管理有效的工作載體，是抓細(xì)抓實(shí)基層治理的重要抓手

防控疫情，各級(jí)黨組織和黨員干部廣泛組織發(fā)動(dòng)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾共克時(shí)艱，形成了萬(wàn)眾一心、同戰(zhàn)疫魔的生動(dòng)局面。加強(qiáng)基層治理，要探索精準(zhǔn)有效、具體實(shí)在的工作載體，通過(guò)辦好一件件好事實(shí)事，回應(yīng)關(guān)切、凝聚民心。建立系統(tǒng)化服務(wù)陣地。抓好市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)，瞄準(zhǔn)商務(wù)樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等延伸“觸角”；圍繞政治引領(lǐng)、為民服務(wù)、基層治理等功能，配齊力量，強(qiáng)化保障，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)單位下移服務(wù)窗口，推行“一站式”服務(wù)、“一門(mén)式”辦理。加強(qiáng)規(guī)范化基礎(chǔ)保障，建強(qiáng)基層治理隊(duì)伍，暢通基層干部晉升渠道，引導(dǎo)更多人才扎根基層、服務(wù)一線(xiàn)。推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)集數(shù)據(jù)采集、綜合指揮、代辦服務(wù)等功能于一體的信息平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)治理職能部門(mén)縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)提升基層治理精細(xì)智能水平。

打造能征善戰(zhàn)、敢于斗爭(zhēng)的干部隊(duì)伍，是抓細(xì)抓實(shí)基層治理的有力支撐

在抗疫斗爭(zhēng)中，各級(jí)干部堅(jiān)守崗位、擔(dān)當(dāng)履職，經(jīng)受住了考驗(yàn)，但也有少數(shù)干部思路不清、能力不強(qiáng)，甚至敷衍應(yīng)付、臨陣脫逃。組織部門(mén)參與基層治理，要把提升治理能力作為重大任務(wù)貫穿選育管用全過(guò)程，確保干部關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、復(fù)雜問(wèn)題能夠應(yīng)對(duì)。教育培養(yǎng)要突出立根鑄魂、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為理論指南和根本遵循，圍繞基層治理開(kāi)展教學(xué)，幫助干部固本鑄魂、精準(zhǔn)賦能，練就擔(dān)當(dāng)鐵肩。考察識(shí)別要傾向基層一線(xiàn)、斗爭(zhēng)前沿。總結(jié)在疫情防控中考察識(shí)別干部的生動(dòng)實(shí)踐，研究在斗爭(zhēng)一線(xiàn)培養(yǎng)使用干部的制度機(jī)制。監(jiān)督管理要注重鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、獎(jiǎng)罰分明。健全履職盡責(zé)的精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)基層治理中的先進(jìn)典型及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳表彰，對(duì)特別突出、堪當(dāng)重任的干部?jī)?yōu)先考慮、大膽使用，對(duì)忠誠(chéng)履職、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膿窝档住p壓卸擔(dān)，對(duì)無(wú)所用心、尸位素餐的該免的免、該調(diào)的調(diào)，推動(dòng)各級(jí)干部在基層治理中走在前、作表率。