多方聯(lián)動建好大數(shù)據(jù)平臺助力地方招商引資提質(zhì)增效

趙靜

隨著招商資源有限、優(yōu)惠政策趨同、區(qū)域競爭激烈、信息溝通不暢等因素的出現(xiàn)，傳統(tǒng)招商模式弊端逐漸顯現(xiàn)。因“大數(shù)據(jù)”擁有高時間精度和空間粒度、時效性、內(nèi)容多元等“傳統(tǒng)數(shù)據(jù)”無法匹敵的特點，將有效提升招商引資質(zhì)效，近幾年在地方政府招商引資中獲得廣泛應(yīng)用。目前需多方聯(lián)動建好大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商平臺，助力招商引資提質(zhì)增效。

一、傳統(tǒng)招商模式弊端逐漸顯現(xiàn)

改革開放41年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史在某種程度上可以看成是一部吸引利用外資、改革內(nèi)資、壯大民間資產(chǎn)的發(fā)展歷史。在這個過程中，地方政府招商引資逐漸形成一些招商模式。概括起來，一般招商模式主要包括以下五類：有項目→找資金;有資金→找項目;有項目、有資金→找地方落戶;有項目、有技術(shù)、有品牌→找資金;沒項目、沒技術(shù)、沒資金→出讓土地。一般采用的招商手段主要包括以下十類：政府組團(tuán)招商、小組招商、駐點招商、展會招商、文化招商、旅游招商、以商招商、委托招商、顧問招商、全員招商。

以上政府招商引資的方式和手段雖然看起來多種多樣，內(nèi)容各有側(cè)重，成效各有千秋，但也面臨諸多問題。這些問題的產(chǎn)生大大削弱了招商引資團(tuán)隊作戰(zhàn)的力量，有時甚至?xí)?yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，隨著招商資源有限、優(yōu)惠政策趨同、區(qū)域競爭激烈、信息溝通不暢等因素的出現(xiàn)，地方政府必須轉(zhuǎn)變思維方式、尋求創(chuàng)新發(fā)展，需借助全新的工具和方法來支撐招商引資各個環(huán)節(jié)工作的順利進(jìn)行，不斷提高招商引資質(zhì)效。

二、大數(shù)據(jù)自身特質(zhì)將有效提升招商引資質(zhì)效

2014 年3 月，“大數(shù)據(jù)”首次寫入《政府工作報告》。2015年8月，國務(wù)院在《關(guān)于印發(fā)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》中指出，“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力”。一系列文件的發(fā)布使得大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源開發(fā)應(yīng)用的重要性日益凸顯。不可否認(rèn)，正是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的碰撞，才催生出了今天幾乎全民關(guān)注的大數(shù)據(jù)，這是時代出現(xiàn)的必然結(jié)果。

“大數(shù)據(jù)”在許多方面擁有“傳統(tǒng)數(shù)據(jù)”無法匹敵的特點，例如高時間精度和空間粒度、時效性、內(nèi)容多元等等。許多大數(shù)據(jù)采集成本低，數(shù)據(jù)可以幾分鐘、甚至幾秒鐘就采集一次，故而時間精度高;大數(shù)據(jù)是實時采集的，而不是需要的時候再去采集，因此大數(shù)據(jù)的時效性、連續(xù)性強(qiáng);此外，由于定位技術(shù)的應(yīng)用，許多大數(shù)據(jù)帶有較高精度的位置信息，與傳統(tǒng)只能把數(shù)據(jù)落到統(tǒng)計單元的方式有很大區(qū)別。正因為以上特質(zhì)，使得大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)支撐方面的應(yīng)用十分廣泛，可以服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，比如產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評估、常態(tài)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測、政策實施效果追蹤、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)選擇、高質(zhì)量的“精準(zhǔn)招商”等，這些都可以在不同場景、不同時間輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策制定或提供直接的決策依據(jù)。

三、多方聯(lián)動建好大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商平臺

利用大數(shù)據(jù)做好招商引資工作，確實還有一定難度。由于企業(yè)數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)分布和權(quán)屬廣泛，大數(shù)據(jù)招商引資必須在政府和企業(yè)等多部門的協(xié)作下才能有效運行，而這一整合工作既是大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的重點，又是難點。

要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商，頂層設(shè)計是前提。高效采集、有效整合、充分運用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，健全政府運用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，是建設(shè)大數(shù)據(jù)招商平臺、提供大數(shù)據(jù)招商服務(wù)的制度保障。由于數(shù)據(jù)的特殊性，這種機(jī)制的建設(shè)必須首先進(jìn)行頂層設(shè)計，從法律、經(jīng)濟(jì)、社會等多角度綜合考量，建立規(guī)范，確立模型，在政府層面建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)部門，在不同部門之間形成聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌各類數(shù)據(jù)，建立一套基于大數(shù)據(jù)的招商引資決策平臺，才能實現(xiàn)智能招商、精準(zhǔn)招商，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化。

要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商，組建專業(yè)運行團(tuán)隊是關(guān)鍵。從產(chǎn)業(yè)識別能力到精準(zhǔn)招商，需要深度挖掘企業(yè)靜態(tài)數(shù)據(jù)與動態(tài)信息，并轉(zhuǎn)化為行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)年齡、風(fēng)險等級、資本、技術(shù)等多維度的搜索限定條件，從資本、企業(yè)、技術(shù)、人才等多維度組合查詢，同時聚焦熱點行業(yè)、區(qū)域，高效精準(zhǔn)挖掘目標(biāo)領(lǐng)域、目標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)，實現(xiàn)精準(zhǔn)獲取目標(biāo)資源的最終結(jié)果。此過程最重要的是要有幾支專業(yè)的運營團(tuán)隊，如數(shù)據(jù)抓取、結(jié)構(gòu)化的運營團(tuán)隊;建立經(jīng)濟(jì)模型，通過獲得的數(shù)據(jù)對企業(yè)的投資、發(fā)展進(jìn)行研判，對資源和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行分析的經(jīng)濟(jì)分析團(tuán)隊;協(xié)調(diào)政府和企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的綜合協(xié)調(diào)團(tuán)隊等。通過團(tuán)隊的協(xié)同合作，才能真正發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺作用，提高運行效率。

要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商，結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等優(yōu)勢是核心。一個產(chǎn)業(yè)能在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，一定是歷史積淀、資源條件、人才與技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、文化積累、市場體系等綜合作用的結(jié)果。因此，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別與該地區(qū)資源稟賦、已有產(chǎn)業(yè)、人才技術(shù)和市場網(wǎng)絡(luò)等相適應(yīng)的潛力產(chǎn)業(yè)，基于地方已有資源條件對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力水平進(jìn)行預(yù)測，并對篩選的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率、發(fā)展成本、發(fā)展概率等多方面的量化評估，通過科學(xué)理性的算法對所獲取數(shù)據(jù)加以利用，才能夠選擇出真正適合地方發(fā)展階段和特色的產(chǎn)業(yè)，才能做到產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)選擇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運行的優(yōu)化，提高地方精準(zhǔn)招商成功的幾率。

四、結(jié)語

疫情期間，不能實地拜訪企業(yè)，不能面對面溝通，成為招商引資的主要阻力。在此期間，招商部門可借助大數(shù)據(jù)，梳理所在城市的“性格”畫像和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘優(yōu)質(zhì)目標(biāo)企業(yè)，先“屏對屏”交流起來，為疫情過后正常開展招商引資工作儲備招商線索。所謂“磨刀不誤砍柴工”，深練內(nèi)功，才能做到招商引資有的放矢，事半功倍。

（作者單位：國家發(fā)展改革委國際合作中心）