按照“五有”標準提高搬遷群眾“幸福指數”

河南省嵩縣德亭鎮位于嵩縣西北部，距縣城27公里，全鎮總面積321平方公里，24個行政村，4.7萬人。德亭鎮歷史悠久，元末明初隱士李懷德在此結茅為庵，廣做善事，后人為了懷念，稱此地為懷德亭，民國元年改稱德亭，2009年撤鄉建鎮。德亭鎮現有9個貧困村，建檔立卡貧困戶2528戶9219人，境內山高、溝深、林密、路陡，群眾生產生活條件惡劣，行路、吃水、就醫、用電、上學難問題一直困擾著山區人民。

歷年來德亭鎮黨委、政府一直把貧困群眾脫貧致富作為重中之重工作來抓，“十三五”時期，按照靠鄉鎮、靠旅游區的原則，共搬遷428戶1696人，2016年搬遷176戶731人、2017年搬遷123戶500人，已全部搬遷入住。2018年搬遷貧困群眾104戶358人，同步搬遷25戶107人，已全部搬遷入住。

德福苑社區是德亭鎮最大的安置點，位于德亭鎮天山路與德佛路交叉口，西起人民路，東接德佛路，南臨天山路旅游通道，北與民族路相連。規劃面積140畝，計劃投資1.7億元，安置群眾700戶2600人。2014年以來，已安置貧困群眾570戶2183人。社區按照“五有”標準，配套建設綜合服務中心、文化活動中心、扶貧產業園、衛生室、學校等服務設施，把實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、有產業、能致富”作為奮斗目標。

一、提升搬遷群眾思想水平，飲水思源感恩“新時代”

加強思想道德建設，深化中國特色社會主義宣傳教育。通過對搬遷群眾的思想教育及政策宣傳，讓搬遷群眾進一步提升思想道德水平，縮短從農民到市民的轉變適應過程，做到思想上與黨委和政府同心同德，在目標上同心同向，在行動上同心同行，共同建設社區新家園。讓搬遷群眾知黨恩、感黨恩、報黨恩、堅定不移跟黨走。加大政策宣傳力度，讓廣大搬遷群眾“知政策、懂政策、用政策”，通過組織“脫貧光榮戶”張嵩現開展脫貧致富宣講活動，激發搬遷群眾內生動力，加強搬遷戶之間的交流溝通。通過精心的謀劃，在扶貧產業園組建扶貧愛心超市，號召社會捐獻、政府投入等方式購買衣物、家電、生活用品等，給搬遷貧困戶發放愛心積分卡，愛心積分按照折合人民幣1∶1方式兌換物品。對發展生產收入高者、產業園優秀員工、孝老愛幼模范、扶貧知識掌握好者進行愛心加分，對好逸惡勞、不思進取者進行扣分。通過此種方式，在貧困戶中樹立了良好的標桿，在脫貧攻堅中發揮了良好的作用。

二、破解搬遷群眾生存難題，高高興興住進“新房子”

為解決貧困群眾搬遷的后顧之憂，德亭鎮黨委政府不斷創新工作機制，探索出搬遷群眾的“存在感”“歸宿感”“獲得感”，從而破解易地扶貧搬遷困難群眾的生存難題，讓搬遷群眾高高興興住進“新房子”。

一是通過“五共”，讓貧困群眾搬得更有“存在感”。“干不干，群眾說了算;行不行，群眾要知情;好不好，群眾少不了”。易地扶貧搬遷是貧困群眾“挪窮窩”工程，建設新家園是群眾的聚焦點。德亭鎮創新脫貧工作法，把老百姓思之切、盼之急作為推進工作的落腳點和著力點，讓搬遷群眾參與其中，凝聚脫貧攻堅正能量。通過“共商”傾聽民意，吸納民愿，把貧困群眾與脫貧攻堅無縫對接，共商脫貧規劃;與群眾達成一致意見，把群眾的致富奔小康的愿望變成黨委、政府脫貧攻堅的思路，與群眾達成真正的發展“共識”;組織群眾參與脫貧攻堅的政策設計、脫貧項目實施、基礎設施建設工程監管，通過“共建”讓群眾找回“主人”的感覺;與群眾相互包容、相互體諒，“共擔”起工作中的矛盾和問題;通過“共享”讓群眾分享易地扶貧搬遷“紅利”。

二是通過結合，讓貧困群眾搬得更有“歸宿感”。搬遷群眾是一個非常脆弱的群體，搬遷后他們的生產、生活面臨一定的困難，也存在精神困惑、文明饑荒。德福苑社區建設按照“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，將歷史文化和風土人情植入建設理念。建筑風格優美，社區環境宜居，配套設施齊全。讓搬遷群眾找回鄉音，從而破解搬遷群眾精神空虛，讓搬遷群眾生活在新家園還能記得住鄉愁，有老家溫暖的“歸屬感”。

三是通過發展，讓貧困群眾搬得更有“獲得感”。德亭鎮德福苑社區突出產業培育，鞏固搬遷成果，強化扶持措施，促進群眾增收。建成總裝機容量1890千瓦的光伏發電項目、建設2000平方米扶貧產業園，引進洛陽美誠服飾有限公司、凱華電子加工車間、鞋面加工車間，為搬遷群眾提供更多就業崗位;加大土地流轉力度，幫助搬遷群眾流轉閑置耕地，新發展中藥材種植5000畝、特色農業3500畝、食用菌120萬袋，不斷擴展增收渠道。同時，緊緊抓住緊鄰4A級景區天池山的優勢，對鎮區和德福苑社區高標準打造，使德福苑社區成為天池山景區的延伸節點和旅游驛站，發展旅游飲食一條街。

三、培育形成新的生活方式，提振精神展現“新氣象”

為了使搬遷戶真正轉變生活方式，樹立正確的人生觀、價值觀，德亭鎮精心策劃，分別在住房外墻、公共設施、公共服務中心內墻等部位噴繪宣傳標語，使搬遷戶真正感受到生活的改變。同時安置點成立了小區物業管理處，負責日常環境衛生的開展、人居環境綜合整治，全面改善人居環境。強化新生活方式培育引導，倡導現代文明理念和生活方式，破除陳規陋習、加強農村文化建設，使“住新房、講文明、樹新風、除陋習”成為搬遷群眾內在自覺要求。通過全面的升級打造，成為群眾宜居、環境優美的搬遷小區，展現現代小區新氣象。

四、增強搬遷群眾發展能力，穩定脫貧實現“新作為”

為使搬遷戶真正實現“搬得出、穩得住、能發展、生活好”的目標，在搬遷建設過程中，德亭鎮重點做到“三個突出”，著力增加群眾收入。一是突出規劃引領，打造特色亮點。按照市委書記李亞同志提出的“以規劃彰顯特色”的要求，聘請鄭州第一建筑工程集團有限公司編制社區總體規劃，按照“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，讓歷史文化和風土人情植入建筑的理念，力爭使建設風格更加優美，環境更加宜居，功能更加完善，讓搬遷群眾有找到家的感覺。二是突出旅游帶動，打造特色產業。緊緊抓住緊鄰4A級景區天池山的優勢，對鎮區和德福苑社區按照3A級景區的標準進行建設改造，使德福苑搬遷社區成為天池山景區的延伸節點和旅游驛站。同時，在豐富文化內涵、完善基礎設施的基礎上，緊緊抓住吃、住兩大旅游要素，建設旅游飲食一條街。三是突出產業培育，促進群眾增收。投資1500萬元，建成總裝機容量1890千瓦的光伏發電項目，搬遷群眾99戶249人無勞動能力貧困家庭穩定增收;建設2000平方米扶貧產業園，引進洛陽美誠服飾有限公司，利用搬遷社區門面房，引進凱華電子加工車間、鞋面加工車間，為搬遷群眾提供更多就業崗位;與嵩縣交通發展有限公司簽訂帶貧協議，為全鎮627戶（搬遷群眾60戶）每年增加2000元收入，同時對拆遷補償費用進行集中統一理財，增加群眾收入;加快產業結構調整，流轉搬遷群眾閑置耕地，借助2018年嵩縣產業提升年的政策機遇，新發展中藥材種植5000畝、特色農業3500畝、食用菌120萬袋，不斷擴展增收渠道。

五、健全完善基層治理體系，齊心協力營建“新家園”

加強基層基礎設施建設作為搬遷社區固本之策，堅持黨建引領的基層法治、德治、自治有機結合，不斷加強搬遷群眾的社會責任意識、集體意識、主人翁意識，進一步鞏固提升“新家園”成果。德亭鎮黨群服務中心已建成，已成立黨員服務中心支部，制定社區管理辦法，為搬遷戶提供“五有服務”（遇事有人辦、說話有人聽、困難有人管、貧困有人幫、致富有門路），使各家各戶都能感受到黨的關懷，讓群眾搬得安穩。

“民惟邦本，本固邦寧”。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。易地扶貧搬遷工作連著民心，匯聚著民意。德亭鎮德福苑社區把提高搬遷群眾的“幸福指數”作為目標，不忘初心，牢記使命，讓貧困群眾挪出窮窩、改掉窮業、換掉窮貌、鏟除窮根，讓貧困群眾搬出尊嚴、搬出文化、搬出富裕、搬出未來！