淺議新形勢下基礎教育教輔編輯的導向風險防控

沈婷

摘 要：圖書質量是出版單位的生命線。教輔圖書的質量更是關系到億萬青少年的健康成長。從出版專業角度和新形勢下圖書出版管理角度出發，編輯所面臨的最大風險就是導向風險。本文對基礎教育教輔圖書存在的導向問題風險及風險產生的原因進行探析，并得出教輔編輯如何杜絕導向問題的啟示和建議，以期編輯不斷提高導向風險防控能力，有效保證教輔圖書質量及出版單位利益。

關鍵詞：教輔編輯 導向風險 圖書質量

教輔圖書是我國出版行業中的重要門類，在我國圖書出版中處于舉足輕重的地位。教輔圖書的讀者對象主要是廣大青少年學生，其通過知識點歸納、習題訓練等內容為處于基礎教育階段的廣大青少年學生提供豐富的課程學習資源，幫助他們加深對知識的理解和應用，掌握有效的學習方法。青少年學生處于世界觀、人生觀、價值觀初步形成的階段，缺乏是非判斷的觀念。教輔圖書中任何內容導向性錯誤都會對青少年造成不可估量的負面影響，阻礙他們的健康成長。

近些年來，國家新聞出版署每年開展質量管理專項工作，重點對辭書、地圖、教材教輔、少兒讀物的內容質量和編校質量進行檢查，各級出版管理部門對圖書質量管理的重視程度逐年提升，對質量不合格圖書的出版單位和責任編輯的查處力度也在不斷加強。編輯的責任、使命與風險并存。筆者長期從事國標版小學英語教材、基礎教育階段相關教輔圖書的編輯工作，深感編輯肩上的責任越來越重，承擔的風險越來越大。圖書質量是出版單位的生命線。從出版專業角度和新形勢下圖書出版管理角度出發，編輯所面臨的最大風險就是導向風險。教輔編輯應對導向問題時刻保持敏感度，培養導向風險意識，提高導向風險防控能力。

一、教輔圖書中常見的導向風險內容

筆者在多年教輔圖書編輯工作實踐中發現，教輔圖書涉及導向問題的情況不占少數，特別是語文、道德與法治、歷史、地理和英語學科。由于學科特點，這些教輔圖書中與導向問題相關的內容，或散見于選文和材料中，或在題干的字里行間，或在表格和插圖中，或在解析和參考答案里。

（一）涉及我國主權和領土的內容

涉及主權和領土完整的內容通常出現在歷史和地理學科中。例如，在提及香港、澳門、臺灣時，誤將香港、澳門、臺灣直接與國家名稱或國際組織相提并論;又如，在描述“臺灣當局”及其設立的相關機構時，出現了“臺灣政府”“國家”“中央”“全國”等字樣。類似的錯誤描述，違背了一個中國的原則。再如，在與西藏和新疆有關的內容中，出現“藏獨”旗幟或將新疆分裂勢力稱為“疆獨”。

地圖承載著重要的地理信息，是國家版圖的主要表現形式。它能夠幫助青少年學生對我國版圖形成直觀的認識，同時幫助學生樹立正確的國家意識和對他們進行愛國主義教育。若不嚴謹對待和處理包含地圖插圖的稿件，就容易出現危害國家統一、主權和領土完整的嚴重政治導向問題。例如，錯繪、漏繪我國釣魚島、赤尾嶼以及包括西沙群島、南沙群島、東沙群島、中沙群島在內的南海諸島等重要島嶼;錯繪國界線，將西藏自治區、新疆維吾爾自治區的有關區域表示到鄰國;錯繪南海九段線;在設色的地圖上，香港、澳門、臺灣底色與內地（大陸）不一致;錯將我國重要島嶼的名稱標注成其他國家主張的名稱;地圖圖幅扭曲變形、失真，或比例尺有誤等。除此之外，還有一些隱藏在地圖里的細節問題， 如香港、澳門、臺灣標注的字體和字號是否與我國省級行政區保持一致，歷史地圖中地名的變化是否正確等，都應引起編輯高度注意。

（二）涉及民族和宗教的內容

在歷史、道德與法治、地理學科的教輔圖書中，往往會出現介紹民族歷史、風俗習慣、宗教信仰等方面的知識。遇到此類內容時，編輯必須謹慎地使用言辭，嚴把語言文字關，自覺維護國家民族團結和憲法賦予公民的宗教信仰自由的權利，執行我國現行民

族和宗教政策，尊重少數民族的風俗習慣和宗教感情。例如，堅持民族平等，就不應有大漢族主義、地方民族主義和民族分裂主義的言論，不應使用舊社會流傳的對少數民族帶有歧視性的稱呼，不應使用含有民族名稱的侮辱性稱呼;堅持民族團結，就不能把歷史上中華民族內部各民族間的沖突說成是侵略與被侵略性質的戰爭，不能把少數民族的生活習俗理解為愚昧落后;堅持宗教信仰自由，就不應把宗教和民族混為一談，不能有歪曲宗教教義、教規的內容，能有丑化宗教領袖或與宗教信仰禁忌相違背的內容， 更不能有宣揚封建迷信和邪教的內容。

（三）涉及國家憲法，黨和國家的基本方針政策、現行體制和重要表述等方面的內容

值得一提的是，在教輔圖書中介紹國家憲法、黨和國家的基本方針政策和現行體制等方面內容時，容易出現曲解我國憲法，懷疑和否定四項基本原則，否定國史、黨史和軍史， 否定改革開放政策和建設成就，過度涉及敏感歷史事件，推崇西方憲政和普世價值等錯誤言論。對此，編輯必須果斷處理，其相關表述應與我國憲法保持一致，與黨和國家的宣傳政策、宣傳紀律、宣傳口徑保持一致，與最新的通過教育部審定的教材保持一致。

（四）涉及價值導向、審美導向的內容

除了政治導向，圖書的價值導向和審美導向也是需要編輯仔細把關的領域。換句話說，編輯需對圖書的格調、情緒抒發給予關注。新時代下，圖書內容要以弘揚社會主旋律、傳播正能量為主線，教輔圖書作為青少年思想道德教育的重要陣地更應如此。主旋律是指能夠反映當代中國發展進步的主流價值觀，正能量是指能夠體現積極向上、樂觀健康的社會精神力量。教輔圖書的價值和審美導向應該與“中國夢”和“社會主義核心價值觀”相統一，代表黨和人民的根本利益，揚善抑惡;教輔圖書必須嚴禁登載描寫消極、腐朽人生觀及教唆犯罪的內容，嚴禁登載含有低級趣味、歪理邪說、危害社會主義優秀文化傳統和社會公德的內容，避免不良的內容毒害青少年的身心健康，甚至誘惑青少年誤入歧途。一些教輔圖書，例如英語教輔的閱讀文段或語文課外閱讀的選文，會選用或引用外國作品，里邊是否摻雜有贊美西方價值觀的文字，是否帶有原作者的政治觀念和強烈的個人感情色彩，需要依靠編輯細致閱讀，透過其表面文字進行仔細甄別。

無論如何，在書稿加工過程中，編輯只有將教育和社會責任感與編輯的使命感結合起來，秉承“以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”的出版理念，才能有效地規避導向風險，保證教輔圖書的出版質量。

二、造成教輔圖書導向風險的原因分析

教輔圖書的導向風險，主要由客觀因素、主觀因素和意外因素造成。

首先，編輯個人素養和業務能力不足是導致導向風險產生的最大客觀因素。編輯缺乏足夠的專業知識儲備，缺乏足夠的政治素養和政治敏感度，缺乏合理的知識結構和知識更新能力，就難以在審稿時預判稿件中可能涉嫌“違規”的內容， 在編輯加工時就容易錯放過存在導向錯誤的內容，從而造成危險的后果。近年來，各級出版管理部門和出版單位，都強化了對編輯的挑選和管理，不僅編輯的招聘門檻在不斷提高， 而且對編輯的培訓力度在不斷加大——崗前培訓、入職培訓、專題培訓、在職繼續教育、職業資格考試等，很大程度上防止了由于編輯個人客觀因素導致的導向風險的產生。此外， “選題論證制”“三審三校制”“風險管理制”等制度的制定和實施，也為編輯規范出版流程和防范風險提供了有力的制度保障。

其次，編輯疏忽大意、責任心不強是導致導向風險產生的主要主觀因素。前面談到各級出版管理部門和出版單位不僅制定并完善了各種規章制度對導向風險進行防控， 并且加強了對編輯隊伍的培訓和管理，為什么教輔圖書中的導向問題還是層出不窮？經過仔細觀察，筆者認為不少編輯的潛意識里存在著得過且過的僥幸心理，外化為行動上的“作為”和“不作為”：教輔圖書只是進行學科輔導， 大多以知識性內容為主，很少涉及導向問題，即便涉及， 也是比較淺顯簡單的內容，一眼就能識別出來，以編輯平時的知識儲備和經驗應付起來綽綽有余;教輔圖書的作者多為教研人員或一線教師，他們的思想認識和政治意識肯定過硬，他們的稿件肯定不會有什么導向問題的偏差;書稿經過了“三審三校”，有審讀人員把關大方向，有校對人員把關文字，應該不會出什么大問題，即使有，也未必會被發現;教輔圖書出現錯誤，頂多算是知識性差錯、編校差錯，申辯時解釋一下或者重印時修改就能解決問題;“作者到稿晚”“新教材出版遲”“編輯加工時間緊”成了編輯的推辭;出了錯未必會追究到個人頭上，“人無完人”， 對編輯要能“容錯”……這些觀點都是錯誤的，也是極其危險的。正因為編輯的主觀大意和輕視，很容易放過書稿中的導向錯誤。編輯在風險面前，一旦放松了警惕，就喪失了應有的責任和立場，后果可想而知。

再次，排版、印制等其他生產環節，也會帶來不可預見的導向風險。

三、提高教輔編輯導向風險防控能力的措施

既然大部分的導向風險是由編輯主觀因素導致的，就有可能對其采取有效的防控措施，把風險控制在最低限度，甚至杜絕風險的發生。“居安而思危，則終不危;操治而慮亂， 則終不亂”。筆者認為，要提高教輔編輯的導向風險防控能力，可以從宏觀和微觀的角度雙管齊下，切實防范化解各項重大風險。

宏觀上，出版單位要強化導向管理，構建完善的制度體系并嚴格執行。

第一，加強編輯的導向風險意識、風險責任意識和法制觀念的培養和教育，引導編輯遵循良好的行為準則和道德規范，增強風險防控意識，培養編輯按制度規章辦事的習慣。通過導向問題案例教育和制度流程培訓，對全體編輯進行上崗前和上崗后的持續性導向風險防控培訓，統一思想，提高認識，保證編輯的選題策劃、組稿、審稿及稿件加工都能沿著正確的出版導向方向進行。目前，中宣部對圖書出版單位社會效益評價制定了考評辦法，文件規定“圖書出版單位的出版物出現嚴重政治導向錯誤、社會影響惡劣的，社會效益評價考核實行一票否決，年度考核結果定為不合格”。而早在 2004 年，新聞出版總署公布的《圖書質量管理規定》就對圖書質量合格與否制定了檢驗標準， 對與圖書質量有關的出版單位和個人提出了獎懲辦法。在考核管理上，出版單位的考核標準要突出體現社會效益考核的重要性，合理地將壓力從各級管理崗位到一線編輯逐層傳導，責任、壓力、獎罰分明，倒逼一線編輯和中層管理干部自覺提高政治意識和自覺堅守政治責任，最終有效杜絕違反內容導向的行為。

第二，嚴格按照《出版管理條例》第二十五條、第二十六條的規定，對圖書選題和內容進行嚴格比對、篩查。這兩條規定近 300 字的內容，畫出了編輯工作中不可逾越的風險底線，是任何時候都不能觸碰的高壓線。此外，還可以參考《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案方法》第三條的內容，自查稿件中是否有涉及所列的敏感問題， 如有則應該加以調整，避免導向問題發生。

第三，堅持并認真執行選題三級論證制、書稿三審三校責任制。堅持執行選題論證制度，從編輯部內部，到業務部門， 再到出版社，開展選題三級論證，群策群力為選題“把脈”， 對存在導向問題的選題采取一票否決，對容易出現導向問題的關鍵點提請責任編輯加以注意。不隨意削減和壓縮編校審環節，不隨意外包編校審工作，不搞編校合一，可以更好地防范編校審環節導向問題風險的發生。

微觀上，編輯應主動并牢固樹立政治意識、責任意識和風險意識，堅決杜絕有導向性錯誤的圖書出版。

第一，做好防范化解導向風險工作，需要編輯強化風險意識。編輯應時刻繃緊政治這根弦，擁有正確的政治立場和極強的政治意識、大局意識，保持政治洞察力和政治敏銳性，具有良好的政治理論水平。編輯應牢固樹立“風險無時不有， 風險無處不在”的觀念，導向風險警鐘長鳴，將風險防范觀念融入日常工作中，并轉化為自覺行動。“控制風險就是創造效益”。編輯應將職業道德、職業責任和導向風險意識結合在一起，嚴守圖書質量，自覺維護出版單位利益。

第二，做好防范化解導向風險工作，需要編輯提高風險化解能力。發現問題、認識問題、分析問題、解決問題的能力， 是防范化解風險能力的實質要求。在圖書編輯出版流程過程中，編輯可以采取事前防范、事中控制、事后補救等措施處理導向風險問題。

教輔圖書的編寫體例較為固定，組稿方式多為向教研人員和一線教師約稿。為了做到事前防范，需要編輯擦亮眼睛，從圖書出版流程源頭，即選題策劃階段開始把握正確的選題方向，絕不放過任何有可能存在導向問題的選題。在組稿階段，需要編輯提醒作者哪些是涉及導向問題的內容，并在出版合同中對作者作出明確要求加以約束。

“三審三校”是圖書出版環節的重心，對保障圖書質量達標至關重要。首先，專業的人做專業的事，三審人員應由具備相應編輯資質、學科專業知識和背景的人員擔任，每一環節由不同的編輯承擔，對政治性、政策性、敏感性等關鍵內容仔細篩查。不同學科的教輔，也應由相應的學科編輯擔任責任編輯。總的來說，與主權和領土有關的導向問題大多出現在涉港、涉澳、涉臺、涉藏、涉疆及島嶼的稱謂、宣傳用語和地圖中。在審讀過程中，一旦發現導向問題的內容， 堅決將書稿退回作者修改或者作刪除處理，不能讓仍存在導向問題的書稿進入編校環節。其次，分別負責初審、復審和終審的編輯應在三審環節中各司其職，各履其責，對書稿逐字逐句認真審讀。流于形式、應付了事的審讀環節，只會把在自己所負責的環節中存在的問題傳導到下一環節中，最終導致問題被埋沒。再次，三校環節中書稿，編輯應該克服麻痹大意的思想，改變工作中依賴校對的心理和做法，須以通讀的形式進行編輯加工，一方面借助個人的專業知識和專業能力盡可能地發現問題，另一方面借助校對人員的力量“補缺補漏”，對于校對人員所提出的問題，編輯應多思考、多查證，不能簡單地全盤接受或全盤否定。任何以審代編、以校代編，甚至為追趕出版時間而隨意壓縮“三審三校”環節的做法都應是堅決反對的。

編輯平時要加強學習、善于學習，在實踐中不斷總結積累工作經驗，增加識別各式各樣、形形色色導向問題的經驗;把學習到的理論轉化為自己的思維習慣并指導自覺行動，與時俱進。把對理論和政策的學習放在首位，將有助于編輯有效防控導向風險。這包括黨的理論、路線、方針、政策和形勢，包括中宣部、國家新聞出版署等上級主管部門下發的文件、通知、出版工作通訊等。在行動上，及時學習關于導向問題的文件、通知、各項管理制度和規定、案例等相關材料，領會精神和要求，并在工作中不折不扣地認真貫徹執行。例如，編輯怎樣才能杜絕教輔中的“問題”地圖？根據我國的地圖審核制度，如出版單位出版的教輔圖書中包含地圖，須將相關地圖提交至測繪地理信息行政主管部門進行審核直至審核通過，并把審圖號登載在相應教輔的版權頁上。編輯嚴格對地圖進行繪制、送審、登載和備案，才是杜絕問題地圖出版的重要保障。

除此之外，編輯應堅持根據《圖書質量管理規定》定期對已出版的教輔圖書進行質量檢查，對重印圖書進行印前通讀。

四、結語

圖書是一種精神產品，承擔著政治導向、價值導向和審美導向等重要功能，對人們的思想道德觀念、價值取向和行為規范產生巨大而深遠的影響。導向風險問題林林總總，紛繁復雜。編輯能否在圖書出版流程中發現導向問題，防控導向風險，更多的是取決于編輯的政治意識、責任意識和風險意識。編輯只有對導向問題進行全面風險管理，才能確保正確的出版導向和良好的出版質量，為黨和國家守住守好意識形態陣地，為青少年讀者奉獻政治合格、編校達標、內容適用的教輔佳品，實現出版單位社會效益和經濟效益相統一。

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