大事件

WHO受脅

5月18日，世界衛生組織（WHO）受到了威脅。當天，美國總統特朗普向WHO發表了一封公開信。在這封長達4頁的信里，他列舉了他認為WHO在對抗新冠肺炎全球大流行中的14項“失敗的應對舉措”。“如果WHO不在未來30天內實現大幅度、實質性提升，美國將永久停止供資，并重新考慮是否保留會員資格。”最后他寫道。5月18日，美國新冠確診病例突破150萬。

此前，特朗普已經多次透露想要停止資助WHO的念頭。4月7日，他指責WHO拿著美國的錢，卻站在中國一邊。一周后，他又強調了這個打算，并進一步指責WHO沒有及時分享疫情信息，沒有及時提供防疫政策建議，并且聲稱要讓WHO“為諸多死亡負責”。

站在不同的立場，人們或許會對WHO和美國的抗疫表現得出不同結論。但WHO的一個現實困境是，它只是一個起協調作用的國際組織，可以為全球發布健康信息指導、組織全球范圍的疾病研究、整合全球醫療資源開展健康援助，或是像今天這樣協調全球各國對抗流行疾病，但它無法直接干涉一個主權國家的行為。這便為“甩鍋”帶來了空間。

特朗普發信之際，恰逢WHO在瑞士日內瓦舉辦世界衛生大會。而在會上，參會的成員國都對WHO表示了認可和支持，并通過了一項應對新冠肺炎疫情的決議草案，確認WHO的關鍵領導作用，呼吁成員國向WHO提供可持續資金。

但在支持之外，WHO最需要的或許還是錢。畢竟，全球面對的健康威脅不止新冠肺炎一個。WHO每年投入大量資金向全球許多貧困地區提供人道主義衛生援助——這也是人類可以自豪宣稱戰勝瘧疾、結核病的根基。而現在，特朗普的決定或許會給地球上衛生狀況最脆弱的群體帶來重大打擊。

WHO獲取資金的渠道只有成員國的會費和捐款兩種形式。“我們相信，其他捐助者將在必要時介入以填補這一空白。”世界衛生組織緊急項目執行主任邁克爾·萊恩5月21日在記者會上說。

WHO之困

2014年，埃博拉病毒流行時，WHO也曾遭到沒有第一時間準確掌握疫情信息、反應過慢，錯失控制疫情先機的指責。3年后，當時的WHO總干事陳馮富珍在告別演說中承認了這個錯誤。但不可否認，也是后來WHO的努力，才使埃博拉疫情快速得到控制并研發出全球首支埃博拉疫苗。

事實上，WHO多次被指責。例如出差費用高于公共衛生項目的開支，或是旗下的泛美衛生組織以及相關人員收受過食品、飲料企業的資金，令人質疑專家是否能公正提出關于肥胖的健康建議。

1945年，人們提出需要有組織協調處理瘧疾、結核病和婦女兒童福利等全球衛生事務。3年后，聯合國成立了WHO。作為一個有影響力的國際組織，它的存在價值對各國來說除了推動世界更衛生、人類更健康，還在于能成為一個紛爭中的軟性角力舞臺。

它有著非凡的全球影響力，但又處處受制。WHO最大困境或許就是理想與現實的矛盾。它因人類需要無私團結的訴求而生，卻時常要面對人們的私欲。