土耳其“帝國夢”的陷阱

黃湘

《埃爾多安的帝國：土耳其與中東政治》

作者：[土耳其/美]索內爾·卡加帕泰（Soner Oagaptay）

出版社：I.B.Tauris

出版時間：2019年9月

定價：27.00美元

本書詳細梳理了埃爾多安的土耳其“大國崛起”戰略從高調興起到處處碰壁的來龍去脈。

索內爾·卡加帕索是美國華盛頓近東政治研究所政治學者

在“冷戰”剛剛結束不久的1993年，政治學家亨廷頓（Samuel Huntington）提出了著名的“文明沖突論”，對全球未來發展提出了若干預言，其中一項預言是土耳其的伊斯蘭宗教復興運動將會激起公眾的反西方情緒，沖撞土耳其精英階層世俗主義、親西方的價值取向。

土耳其共和國是土耳其國父凱末爾（Mustafa Kemal Ataturk）在奧斯曼帝國的廢墟上創建的國家。凱末爾決定使土耳其成為一個向歐洲國家看齊的世俗化、現代化的國家，通過激烈的政治和社會變革，拋棄了奧斯曼帝國的歷史和伊斯蘭宗教傳統，在外交上也是以西方為中心。沿著凱末爾設計的發展道路，土耳其成為一個中等發達的地區強國，但是在亨廷頓看來，這也使得土耳其成為一個“無所適從的國家”。土耳其早在1963年就表達了加入歐盟前身“歐洲共同體”的愿望，但是遲遲未能獲得批準，根本原因在于多數歐洲國家將歐盟視為基督教國家的聯盟，覺得作為穆斯林大國的土耳其在文化上不屬于歐洲。

進入21世紀以后，亨廷頓的預言應驗了。自2003年以來擔任土耳其領導人的埃爾多安，是凱末爾之后最重要的土耳其領導人，他不認同凱末爾的價值觀，力圖把土耳其從一個面向西方的世俗化國家轉變成一個面向中東、在政治上復興伊斯蘭宗教傳統的國家，恢復昔日奧斯曼帝國的榮光。美國政治學家卡加帕泰（Soner Cagaptay）在《埃爾多安的帝國：土耳其與中東政治》（Erdogans Empire：Turkey and the Polities of the Middle East）一書中，詳細梳理了埃爾多安的土耳其“大國崛起”戰略從高調興起到處處碰壁的來龍去脈。

埃爾多安是土耳其“正義與發展黨”（AKP）的創始人，該黨在2002年贏得議會選舉成為執政黨，埃爾多安2003年出任土耳其總理。在執政早期，埃爾多安是世俗主義和自由市場經濟的擁護者，領導土耳其實現了驚人的經濟增長，既贏得了廣泛的民眾支持，也得到了國際社會的普遍贊譽。

2007年，土耳其全民公投通過憲法修正案，將總統由議會選舉改為全民直選，并在2014年舉辦首次總統直選。2010年，土耳其再次公投通過新憲法。根據土耳其國父凱末爾的建國方略，軍隊是世俗化、現代化的后盾。在土耳其共和國歷史上，軍隊多次發動政變，推翻放松宗教管制的民選政府，強制實施世俗主義。新憲法則將軍隊置于政府的控制之下，是一次重大的政治變革。2011年，許多土耳其高級軍官被迫辭職。

權力得到穩固的埃爾多安開始顯露出他的真面目。事實上，出身草根的埃爾多安在當選總理之前，曾經在1994年至1998年擔任伊斯坦布爾市市長，一時頗富人望。但是當他從市長位置上退下來之后，1999年4月，土耳其國家安全法院因為他曾經在1997年12月公開朗誦一《埃爾多安的帝國：土耳其與中東政治》

首含有宗教寓意的詩歌，以“發表煽動宗教仇恨言論”的罪名判他入獄。土耳其主流的世俗主義政治氛圍使得埃爾多安在此后10年時間里不得不有所收斂。2011年以后，不再有所顧慮的他頻繁宣稱土耳其的政治身份是奧斯曼帝國，文化身份是伊斯蘭教，公然與國父凱末爾的遺訓背道而馳。

奧斯曼帝國（1299年至1922年）是奧斯曼土耳其人建立的多民族帝國，以伊斯蘭教為國教。極盛時勢力占有東南歐、西亞和北非之大部分領土，其世襲君主號稱“蘇丹”。從16世紀初開始，奧斯曼“蘇丹”兼具“哈里發”的頭銜，“哈里發”曾經是阿拉伯帝國最高統治者的稱號，意指遜尼派穆斯林的精神領袖。從19世紀初開始，在歐洲國家現代化和工業化轉型的沖擊下，奧斯曼帝國逐漸衰落，疆域日漸縮小。在第一次世界大戰中，奧斯曼帝國與德國和奧匈帝國結盟，戰敗后遭到英、法等“協約國”瓜分。此后凱末爾發動國民運動，廢除“蘇丹”和“哈里發”制度，建立了政教分離的共和國，對于從奧斯曼帝國疆域中分離出去的地區不再主張主權，土耳其的民族認同和政治認同都限制在共和國的疆界之內。

土耳其被壓抑的奧斯曼帝國身份的回歸，始于1990年代初期?！袄鋺稹苯Y束和蘇聯解體顛覆了此前的國際秩序，中亞出現了多個新獨立的“斯坦”國家，南斯拉夫解體令巴爾干半島陷入戰爭和種族屠殺的浩劫，第一次海灣戰爭改變了中東的地緣政治。巴爾干和中東曾經被奧斯曼帝國長期統治，中亞地區雖然從來不屬于奧斯曼帝國的疆域，但是許多族群和土耳其同屬突厥語系，在奧斯曼帝國末期，號稱“青年土耳其黨人”的立憲派曾經發動“泛突厥主義”運動，試圖通過一統中亞突厥語系族群來重振帝國。從1989年到1993年擔任土耳其總統的厄扎爾（Turgut Ozal）將奧斯曼帝國的身份認同重新引入公共領域，以此重構土耳其在巴爾干、中東和中亞地區的影響力。

厄扎爾的政治立場仍然和凱末爾一樣是親西方的，埃爾多安對奧斯曼帝國和伊斯蘭教雙重身份的回歸則是反西方的。埃爾多安及其幕僚認為，奧斯曼帝國以伊斯蘭教為基礎，是伊斯蘭世界的最后一個帝國，今天的土耳其依然對昔日奧斯曼帝國領土上的穆斯林的命運負有責任。西方化和世俗化的結果導致土耳其失去了歷史意識，成為對歐洲亦步亦趨的小國。進入21世紀以后，在經濟發展取得巨大成功的基礎上，土耳其應當實現奧斯曼帝國的偉大復興。

2011年的“阿拉伯之春”讓埃爾多安看到了在中東擴張土耳其勢力的大好機會。在這場運動中，在阿拉伯世界根基深厚的反對派組織穆斯林兄弟會扮演了重要角色，土耳其則成為穆斯林兄弟會的大金主。2012年6月，穆斯林兄弟會候選人穆爾西（Mohamed Morsi）成為埃及歷史上首位民選總統，土耳其的投入似乎獲得了巨額回報。然而，穆斯林兄弟會的衰落和崛起一樣迅速，穆爾西上臺之后并沒有兌現反腐敗承諾，而是強行擴大總統權力，推出諸多具有宗教色彩的政策，加之缺乏執政經驗，無力提振經濟，招致怨聲載道。2013年7月，埃及軍方罷黜穆爾西。在其他阿拉伯國家，穆斯林兄弟會也都相繼失勢，土耳其的阿拉伯外交遭遇重挫。

埃爾多安的阿拉伯外交戰略的失敗，不僅僅是因為在“阿拉伯之春”中押錯了寶，更是因為再度激化了阿拉伯人和土耳其人的宿怨。在奧斯曼帝國末期，土耳其民族主義和阿拉伯民族主義同時興起，帝國的土耳其人統治階層曾經處決一批阿拉伯民族主義者。而在第一次世界大戰中，阿拉伯人與英、法合作，發動大規模起義，從背后捅了奧斯曼帝國致命一刀，成為土耳其人的創傷記憶。雙方的敵意使得中東阿拉伯國家對土耳其的勢力擴張非常警惕。除了同樣支持“穆斯林兄弟會”的卡塔爾之外，土耳其與中東阿拉伯國家都處于敵對狀態。

埃爾多安的敘利亞政策是站在西方一邊，反對阿薩德政權，這使得土耳其與支持阿薩德政權的伊朗為敵。敘利亞境內反對阿薩德政權的力量存在多個派系，土耳其支持其中一派“自由敘利亞軍”（FSA），但是將另一派“庫爾德人民保護部隊”（YPG）視為心腹大患。庫爾德人是一個主要分布在土耳其、敘利亞、伊拉克和伊朗四國境內的民族，近代以來一直有獨立建國的訴求。埃爾多安嚴厲鎮壓土耳其境內的庫爾德分離主義者，也將敘利亞的庫爾德武裝視為威脅土耳其的恐怖組織。然而，隨著伊斯蘭原教旨主義極端恐怖組織“伊斯蘭國”（ISIS）在敘利亞內戰的動蕩中興起，“庫爾德人民保護部隊”成為美軍打擊“伊斯蘭國”的關鍵盟友。在美國的扶持下，這一支庫爾德武裝控制了敘利亞毗鄰土耳其的北部邊境地區，埃爾多安對此卻長期無計可施。

迫于形勢，一度與俄羅斯勢不兩立的埃爾多安從2016年開始逐漸與普京結盟。普京原先支持阿薩德政府，但在阿薩德政府元氣大傷的情況下俄羅斯急需新的盟友，而埃爾多安也需要借助俄羅斯來抗衡與土耳其裂痕日益加深的美國。雙方在敘利亞做了多次利益交換。然而，埃爾多安和普京的關系并不平等。在和中東阿拉伯國家的關系搞僵之后，土耳其把擴張目標轉向了盛產石油的利比亞。政治強人卡扎菲垮臺之后的利比亞經過連年軍閥混戰，形成了兩個政權，一是得到大多數國家承認的“民族團結政府”，另一個是得到埃及、沙特、阿聯酋等國支持，由哈夫塔爾（Khalifa Haftar）領導的“利比亞國民軍”政權。埃爾多安支持“民族團結政府”，而普京先是支持哈夫塔爾政權，為其提供軍火，繼而在哈夫塔爾政權節節勝利之際，在埃爾多安的請求下，又減少了對哈夫塔爾的支持，以確保利比亞“民族團結政府”不會倒臺。普京在利比亞沖突中既扮演縱火犯又扮演消防員，使埃爾多安對他處于屈從地位。

在歷史上，俄羅斯帝國是奧斯曼帝國最大的敵人。奧斯曼帝國的許多土地或是被沙俄占領（如克里米亞），或是在沙俄的幫助下實現獨立（如巴爾干國家）。如今，以復興奧斯曼帝國為己任的埃爾多安卻要屈從于有志于復興俄羅斯帝國的普京，這頗具諷刺意味。

2018年12月，美國總統特朗普以恐怖組織“伊斯蘭國”已經被消滅為理由，下令美軍撤出敘利亞。2019年1明，美軍撤出敘利亞北部邊境，土耳其隨即派兵進入這一地區，清剿曾經與美軍并肩作戰對抗“伊斯蘭國”的“庫爾德人民保護部隊”。對于埃爾多安來說，這是一次巨大的外交勝利。但是，這也將被美國背叛的庫爾德武裝推向了敘利亞阿薩德政府和俄羅斯一邊，留下了長期的隱患。

解讀/延伸閱讀

《土耳其：在民主和威投主義之間》

作者：[土耳其]葉謝姆·阿拉特、舍夫凱特·帕慕克

出版社：Cambridge University Press

本書講述了自從1980年以來，土耳其的民主政治和威權主義之間、世俗主義和宗教之間的斗爭。

《永恒的黎明：凱末爾時代的土耳其》

作者：[美]賴恩·金格拉斯

出版社：Oxford UniverSity Press

本書講述了奧斯曼帝國末期和土耳其共和國成立初期的歷史，分析了現代土耳其國父凱來爾的政治遺產。

埃爾多安試圖復興奧斯曼帝國的大戰略，不僅事與愿違地導致了外交戰略的挫敗，也造成了土耳其國內政治的困局。為了把土耳其從一個面向西方的世俗化國家轉變成一個面向中東、在政治上復興伊斯蘭宗教傳統的國家，埃爾多安采用各種手段妖魔化和鎮壓那些不愿意投票支持他的選民，讓土耳其社會急劇地兩極分化為支持和反對埃爾多安的兩大陣營，不存在中間派的空間。

2013年明，50名環保人士在土耳其最大城市伊斯坦布爾搭建帳篷營地，抗議政府將一所公園改造成購物中心。土耳其警察對抗議者的鎮壓引發了更大規模的抗議運動，蔓延到土耳其許多城市，數百萬民眾游行示威。埃爾多安一方面動用軍警鐵腕鎮壓抗議運動，—方面宣稱抗議者是褻瀆宗教的投機者和叛國者，動員支持自己的保守群體組織集會，與抗議者對峙。

2016年7月，土耳其軍方內部派系發動政變，試圖推翻埃爾多安，但最后以失敗告終。埃爾多安隨即宣布全國進入緊急狀態并展開大清洗，拘留和開除了數以萬計的軍人與公務員，解散和關閉了大量學校、新聞媒體與政治組織。2017年，土耳其在緊急狀態尚未解除的情況下舉行修憲公投，根據這場被土耳其反對派認為作弊因而拒絕承認的公投結果，土耳其從議會制改為總統制，取消了內閣總理，國會沒存實質立法權，不能對行政機構有效問責。埃爾多安此前的總統任期歸零，可以再連任兩次。2018年，土耳其提前舉行了原定于2019年的總統大選，埃爾多安再度當選，大權獨攬。

然而，在2019年3月的土耳其地方選舉中，埃爾多安領導的執政黨在第一大城市伊斯坦布爾、第二大城市首都安卡拉、第三大城市伊茲密爾和其他主要城市都遭遇了失敗。原因一方面在于2018年的金融危機終結了土耳其經濟高速成長的神話，另一方面在于原本有著各自不同訴求的反對派終于聯合起來挑戰執政黨。雖然執政黨在保守的農村地區和小城市保持了統治地位，但是埃爾多安的權力基礎業已布滿裂紋。

卡加帕泰指出，埃爾多安的支持者堅信，如果土耳其失敗了，那么唯一合理的解釋就是國內外敵對勢力在竭力搞破壞?！暗蹏鴫簟钡囊幻媸亲晕衣樽?，另一面是操縱“仇恨政治”。在埃爾多安的陰影下，土耳其一步步滑向社會分裂和政治失敗的陷阱。