昆明地鐵運營安全風險管理及建議

劉麗梅

昆明地鐵運營有限公司 云南昆明 650000

1 昆明地鐵運營公司安全網絡圖

昆明地鐵針對運營安全風險的最高組織機構為公司安委會。安全監察部負責具體實施、檢查、統籌協調、督促落實公司運營風險及各類隱患等工作。其中，安全監察部專門設置檢查大隊，負責檢查、督促公司各單位的現場安全工作實施情況[1]。運營公司各單位分別設置安全技術崗和質量技術崗，與安全監察部對接，共同做好安全管理工作。昆明地鐵運營公司安全網絡圖如下圖1所示：

圖1 昆明地鐵運營公司安全網絡圖

2 昆明地鐵運營評估及分級管控

2.1 昆明地鐵運營評估方法

昆明地鐵運營風險評估主要采用作業條件危險評價法（LEC法）與直觀判斷法。

LEC法，評價公式為：D=L＊E＊C，L表示發生事故可能性；E表示人處于危險環境下的時間；C表示發產生的后果。LEC法風險評估主要由以上三方面因素決定。

直觀判斷法。又稱“經驗判斷法”，根據以往的知識、經驗和綜合分析能力，進行評估，是一種傳統的預測方法。

2.2 昆明地鐵分級管控

昆明地鐵采用矩陣式安全管控體系，從“人、機、環、流、管”五方面建立矩陣，辨識生產系統和作業活動中的各種危險源（風險），明確危險源等級、后果及其管控辦法，對危險源（風險）進行分級、分類、監測、預警、控制、防范事故發生[2]。

3 昆明地鐵運營安全風險管理

3.1 運營風險管理基礎

昆明地鐵制定了《危險源辨識和風險評估管理辦法》、《風險風級管控及隱患排查治理雙重預防制度實施辦法》等運營風險控制規章，從“人、機、環、流、管”五大方面進行全面辨識和評估。

3.2 事故處置

昆明地鐵軌道交通運營安全事故包括事故等級、事故報告和事故調查處理三大方面。事故等級分為：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。其中，一般事故根據對運營安全和服務造成影響的范圍的不同，分為：A類、B類、C類和D類險性事件。

3.3 培訓和演練

昆明市地方標準《城市軌道交通運營企業安全管理規范》，明確規定了所有人員需要接受安全培訓。從上到下，層層培訓，做到覆蓋全員。昆明地鐵運營公司將演練分為公司級、部門級、中心級和班組級四個級別。演練形式分為桌面、常規和摸排三種演練。

3.4 安全檢查

昆明地鐵貫徹執行“抓基層、促管理、保安全”的工作要求，各級管理人員嚴格履行現場安全檢查職責，昆明地鐵檢查分為：日常檢查、專項檢查、臨時檢查、季節性檢查、節假日前檢查。

4 運營安全風險管理建議

4.1 制定與時俱進的管理制度和評估方法

安全監察部是公司安全生產的主管部門 ，安全管理制度是指導公司安全運營生產的前提條件 ，安全監察部根據內外變化，及時更新安全管理規章，有效指導現場安全生產控制工作有序開展，提高現場風險控制能力。其次，昆明地鐵可借鑒國內先進研究方法的基礎上結合自身實際情況，研究出適合自己的安全風險控制方法，指導現場實際安全生產工作。

4.2 故障隱患專項跟蹤、專項治理

故障隱患一般不會直接影響現場作業 ，但具有重要而不緊急的特點。維修單位或委外責任單位對故障隱患持有消極態度，這也是故障隱患久治不愈的主要原因。若需要改變這一現狀，需依靠安全委員會牽頭，從上至下，層層督辦，才能從根本上將隱患排除[3]。

4.3 關注員工身心健康

員工是地鐵安全管理人因風險的重要因素，地鐵正常運營關鍵點是行車和施工，不論現代化設備如何先進，都離不開人的干預。如果列車駕駛員 、車站值班員、調度員工作狀態不佳、違章操作、經驗不足等容易造成安全事故發生。因此關注員工身心健康，有助于降低人因風險。

4.4 提高演練質量

真正的演練不在演而在練，建議設置一定的專家評審成員，在確保安全底線的前提下，不設置具體場景，自由發揮，各部門各層級通過現場情景進行判斷、指導、處置。待演練結束后專家評審成員進行評價，這樣的演練才會讓參演者受益匪淺。

4.5 提高安保、安檢隊伍，密切警企合作

地鐵安保、安檢處在安全防護的最前沿，安保負責地鐵日常的巡視和應急事件的處置，通過提高安保、安檢的薪資待遇、加強業務培訓來鞏固地鐵安全運營保障的基石。

地鐵軌道公安是保障地鐵安全的核心，地鐵運營公司應增強與軌道公安聯系，在軌道公安履行公務時地鐵方給予配合，二者密切配合共同保障地鐵安全、有序運營。

4.6 加強委外維修管理風險控制

當前委外維修服務市場是一個競爭不飽和的市場，只有不斷發掘潛在的委外維修服務廠家才能創造競爭的市場，進而降低維修成本，提升維修品質，減少委外單位維修管控的風險。