安哥拉電力市場現狀和遠景展望

吳偉

中國能源建設集團安徽省電力設計院有限公司 安徽合肥 230000

安哥拉共和國，位于非洲西南部的國家，首都羅安達，西濱大西洋，北部和東北部和剛果民主共和國接壤，南鄰納米比亞，東部和東南部與贊比亞接壤，另有一塊外飛地卡賓達省與剛果共和國、剛果民主共和國相鄰。

安哥拉石油、天然氣和礦產資源豐富。安哥拉經濟生活水平高，全社會對電力需求大，目前安哥拉主要以水電為主，受制于季節因素和行業技術落后的原因，導致全國電力供需不平衡和全國電氣化水平處于較低水平。

1 安哥拉電力現狀

安哥拉目前的全國電氣化率為36%，包括首都在內的很多城市，均不能確保日常正常用電。根據安哥拉最新的能源報告顯示，截止2018年，安哥拉的總裝機容量已達到6.4GW，根據目前的經濟發展形勢，估計到2022年，全國的用電峰值僅為4GW，發電裝機容量已經處于過剩狀態。安哥拉國內電網基礎設施并不完善，未實現電網互聯，未來在輸變電基礎設施建設和農村配網方面有一定的市場空間。根據安哥拉已經頒布《安哥拉能源2025戰略》和《新可再生能源國家戰略》等文件顯示，為了考慮環保等因素，當地積極發展新能源發電項目，后續將發展包括太陽能發電、風電、小型水電和生物質發電等，作為水電的有力補充[1]。

2 安哥拉電力市場分析

2.1 當地電力市場情況

安哥拉國家電力局下轄于能源和水資源部，在2014年之前為安哥拉國家電力公司，在2014年對安哥拉電力行業進行重組，創建了三個新公司，即發電公司（PRODEL），輸電公司（RNT）和配電公司（ENDE），并通過了章程，從資產方面整合了原安哥拉國家電力公司相關業務。

圖1 安哥拉國家能源和水資源部垂直構架

根據《安哥拉水利和能源行動發展計劃》（2018-2022）和《安哥拉能源規劃2025》，由于安哥拉政府在2010-2018年間對國內大型水電和燃氣電站項目的超前建設，發電裝機容量已經飽和，短期內不會有太多電源項目。未來幾年，安哥拉將不會再像以前那樣大量增加電源項目。根據規劃，安哥拉政府擬對一些老舊電廠進行改造，例如將一些舊電廠升級改造或將一些重油電廠改為燃氣發電，以應對環境保護的要求和燃料替代的需求[2]。

圖2 安哥拉國家電力行業主要分公司

安哥拉國內電網的建設則相對較為落后，發展潛力較大。目前安哥拉全國電網根據地理區域主要分為北部電網（不包括卡賓達）、中部電網、南部電網和東部電網以及卡賓達電網，目前北部電網發展相對較為完善，發電裝機容量大，電力富余多，其他區域電網裝機容量小，電力短缺多，為了平衡各區域電網的供求關系，各電網之間互聯和內部的輸配電工程必須大力發展。根據《安哥拉水利和能源行動發展計劃》（2018-2022）描述，預計到2022年，安政府希望將該國的電氣化率從36%提高至50%，全國將新增100多萬用戶接入電力網絡，城鄉電氣化的改造將是安哥拉配電領域重要的一塊市場，在經濟形勢明朗和支付情況較好的情況下，值得去進行深入開拓。新能源方面，國家為了鼓勵電力多元化發展，避免過度依賴水電以及保護環境的需要，根據《安哥拉能源規劃2025》描述，安哥拉政府擬在2025年前建成800MW的新能源項目，其中主要包括100MW光伏發電、100MW風電、500MW生物能發電和100MW的小水電。

2.2 電力市場開發的優點

（1）隨著新總統上臺后，安哥拉國家對能源產業政策的發展思路進行調整，發輸變電、新能源發電市場存在一定的開拓空間；

（2）目前在安哥拉的中資企業較多，規模較大的有中國電工、中國機械設備工程股份有限公司、中國電建、葛洲壩和特變電工等企業。

2.3 電力項目開發難點

（1）經濟低迷，新建電力項目較少.受到安哥拉國內經濟形勢的影響，目前安哥拉政府資金不足，且安哥拉經歷過一段時期的電源項目發展高峰期，全國已建成電廠裝機容量相對于未來幾年的電力需求量已經過剩。新能源和可再生能源發電類的項目，目前國家也開始試探性開發，作為傳統能源的有力補充。未來規劃可能會有一些電廠改造項目和新能源的發電項目。

對于輸變電項目和配網項目來看，安哥拉當地電網的網架還很薄弱，另外電源和負荷中心的區域差異，也使得輸配電項目在未來幾年的發展勢頭較為強勁。輸電方面主要是電源送出工程和區域電網互聯工程和各區域內部的補強工程等[3]。配電方面主要是為了提高城鄉電氣化率，各區域電力系統根據自身的特點，采取不同的方式，在中低壓配電和入戶工程上有較大投資。

（2）合同強制全部采用寬扎結算，匯率不穩，貶值風險較大。目前，安哥拉的外匯儲備已從2013年底的322億美元降至2019年2月的105億美元。鑒于外匯消耗巨大，安哥拉政府的外匯管控越來越嚴格。

目前安哥拉的工程項目，投標要求和合同中大部分是強制要求以本國貨幣（寬扎）結算。對于工期較長、規模較大的項目，若以寬扎結算，貨幣貶值風險巨大。

（3）項目大部分采用公開招標方式，議標項目少。自從2017年安哥拉總統洛倫索上臺以來，便開始了大規模的政府人員重新任命和史無前例的反腐行動。在工程招標方面，項目招標方式逐漸由以前的議標或邀標型式轉變為公開招標，招標過程更加透明，政府監管日趨嚴厲，加之目前在安外資企業較多，投標競爭相比以前更加激烈，而以前安哥拉的工程項目大多采用議標或邀標的型式，有的項目甚至直接授標。

（4）政府貸款意愿不強，鼓勵外企投資。安哥拉目前政府債務居高不下，導致安格拉政府目前對于再增加新的債務持謹慎態度。目前政府更希望外資企業直接在安哥拉投資，而不是通過政府擔保融資。目前中國信用保險公司也下調了安哥拉的信用評級。2019年上半年有傳聞部分中資銀行將退出安哥拉市場，這更加劇了我國銀行業對安哥拉經濟形勢的不安，增加了中資企業向安哥拉項目融資的難度。

3 結語

從目前來看，未來2-3年內，安哥拉國內的經濟形勢不會有較大改善，社會不穩定因素較多，針對中國人和中資企業的暴力犯罪行為越來越多，風險因素大。安哥拉的工程項目從國內融資困難，不利于項目推進。

待安哥拉局勢穩定后，該國的經濟驅動力將會十分強勁，相關企業應該抓住機遇，提前布局謀劃，搶占市場先機。