“煤”城變綠記

張曉亮

“平頂山是中原‘煤城，風(fēng)吹一身黑，張嘴一口灰，讓人印象深刻。現(xiàn)在，通過強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，生態(tài)文明正在成為平頂山的金字招牌。”平頂山市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，平頂山市強(qiáng)力推動(dòng)國土綠化提速行動(dòng)，全面加快森林平頂山建設(shè)步伐，按照生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展率先的目標(biāo)定位，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷將林地“資源”變成綠色“資本”，努力實(shí)現(xiàn)從“黑色印象”邁向“綠色主題”。截至目前，該市已完成造林18.1萬畝，占2020年省定任務(wù)的160%。

科學(xué)制定造林規(guī)劃

該市積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，組織各縣（市、區(qū)）做好年度造林規(guī)劃，科學(xué)開展作業(yè)設(shè)計(jì)，保證造林任務(wù)完成率和合格率，并積極爭取中央財(cái)政造林和省級造林工程資金。2020年該市爭取中央財(cái)政及省級配套林業(yè)資金5070萬元，各縣（市、區(qū)）財(cái)政在此基礎(chǔ)上完善相應(yīng)政策，科學(xué)制定本地區(qū)造林規(guī)劃。

汝州市在中央和省級每畝造林補(bǔ)助400元（經(jīng)濟(jì)林200元）基礎(chǔ)上，造林獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到生態(tài)林1000元/畝、經(jīng)濟(jì)林400元/畝。同時(shí)，汝州市扶貧辦還出臺(tái)專門政策，對貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，貧困戶造林1畝以上即可享受1600元/畝的扶貧造林獎(jiǎng)補(bǔ)。魯山縣整合上級林業(yè)專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、礦山修復(fù)等方面資金投入國土綠化建設(shè)，2020年完成平原林網(wǎng)化建設(shè)6.5萬余畝，完成森林鄉(xiāng)村美化培育建設(shè)38個(gè)，礦山修復(fù)8處2000余畝。

創(chuàng)新完善造林機(jī)制

該市對國土綠化投入問題、機(jī)制創(chuàng)新、“三林”經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出明確要求，重點(diǎn)解決“地從哪里來、錢從哪里出、樹由誰來種”等機(jī)制問題，創(chuàng)新工作方式，廣泛動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、造林專業(yè)隊(duì)、造林大戶等主體開展大規(guī)模的國土綠化行動(dòng)。

該市爭取國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目貸款100億元，總造林規(guī)劃123萬畝，2020年有望落地國儲(chǔ)林22萬畝，總投資達(dá)20億元。汝州市國儲(chǔ)林一期獲批授信29.18億元，規(guī)劃造林面積31.78萬畝，計(jì)劃下半年全面實(shí)施。郟縣積極與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對接溝通，成功爭取到全市首個(gè)國儲(chǔ)林貸款項(xiàng)目，授信額度4.52億元，首筆貸款資金2億元已分期到賬。葉縣與國家開發(fā)銀行合作引入“PPP”模式造林，1.5億元國儲(chǔ)林貸款已經(jīng)落地。舞鋼市、寶豐縣國家儲(chǔ)備林貸款項(xiàng)目也在積極推進(jìn)中。

該市廣泛開展認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)建等形式的義務(wù)植樹活動(dòng)，提高義務(wù)植樹的盡責(zé)率。郟縣引導(dǎo)縣域內(nèi)各類企業(yè)，通過捐建、捐種等方式參與國土綠化，在眼明寺公園建設(shè)中，40多家企業(yè)捐建資金累計(jì)達(dá)到9640多萬元，探索出縣、鄉(xiāng)、村和縣直單位共同參與的“3+1”公益林建設(shè)模式，共建成312個(gè)1.9萬畝公益林。葉縣開展紅裝志愿者服務(wù)，志愿服務(wù)植樹造林成為冬春時(shí)節(jié)紅遍葉縣大地的一道亮麗風(fēng)景線。

積極培育龍頭企業(yè)

該市積極引進(jìn)社會(huì)資金，培育龍頭企業(yè)參與國土綠化行動(dòng)。汝州市吸引省內(nèi)外多個(gè)造林大戶前來投資發(fā)展林業(yè)，先后建成了焦村鎮(zhèn)世博生態(tài)園、廟下鎮(zhèn)神溝村千畝側(cè)柏林等一些規(guī)模大、效益好的林業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目具有良好的示范效應(yīng)，又吸引一大批本地創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展林業(yè)，河南省藍(lán)港農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司的果桑、蠶桑基地項(xiàng)目、碩平花海、蟒川鎮(zhèn)半扎生態(tài)園、廟下鎮(zhèn)樂寨村花椒種植基地、溫泉鎮(zhèn)張寨村采摘園等一大批林業(yè)項(xiàng)目先后在汝州市落地。

郟縣組建了縣林產(chǎn)公司，并授權(quán)林產(chǎn)公司與2個(gè)社會(huì)資本方合作，通過市場化運(yùn)作籌集資金近5億元，兩年內(nèi)建成生態(tài)廊道11條、綠化面積1.9萬余畝，實(shí)現(xiàn)了政府花錢買“生態(tài)”、社會(huì)資本有收益、老百姓得實(shí)惠的共贏局面。

魯山縣引進(jìn)社會(huì)資本的介入，抓大戶和能人帶動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批林果發(fā)展的示范典型。辛集鄉(xiāng)佳尚農(nóng)業(yè)公司流轉(zhuǎn)土地5000余畝，發(fā)展石榴、迷迭香、楸樹等，帶動(dòng)了周邊群眾脫貧。觀音寺鄉(xiāng)太平堡村通過三方入股成立合作社的方式，盤活土地7000余畝，種植杏、桃、梨等果樹20萬余棵。瓦屋鎮(zhèn)長畛地村成立村合作社，采用農(nóng)戶土地入股的方式流轉(zhuǎn)土地2000余畝，交給造林大戶發(fā)展大紅袍花椒種植，由村集體組織引導(dǎo)，造林大戶出資實(shí)施建設(shè)，收益分成的方式推動(dòng)“三林”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效解決了資金、土地、管理的問題。（作者單位：平頂山市林業(yè)局）