登封市：筑牢森林“防火墻”

樊巍

“入春以來，干燥少雨，森林火災進入易發高發期，作為全省36個森林火險一級縣（市）之一，我們提前謀劃，積極采取措施，有效阻止了森林火災的發生。”“五一”假期，在登封市防火現場，該市林業局負責人介紹。

近年來，登封市高度重視森林防火工作，緊盯重點區域、重點時段，建立健全體制機制，全面落實工作責任，扎實有序推進森林防火工作，全市的森林火災年均受害率一直控制在0.09‰以內，扎實有效的開展森林防火工作，先后獲得“全國森林防火先進單位”“河南省森林防火先進單位”等榮譽稱號。

構建防控體系

該市立足于打好森林防火的人民戰爭，整合資源，創新方式，高效開展森林防火宣傳活動。電視臺全天流動播放森林防火宣傳標語，在黃金時段播放《封山禁火》通告和森林防火警示教育片;先后開展“萬人簽名護家園”“森林防火六進”等活動。

進入防火期，全市各責任單位在山區、林區、景區入口，拉警戒、設卡點，全民動員，嚴控火源。每年春節、元宵節、清明節期間，組織人員對景區和重點林區開展拉網式排查，及時發現問題，第一時間整改，切實將隱患消除在萌芽狀態。

該市還成立了多部門參與的護林防火指揮部，在加強組織領導的基礎上，組織成立6個督導組，林業局組成4個督查組，堅持日督巡、日報告，發現問題，及時交辦，立行立改，驗收銷號。重要時段、重點時期，堅持“日調度”制度，每天下午召開督查調度會，對當天督查情況進行匯報、研判、匯總、通報。

壓實工作責任

該市嚴格落實責任制度。每年進入森林防火緊要期，堅持大員上陣、靠前指揮，市委書記、市長帶頭落實責任，對森林防火工作進行部署、一線督促檢查、現場解決問題。

該市落實目標管理責任制。堅持項目化、臺賬式推進工作，市政府將森林防火工作任務細化到責任單位，各鄉鎮（區、辦）把任務延伸到行政村，層層簽訂目標責任書，層層壓實責任，確保工作責任全覆蓋、無漏洞，做到處處有人管、事事有人辦。

該市建立了聯防制度。發現鄰縣交界火警，及時響應，第一時間趕赴現場，越境撲救，防止火勢蔓延。建立鄉鎮與國有林場、鄉與鄉、村與村之間的聯防聯控責任，要求做到誰發現、誰出警，及時通報，聯合撲救，做到“打早、打小、打了”。密切與林區周邊的文旅、農林等企業對接，指導企業建立半專業的防火隊伍，定期與企業防火隊伍開展演練活動，確保企業發現火情，能夠迅速報告，政企聯動撲救。

為更好處置火情，該市還建立“雙出警”“雙查處”制度。接到森林火情報告后，實行森林消防和森林公安“雙出警”制度，在做好撲救的同時，對森林火災案件做到快速偵破、嚴厲懲處、公開曝光。堅持“雙查處”制度，按照《河南省森林防火條例》等法律法規，嚴厲追究火災肇事人的責任;依據《河南省森林防火責任追究辦法》，嚴厲追查相關工作人員的失職瀆職責任。

建立“三防”機制

為全面加強森林火災的及時預防、及時發現、及時處置，該市還建立了以人防為根本、物防為基礎、技防為支撐的“三防”工作機制。

以“人防”為根本。該市森林消防大隊按照靠前駐防的原則，將139名隊員分8個中隊，駐扎在市區、國有林場、潁陽鎮等重點部位，相鄰中隊可在10分鐘內集結完畢。全市森林防火10個重點鄉鎮組建了不少于20人的專業森林防火突擊隊，其他鄉鎮（區、辦）組建不少于10人的專業森林防火突擊隊伍。全市303個行政村和20個社區，每個村組建不少于10人的半專業隊伍，人數達到3230人。市規模以上企業組建不少于30人的應急隊，駐登部隊組建了森林防火突擊連，初步構建了市、鄉、企、村、組五級綜合立體的森林防火隊伍體系。

以“物防”為基礎。為保證火災險情的有效處置，市財政預算每年安排600萬元的森林防火經費，加強物資基礎設施建設。該市現有森林消防指揮車、運兵車、消防水車28輛，滅火機、滅火水槍等設施約2400個，作訓服、撲火服800多套。

以“技防”為支撐。該市在重點林區的66個路口和重要地段安裝了“太陽能森林防火語音提示系統”，24小時提醒入山人員注意森林防火。森林防火監控網絡升級改造項目已經完成設計，今年將結合智慧林業項目一并實施，鄭州市無人機巡查在該市常態化進行森林防火空中巡查，實現了森林防火的“地、空”立體化預防。（作者單位：登封市林業局）