辦理房地首次登記是否必須實地查看？

徐映雪

辦理房地首次登記是否必須實地查看？對于這個問題，不動產(chǎn)登記實務(wù)界一直存在爭論。目前，部分地區(qū)已出臺了省級或市級的不動產(chǎn)登記操作手冊或規(guī)程，但對是否需進(jìn)行實地查看表述不一。有的表述為“必須”或“應(yīng)”，如天津、寧夏等;有的表述為“可以”，如北京、武漢、廣州、貴州、鄭州等。

各地在具體操作中，也存在不同的做法。有的地區(qū)對申請首次登記的每一棟建筑物都進(jìn)行實地查看，有的地區(qū)選擇根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況有針對性地進(jìn)行查看。如廣州市于2019年11月19日出臺《廣州市不動產(chǎn)登記規(guī)程》，規(guī)定對自然人自建房屬歷史上規(guī)劃報建手續(xù)不完善的首次登記及登記機(jī)構(gòu)需要對不動產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)一步核實的首次登記可以進(jìn)行實地查看;鄭州市于2020年1月2日出臺《鄭州市不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范》，規(guī)定對自然人自建房、群眾舉報違規(guī)項目、信訪問題項目、未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實意見書》的項目可以進(jìn)行實地查看。

對申請首次登記的每一棟建筑物都進(jìn)行實地查看的地區(qū)，普遍認(rèn)為實地查看至關(guān)重要，是首次登記不可或缺的一個環(huán)節(jié)。《不動產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）第十八條規(guī)定，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)查驗不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致。而申請登記的不動產(chǎn)狀況只能通過實地查看獲取。第二十二條規(guī)定，對違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)該不予登記。……