青衣江流域水環境生態補償機制研究—以2017—2019年雅安市多營和龜都府監測斷面為例

王玉云，趙 兵

(雅安市環境監測中心站，四川 雅安 625000)

1 研究背景

隨著經濟的快速發展，我國的環境問題也日益突顯，生態和環境問題已經成為經濟社會發展的瓶頸。近年來，國家提出科學發展觀、可持續發展，對生態建設給予高度重視。流域生態保護方面，國家不僅頒布了系列的法律法規，投入了大量的治理資金，同時各地方政府也積極探索流域生態補償機制和途徑。生態補償是保護和改善生態環境的主要環節，對于維護生態系統的穩定性等方面具有重要作用[1]。建立生態補償機制已成為社會各界廣泛關注的熱點問題。

2005年10月，中共十六屆五中全會通過《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》，在建設資源節約型、環境友好型社會，保護修復自然生態章節明確提出“在天然林保護區、重要水源涵養區等限制開發區域建立重要生態功能區。促進自然生態恢復。健全法制、落實主體、分清責任，加強對自然保護區的監管。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，建立生態補償機制”。

2005年12月3日發布了《國務院關于落實科學發展觀加 強環境保護的決定》(國發[2005]39號)，在建立和完善環境保護的長效機制中明確提出“建立跨省界河流斷面水質考核制度，省級人民政府應當確保出境水質達到考核目標。要完善生態補償政策，盡快建立生態補償機制。中央和地方財政轉移支付應考慮生態補償因素，國家和地方可分別開展生態補償試點。建立遺傳資源惠益共享機制”。……