依靠法律處理機(jī)器人騷擾電話可行么?

“你永遠(yuǎn)不知道網(wǎng)絡(luò)另一端坐著的是不是一條狗”——隨著技術(shù)的發(fā)展，同樣的道理如今也適用于電話，即使電話那頭的聲音極為逼真、語(yǔ)序聽(tīng)著正常，可你又怎知對(duì)方是真人而非機(jī)器人？當(dāng)毫無(wú)情感、不知疲倦的機(jī)器人成為騷擾電話撥打者時(shí)，騷擾電話變得越發(fā)讓人排斥甚至害怕……

第一部聯(lián)邦反機(jī)器人呼叫法

據(jù)ZDNet等海外媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普12月30日簽署了（電話機(jī)器人濫用刑事執(zhí)法和威懾法案）（The Teoephone Robocall AbuseCriminal Enforcement and DeterrenCe Act）。簡(jiǎn)稱《TRACED法案》。該法案由美國(guó)國(guó)會(huì)于2019年12月19日通過(guò)，在特朗普簽署后，正式成為美國(guó)史上第一部聯(lián)邦反機(jī)器人呼叫法。

據(jù)報(bào)道。該法律主要擴(kuò)大了美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）對(duì)非法機(jī)器人電話案件的處理權(quán)力，提高了對(duì)非法機(jī)器人電話從業(yè)者的處罰力度，并且要求美國(guó)所有主要電信運(yùn)營(yíng)商都通過(guò)相關(guān)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)非法機(jī)器人電話的識(shí)別和攔截能力。

這項(xiàng)法案的簽署，意味著濫用機(jī)器人向用戶撥打騷擾電話在美國(guó)已經(jīng)正式成為違法行為，甚至需要追究刑事責(zé)任，同時(shí)。這也是全球第一部針對(duì)機(jī)器人呼叫的法案。

沒(méi)用在正道上的人工智能

長(zhǎng)久以來(lái)，騷擾電話被全球手機(jī)用戶厭惡，據(jù)（華盛頓郵報(bào)）報(bào)道，2019年1月到11月，全美國(guó)手機(jī)用戶總共接到了540億通由電話機(jī)器人撥打的騷擾電話，僅11月一個(gè)月就有57億通，平均每個(gè)美國(guó)人在這一個(gè)月里要接到17。

隨著人工智能等技術(shù)的成熟，機(jī)器人漸漸成為撥打騷擾電話的主力，美國(guó)YouMail的CEO AlexQuillci曾表示，整個(gè)2019年，全美國(guó)手機(jī)用戶接到的機(jī)器人騷擾電話將會(huì)接近600億通，這些騷擾電話不僅在數(shù)量上給用戶造成了困擾，更存在經(jīng)濟(jì)安全隱患。根據(jù)外媒報(bào)道，2019年機(jī)器人詐騙電話給美國(guó)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)達(dá)到了2.852億美元，而在國(guó)內(nèi)，央視也在2019年3.15晚會(huì)上曝光了陜西易龍芯科人工智能科技有限公司，這家企業(yè)利用智能機(jī)器人外呼，按照號(hào)段批量撥打騷擾電話，一臺(tái)電腦一天就可呼出4萬(wàn)次，不知疲倦且不會(huì)有負(fù)面情緒的機(jī)器人逐漸淘汰傳統(tǒng)人工外呼的撥打方式，高效撥打方式讓商家趨之若鶩的同時(shí)，也令手機(jī)用戶不堪其擾。

游走于監(jiān)管的邊際

更低廉的運(yùn)營(yíng)成本，更有效的號(hào)碼呼入，更高效的信息整理，AI電話機(jī)器人未來(lái)似乎有著很大的商業(yè)空間。但值得深思的是，不知疲倦的批量呼入工作時(shí)的全程錄音，AI時(shí)代侵犯?jìng)€(gè)信息數(shù)據(jù)更加引入關(guān)注。

目前AI電話機(jī)器人處于一個(gè)開(kāi)放式環(huán)境，法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)制造商的資質(zhì)，準(zhǔn)入并沒(méi)有限制，對(duì)購(gòu)買(mǎi)者使用者的身份也無(wú)任何特殊規(guī)定，這些都有待進(jìn)一步規(guī)范。

AI電話機(jī)器人是服務(wù)于企業(yè)，用人工智能技術(shù)提高企業(yè)的工作效率，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。但如果被某些人用來(lái)做不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)推介，它的負(fù)面影響自然不可估量。單靠行業(yè)自律，顯然不少企業(yè)都會(huì)在利益面前“屈服”。隨著技術(shù)的進(jìn)步。機(jī)器人騷擾電話勢(shì)必更加兇猛，單純依靠《TRACED法案）處理恐怕多少有些不足。

用技術(shù)對(duì)抗技術(shù)

機(jī)器人騷擾電話的誕生與爆發(fā)，很大程度上得益于技術(shù)的進(jìn)步，而在“反制”機(jī)器人騷擾電話的眾多方法中，早期人們讓運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合起來(lái)，使用一套“shaken/Stir（暫稱為震動(dòng)/攪拌）”系統(tǒng)來(lái)確定哪些電話是垃圾電話，當(dāng)一個(gè)電話呼出時(shí)，它會(huì)發(fā)送一個(gè)數(shù)字“令牌”或“簽名”的數(shù)字標(biāo)記，該標(biāo)記在接通另一端之前將被驗(yàn)證。

而隨著AI技術(shù)的成熟，機(jī)器人既然能夠用于騷擾電話的撥打，自然能夠?qū)崿F(xiàn)接聽(tīng)。代替手機(jī)用產(chǎn)直接接聽(tīng)騷擾電話，顯然能夠有效地對(duì)抗機(jī)器人騷擾電話。早在2019年初，阿里巴巴人工智能實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了一項(xiàng)內(nèi)部代號(hào)名為“二哈”的智能防騷擾電話技術(shù)。當(dāng)用戶在手機(jī)上開(kāi)通了這項(xiàng)服務(wù)，在接到騷擾來(lái)電時(shí)，用戶可以直接轉(zhuǎn)接給機(jī)器人接聽(tīng)。除了阿里巴巴外，芒果動(dòng)力也推出了一款在智能語(yǔ)音領(lǐng)域針對(duì)個(gè)人用戶的AI防騷擾電話助手“芒小蜜”，有望幫個(gè)人用戶解決困擾已久的電話騷擾問(wèn)題，雖然機(jī)器人騷擾電話讓人困擾，但把煩勞暫時(shí)扔回給AI語(yǔ)音秘書(shū)的做法多少也為能起到一定作用。

多臂齊下打擊騷擾電話

從全球的角度看，騷擾電話這個(gè)頑疾并不好解決，美國(guó)的《TRACED法案》主要從監(jiān)管者，從業(yè)者和電信運(yùn)營(yíng)商三個(gè)方面人手加大了對(duì)非法機(jī)器人電話的打擊力度，而科技企業(yè)推出的AI語(yǔ)音秘書(shū)也從技術(shù)角度實(shí)現(xiàn)了對(duì)抗，但想要徹底或者說(shuō)盡可能杜絕機(jī)器人騷擾電話，顯然還需要更多的努力。實(shí)名制同樣是非常有效的騷擾電話反制手段，在實(shí)名制背景下，堅(jiān)持追溯倒查，能夠?qū)︱}擾電話撥打者進(jìn)行有效震懾。除將其列入黑名單限制辦理電信業(yè)務(wù)外，還有必要完善法律法規(guī)同時(shí)賦予受害者索賠權(quán)，以提高騷擾電話撥打成本，

同時(shí)，強(qiáng)力打擊改號(hào)軟件，讓商家失去騷擾他人的電信資源，并注重夯實(shí)通信公司責(zé)任，要求其提升技術(shù)手段、切斷來(lái)源不明電話的路徑，

此外，運(yùn)用多種媒體渠道，及時(shí)反映行業(yè)治理成效，曝光違規(guī)企業(yè)和典型案例，提升用戶防范意識(shí)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。在多種手段協(xié)同治理下，相信機(jī)器人騷擾電話問(wèn)題能夠最大程度被遏制。

電話營(yíng)銷(xiāo)≠騷擾電話

騷擾電話令人反感，可為何企業(yè)依舊堅(jiān)持不懈，甚至付費(fèi)都要撥打騷擾電話呢？事實(shí)上，在不少企業(yè)的認(rèn)知里面，騷擾電話對(duì)于他們而言是營(yíng)銷(xiāo)電話，通過(guò)不斷地?fù)艽驅(qū)崿F(xiàn)信息的全面?zhèn)鞑ズ腿巳焊采w，以提升成功概率。

電話營(yíng)銷(xiāo)本身指利用電話接線員來(lái)吸引新顧客和聯(lián)系老客戶。以確定他們的滿意程度或能否接受訂單。許多顧客通常是通過(guò)電話方式來(lái)訂購(gòu)商品和服務(wù)的，直接營(yíng)銷(xiāo)者利用一切主要媒體向潛在的客戶提供直接服務(wù)。從用戶個(gè)人信息獲取，數(shù)據(jù)分析匹配到電話過(guò)程中的話術(shù)，其本身是非常系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)手段，但在利益的追逐過(guò)程中，電話營(yíng)銷(xiāo)漸漸變味兒了。

從購(gòu)買(mǎi)個(gè)人信息到反復(fù)利用，交換，企業(yè)盡一切手段降低用戶個(gè)人信息獲取成本的同時(shí)，并不會(huì)做過(guò)多分析，純粹通過(guò)海量撥打次數(shù)提升成交量，即使成交率非常低，但在機(jī)器人騷擾電話的幫助下，企業(yè)在追求短期盈利的壓力下，顯然不會(huì)考慮騷擾電話對(duì)于企業(yè)品牌乃至產(chǎn)品的負(fù)面影響。

事實(shí)上，不少企業(yè)從一開(kāi)始就沒(méi)有打算通過(guò)騷擾電話實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的銷(xiāo)售，而是在話術(shù)中實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的欺騙以獲取非法盈利，這部分騷擾電話一直以來(lái)都是整治的重點(diǎn)。

屢禁不止的騷擾電話

從3G時(shí)代開(kāi)始，電話營(yíng)銷(xiāo)已成為商家推廣業(yè)務(wù)，吸引客戶的重要手段之一。到了4G時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)用產(chǎn)迅猛增長(zhǎng)，幾乎使用各種APP都需要用到個(gè)人手機(jī)號(hào)注冊(cè)以及填寫(xiě)個(gè)人信息，隨之而來(lái)的是。個(gè)人信息泄露已經(jīng)成為常態(tài)。通常大多數(shù)用戶在被電話騷擾時(shí)，會(huì)選擇掛電話，或者禮貌地拒絕，真正去投訴的人很少，而且存在著用戶維權(quán)難的問(wèn)題。

早在2018年，就發(fā)布了《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，該行動(dòng)方案明確指出要嚴(yán)格規(guī)范金融、售房租房、醫(yī)療保健等行業(yè)電話等營(yíng)銷(xiāo)行為，研究完善行業(yè)內(nèi)電話營(yíng)銷(xiāo)管理規(guī)則，嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營(yíng)銷(xiāo)電話，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營(yíng)銷(xiāo)電話擾民，然而，多年以來(lái)形成的騷擾電話黑產(chǎn)卻在不易被摧毀。

砸斷黑產(chǎn)鏈?zhǔn)顷P(guān)健

利益，始終是騷擾電話屢禁不止的核心原因。從消費(fèi)者個(gè)人信息數(shù)據(jù)倒賣(mài)到機(jī)器人騷擾電話工具的販賣(mài)乃至產(chǎn)品服務(wù)的打包，騷擾電話在多年的沉淀下，早已形成了一條巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

“萬(wàn)條起步2角一條，千條起步4角一條，千條以下6角一條。“——互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人信息泛濫成災(zāi)。如果買(mǎi)方愿意付更多費(fèi)用，甚至可以輕松得到包含“姓名、手機(jī)號(hào)、身份證號(hào)、汽車(chē)品牌、車(chē)牌號(hào)、住址”等個(gè)人詳細(xì)信息的資料。以進(jìn)一步分析用戶生活行為習(xí)慣及需求，再加上企業(yè)間的二次販賣(mài)及交換，千人數(shù)據(jù)泄露早已是常態(tài)，

個(gè)人信息數(shù)據(jù)販賣(mài)價(jià)格雖然低廉，可其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻非常高。在掌握個(gè)人詳細(xì)信息的情況下，不法分子利用了群呼、透?jìng)鞯燃夹g(shù)，將主叫號(hào)碼顯示成銀行、公安局、法院等單位的電話號(hào)碼實(shí)施詐騙詐騙金額少則幾百上千元，多則上百萬(wàn)元，

尤其是在大數(shù)據(jù)技術(shù)采集與運(yùn)用日趨成熟的當(dāng)下，當(dāng)用戶在網(wǎng)上搜索過(guò)“課外補(bǔ)習(xí)”關(guān)鍵詞，很可能會(huì)有電話湊上來(lái)詢問(wèn)“在線教育課程，考慮嗎？”。越來(lái)越精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集、分析與利用，讓個(gè)人消費(fèi)者“赤裸裸”地暴露在商戶面前，極具針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)或話術(shù)通常讓用戶防不勝防。而在技術(shù)中立的宣揚(yáng)下，高科技技術(shù)企業(yè)很容易成為企業(yè)或者不法分子的“幫兇”。

至關(guān)重要的運(yùn)營(yíng)商態(tài)度

在環(huán)環(huán)相扣的利益面前，騷擾電話黑戶顯然不是那么容易被打破的，而在整個(gè)騷擾電話生態(tài)中，運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度顯然是至關(guān)重要的。

經(jīng)過(guò)多年的調(diào)研、分析后，工信部發(fā)布（關(guān)于推進(jìn)綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案），要求各大運(yùn)營(yíng)商需在2019年3月以前為國(guó)內(nèi)手機(jī)用產(chǎn)提供涉嫌騷擾電話來(lái)電號(hào)碼標(biāo)注提醒，工信部信息通信管理局還表示，用戶收到垃圾信息、騷擾電話都可以向12321舉報(bào)中心舉報(bào)，也可以在12321網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等渠道舉報(bào)，對(duì)于違規(guī)發(fā)送垃圾短信的號(hào)碼，運(yùn)營(yíng)商可以采取停機(jī)、列入黑名單、停短信功能等措施。

而中國(guó)移動(dòng)的高頻騷擾電話防護(hù)，中國(guó)電信的天翼防騷擾、中國(guó)聯(lián)通的防騷擾提醒服務(wù)等服務(wù)功能的開(kāi)通，除有效減少騷擾電話對(duì)人們的干擾外，也表明了運(yùn)營(yíng)商對(duì)騷擾電話的態(tài)度。

更可怕的語(yǔ)音欺詐

“你需要貸款嗎？”、“您需要買(mǎi)房嗎？”、“最近股票什么的還有在做嗎？”……騷擾電話對(duì)人們生活的干擾更多在于打攪，一掛了之除麻煩外并沒(méi)有太多的損失，可機(jī)器人被用于電話撥打顯然只是AI、語(yǔ)音等技術(shù)進(jìn)化的一小步。人們對(duì)機(jī)器人騷擾電話的擔(dān)憂更多還是由于語(yǔ)音欺詐，

根據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，2019年3月，犯罪分子通過(guò)商業(yè)化的人工智能語(yǔ)音生成軟件，成功模仿并冒充一家英國(guó)能源公司的德國(guó)母公司CEO，來(lái)欺騙其多位同事和合作伙伴。一天內(nèi)多次詐騙并轉(zhuǎn)移資金，使得該公司損失220，000歐元（約合173萬(wàn)元人民幣）。在AI“換頭”成為人們討論焦點(diǎn)的同時(shí)，犯罪分子早已使用人工智能技術(shù)來(lái)自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)攻擊并詐騙，獲取錢(qián)財(cái)。

毫無(wú)疑問(wèn)，AI技術(shù)正在造福人類(lèi)，比如說(shuō)語(yǔ)音助手、機(jī)器人服務(wù)等等，但是人們對(duì)其技術(shù)的運(yùn)用。并不一定都是正面的。根據(jù)安全研究人員去年在黑帽大會(huì)上層示了一項(xiàng)相關(guān)技術(shù)，黑客將音頻樣本拼接在一起，經(jīng)過(guò)大量的語(yǔ)音數(shù)據(jù)合成之后，就可以輕松模仿一個(gè)人的聲音，這足以引發(fā)不少入的擔(dān)憂。

人工智能不用急于變現(xiàn)

20世紀(jì)40年代，人工智能被提出之后，無(wú)數(shù)人就在研究如何讓其落地運(yùn)營(yíng)并變現(xiàn)，在2015年至2017年持續(xù)了3年的高潮，尤其是2015年和2016年，幾乎被“捧上了天”，只要跟科技沾邊的公司幾乎都言必稱AI，2018年，人工智能又被“摔在了地上”，因?yàn)樾袠I(yè)遲遲沒(méi)有出現(xiàn)特別明晰的商業(yè)模式，甚至有人拋出了“AI衰退論”，

隨著大數(shù)據(jù)，云計(jì)算都能技術(shù)的興起，人工智能變現(xiàn)問(wèn)題變得觸手可及。在用機(jī)器人撥打騷擾電話以前，有多少人記得當(dāng)年直播答題撒幣時(shí)“掘金”的人工智能？相對(duì)于安防、醫(yī)療、教育、智能手樸汽車(chē)、金融等高門(mén)檻的運(yùn)營(yíng)，人工智能在一個(gè)又一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口下實(shí)現(xiàn)自己的變現(xiàn)路徑，只不過(guò)回首看過(guò)去會(huì)發(fā)現(xiàn)，不少變現(xiàn)路徑或多或少有些走偏了。機(jī)器人騷擾電話歸根到J軻以看做是AI產(chǎn)業(yè)變現(xiàn)的下沉道路，當(dāng)無(wú)數(shù)電話營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)愿意成為機(jī)器人騷擾電話工具付費(fèi)用戶時(shí)，人工智能的應(yīng)用或者說(shuō)變現(xiàn)看似已經(jīng)成功，可這樣的落地變現(xiàn)路顯然并不光彩，

監(jiān)管需要同步成長(zhǎng)

當(dāng)技術(shù)推動(dòng)者商業(yè)模式變化時(shí)，監(jiān)管同樣需要成長(zhǎng)起來(lái)，當(dāng)自然語(yǔ)言處理（NLP）技術(shù)和一些簡(jiǎn)單的機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)發(fā)展。能夠讓機(jī)器人實(shí)現(xiàn)騷擾電話的撥打時(shí)，對(duì)利益的追逐讓部分從業(yè)者放棄了道德底線，給世界各地的用戶都造成了嚴(yán)重的困擾，甚至是經(jīng)濟(jì)損失。《TRACED法案》針對(duì)的是機(jī)器人騷擾電話，可其背后的人工智能同樣需要監(jiān)管，無(wú)論是機(jī)器人騷擾電話還是人工智能變臉，技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)法律、經(jīng)濟(jì)、倫理等一系列問(wèn)題，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，從立法層面規(guī)范技術(shù)發(fā)展可以說(shuō)是大勢(shì)所趨。2019年4月20日，民法典人格權(quán)編草案二審稿對(duì)AI換臉做出規(guī)范，此外，還要加強(qiáng)人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣通過(guò)對(duì)深度學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、人工智能芯片等技術(shù)的規(guī)范，從根源上加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。

技術(shù)問(wèn)以對(duì)抗技術(shù)，技術(shù)同樣可以監(jiān)管技術(shù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在人工智能相關(guān)事務(wù)采取任何監(jiān)管行動(dòng)之前，應(yīng)該進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及成本效益分析，將重點(diǎn)放在建立有彈性的架構(gòu)，避免一刀切的監(jiān)管做法。只有監(jiān)管同步成長(zhǎng)起來(lái)，人工智能這把雙刃劍才能用得更好。