6億人月入千元背后的經濟賬

梁潤　譚華清

2020年5月28日下午，國務院總理李克強在“兩會”后答記者問時提到中國有6億人每個月的收入也就1000元。這一數據似乎與許多人的感覺并不相符，并立刻引發了全社會的廣泛熱議。月入千元的這6億人分布在哪里？這一數據又意味著什么呢？

月入千元的6億人分布在哪里

首先需要明確的是，總理所用的月收入的概念是統計局調查居民收入和消費支出情況時采用的人均可支配收入，而并非個體的工資收入?？芍涫杖爰劝üべY性收入，也包括經營凈收入、財產凈收入和轉移凈收入。人均可支配收入是按照家庭成員平均后的家庭可支配收入，部分家庭中有的個體可支配收入可能遠超過1000元，但家庭中還有收入較低或無收入的成員如老人、兒童、學生等，平均后的人均可支配收入可能就不足千元了。采用家庭人均可支配收入指標，可以更好地判斷家庭和個體的消費能力和福利水平，因此也是各國廣泛采用的指標之一。

根據2019年全國城鄉一體化調查數據（圖1），最低20%的低收入戶人均可支配收入為7380元（對應月收入為615元），20%中等偏下入戶年可支配收入為15777元（對應月收入為1315元）。由于這里統計的是分組的平均收入，組內既有高于平均的也有低于平均的，因此每月人均可支配收入低于1315元的家庭應少于40%。

圖1：2019年全國居民人均可支配收入分布情況

數據來源：Wind

按照國家統計局數據，2019年全國人口總數略多于14億。若每戶人口數相同，按照圖1的數據，月人均可支配收入低于1315元的人口應少于5.6億。此外，住戶調查的樣本往往高收入群體的樣本比例偏低，因此，實際的月人均可支配收入低于1315元的人口可能更少一些。但中低收入家庭平均人口數要遠高于收入較高的家庭，例如收入較低的甘肅省和西藏自治區，抽樣平均家庭戶規模為3.43和3.86人，而收入較高的北京市和上海市，抽樣平均家庭戶規模僅分別為2.58和2.43人。全國按城市、鎮、鄉村的調查戶，平均家庭戶規模分別為2.71、3.09和3.23人，收入較低的鄉村和鎮平均家庭戶規模也高于城市?？紤]家庭戶規模后，月人均可支配收入低于1315元的人口可能要超過5.6億。這一數據與總理提到的6億人月收入1000元基本一致。

圖2和圖3分別顯示了農村和城鎮居民戶按5等分組的年人均可支配收入分布情況?？梢钥闯觯?019年，農村居民中到中間組，即20%中等收入戶的家庭，人均年收入也僅13984.2元（對應月收入1165元）。而城鎮居民最低組，即20%低收入戶，家庭人均年收入已經達到15549.4元（對應月收入約1296元）。按照全國2019年的60.6%的城鎮化率水平計算，城市人口有8.48億，農村人口有5.52億。若不考慮組內家庭的收入分布差異，也不考慮家庭規模的差別，那么農村月收入低于1165元的家庭戶人數大約有3.31億（5.52乘以60%），城鎮月收入低于1296元的家庭戶人數約有1.7億，兩者之和約有5億人。考慮組內有家庭收入會高于平均，則低收入群體人數會比上述結果小，但考慮到家庭戶規模的差異后，低收入群體人數將增大。總體而言，人均可支配收入在千元左右的低收入家庭大部分集中在農村，少部分為城鎮中收入最低的群體。

圖2：農村居民戶人均年收入的分布情況

數據來源：Wind

圖3：城鎮居民戶人均年收入的分布情況

數據來源：Wind

圖4顯示了不同省份的農村居民家庭月人均可支配收入情形?？梢钥闯觯戮杖氲陀?200元的省份有甘肅、貴州、青海、云南、陜西、寧夏、陜西、西藏、新疆、廣西等。在1200元至1500元的有四川、吉林、黑龍江、海南、重慶、河南、河北、湖南、遼寧、湖北。可以看出，只有少數幾個省份的農村居民收入高于1500元，大部分省份農村居民的人均收入仍然比較低，低收入群體集中在西部和中部省份。

圖4：2019年不同省份農村居民家庭月人均可支配收入（元）

數據來源：Wind

6億人月入千元反映的經濟現實

從以上分析看出，中國還有相當數量的群體依然處于中低收入水平，收入分配的問題依然嚴峻，在當前疫情的沖擊下，保就業保民生的壓力仍然比較大。

1.中國總體收入仍然不富裕

無論是比較人均GDP等指標，還是這里的人均可支配收入指標，中國距離發達國家都有非常大的差距。2019年，中國人均GDP為70892元人民幣，按照1：7的匯率，剛剛達到人均1萬美元，不足美國的六分之一，不足OECD國家平均值的四分之一。

從人均可支配收入指標看，中國的差距更大。2019年，中國人均可支配收入大約是3萬元人民幣，約為4286美元，而同期美國人均可支配收入為49981美元，中國尚不足美國的十一分之一。

中國人口眾多，人均可支配收入在千元附近的人口有6億，這幾乎相當于兩個美國的人口，要提升總體收入水平，提升如此龐大的中低收入群體的收入水平，任務十分艱巨。

2.中國收入分配形勢依然嚴峻

上面的數據顯示，雖然全國居民人均年可支配收入達到3萬元（對應月收入2561元），但中國農村居民戶中有一半以上月可支配收入不及或在1165元附近，城鎮居民戶中最低收入的20%也不及或在1300元附近，2018年居民收入的基尼系數為0.468，處于聯合國劃分的“收入差距大”區間，而根據其他微觀調查數據計算，中國居民的基尼系數可能更高，例如西南財經大學估算的中國居民基尼系數在0.6附近。

提高中低收入人群的收入、改善收入分配局面十分重要，也任重道遠。習近平總書記強調，“我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕”。黨的十九大以來，黨中央高度重視扶貧攻堅，并且制定并實施了三年扶貧攻堅計劃。從低收入群體的分布看，目標群體主要分布在農村地區，尤其是中西部的農村地區。黨中央國務院一直都非常重視為農村居民增收創收，黨的十九大報告明確把“鄉村振興”寫入黨的報告里。與此同時，更高水平的西部大開發戰略也逐步推進。雖然扶貧攻堅工作已經取得重大成就，但以上數據顯示脫貧工作依然任重道遠。

3.當前階段穩就業的壓力很大

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。新冠肺炎疫情已經對中國經濟造成了嚴重的負面沖擊，海外疫情的蔓延又加劇了經濟從沖擊中恢復的難度。疫情對中低收入群體的沖擊尤為嚴重。一方面，這部分家庭儲蓄本來不多，應對收入下降的能力不足。另一方面，這些家庭的就業人口更容易受到疫情沖擊。很明顯，此次新冠肺炎疫情對餐飲、住宿、旅游、交通等服務業的沖擊超過其他行業，而隨著海外疫情的蔓延，深度依靠外需的出口行業也面臨訂單延遲和需求大幅下滑的壓力。上述服務業企業和外貿企業都是吸收就業的最大的行業之一，也是中低收入人群重點就業的行業。如此龐大的中低收入人群意味著當前我們面臨的保就業、保民生的困難和挑戰是巨大的。

龐大的中低收入人群意味著當前我們面臨的保就業、保民生的困難和挑戰是巨大的。長期來看，城市化是擴大內需，提高生產力，提升國民收入的主要源泉。

大力發展民營企業，加速城市化是提高國民收入的主要途徑

民營企業是吸納就業的主要載體，保就業、保民生首先應該保障和鼓勵民營企業發展。2018年4.34億城鎮就業人口中，國有單位以外的就業占比高達87%，民營企業尤其是中小微企業，吸收了大量的中低收入群體就業。政府已經出臺多項政策支持民營企業發展，包括減稅降費、階段性減免和緩繳社保公積金、下調貸款利率、提供專項貸款等措施，力保企業渡過難關。未來應當更加深化改革，充分發揮市場力量，鼓勵民營企業發展。

長期來看，城市化是擴大內需，提高生產力，提升國民收入的主要源泉。人口逐漸城市化和大城市化，是全球經濟發展的必然規律。人口進入城市后，不僅在消費需求上大幅增加，并且由于生產分工更為細致，勞動力更容易積累人力資本，整體生產力也將大幅提升。中國2019年城鎮化率僅為60.6%，距離發達國家80%甚至90%以上的城鎮化率還有相當大的距離。未來應更加積極推動人口向城市尤其是大城市轉移，包括進一步取消落戶限制，擴大大城市居民住房用地的供給，采取對未落戶常住人口的教育、醫療等基本公共服務等措施。

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