國外軍隊“抗疫”忙

陶短房

3月29日，美國海軍醫院船抵達新冠肺炎疫情形勢嚴峻的洛杉磯。（中新社 圖）

在中國大陸抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情過程中，中國軍隊和軍人發揮了巨大作用，表現尤為突出。

目前疫情已呈“國際化”蔓延態勢，全球許多國家同樣遭遇疫情嚴重威脅，也開始調動軍隊來抗擊疫情，它們的軍隊和軍人又能在本國“抗疫”中發揮怎樣的作用？

美國：軍隊是即戰力 國民警衛隊是“創可貼”

疫情“國際化”蔓延以來，美軍、尤其海外駐軍接二連三曝出軍人確診事件，“西奧多·羅斯福”號（USS Theodore Roosevelt CVN-71）和“里根”號（USS Ronald Reagan CVN-76）兩艘核航母先后“中招”。3月25日五角大樓“未來60天內停止海外駐軍人員流動以防止疫情傳播擴散”的公告，讓外界對美軍在疫情面前的自衛能力捏把汗。

盡管如此，軍隊依然是美國聯邦政府“抗疫”的即戰力。

美軍的動作很快。當地時間3月20日，美國陸軍部長麥卡錫就表示，美國陸軍擁有9個具備核酸測試資質的實驗室，每天測試上限為810例，并可“在短時間內”擴容至16000例以上;美國陸軍衛生部門正與各州地方政府合作，以增加地方核酸測試和收治能力。截至當晚，美國陸軍衛生部門已與18個州展開合作，工程兵部隊受命在上述各州著手建造方艙醫院。

與此同時，陸軍醫療衛生部門被納入聯邦緊急事務管理局的一攬子防疫部署計劃中，并已與私營部門和“其它政府實體”合作研發疫苗，候選疫苗品種多達24種，“其中有些已開始動物測試，人體測試也將隨后逐步開始”。

隨著美國疫情形勢趨于嚴峻，美國陸軍于3月23日將原本分別駐扎在肯塔基州坎貝爾堡的第531野戰醫院和駐扎在得克薩斯州胡德堡的第9野戰醫院，緊急部署到疫情最嚴重的紐約市;將原本駐扎在科羅拉多州卡森堡的第627野戰醫院部署到最早密集爆發疫情的西雅圖，并分別向上述兩個城市派遣了600名和300名陸軍官兵。同時，陸軍宣布“已在全美54個聯邦行政單位展開工程兵部隊，如有必要可立即投入方艙醫院建設”。

海軍方面，3月23日“仁慈”號醫院船（USNS Mercy，T-AH-19）從母港加州圣迭戈港出發，3月27日抵達洛杉磯港展開部署;3月27日，“安慰”號醫院船（USNS Comfort T-AH-20）從母港弗吉尼亞州諾福克港起錨，前往紐約港展開部署。這兩艘醫院船系全球最大的專業醫院船（美國現役只有這兩艘醫院船），分別擁有1000張病床、50個急救室、12個手術室和1200名醫護人員。

可以說，美國陸、海軍的及時介入，令多個疫情最緊張的都市情況有所緩解，也為隨后各方面防疫能力的跟進，打下了堅實的基礎。

不過，不論陸軍野戰醫院或海軍醫院船，都明確表示“只收治非新冠疫情病例”，其投入疫區的目的，在于幫助地方騰空寶貴的病床、急救室和醫護人員資源，讓后者得以專心防疫。之所以如此，是因為術業有專攻，軍隊醫療衛生系統的長項是急救和內外科等，讓軍隊衛生體系接收普通病患，從而間接為地方騰出防疫資源，是更高效的做法。

國民警衛隊是美國確保緊急狀態落實的“主力”，堪稱美國各地防疫的“創可貼”。截至3月17日，美國全部50個州都宣布進入防疫緊急狀態，國民警衛隊陸軍指揮官霍斯金森中將表示，國民警衛隊將為全美54個聯邦行政單位和哥倫比亞特區提供“社區安全保障”。

到了3月27日，特朗普命令國防部長埃斯珀召集“數目不明”的國民警衛隊預備役部隊，以隨時投入防疫工作。這項命令允許五角大樓連續不超過24個月召集多達100萬人的國民警衛隊預備役人員。不過五角大樓表示，具體要召集多少人員、延續多長時間“須酌情定奪”。

加拿大：軍方表決心 總理舉棋不定

相對美國，加拿大疫情看似不那么嚴重，但這個國家地廣人稀，又和美國有漫長的陸地共同邊界，一旦疫情輸入性大爆發，后果同樣不堪設想。

正因如此，目前加拿大全部10個省、3個地區都進入了防疫緊急狀態，要求居民“非必需不要外出”。

在如此嚴峻形勢下，3月27日，加拿大軍隊總參謀長萬斯將軍向全體加拿大軍人發出長達5頁的緊急信函，要求加拿大陸海空三軍軍人“確保自身健康，隨時準備投入國家防疫斗爭”。

加拿大軍隊在應對國內突發性自然災害時，通常組建專門的、臨時性的特遣隊。萬斯表示，此次將沿用這一慣例，并完全有能力為國家和地方提供力所能及的幫助，包括醫療衛生、應急工程建設，以及維護地方治安等。

軍隊可以從海、陸、空動用一切可能手段完成防疫任務。不過萬斯強調，軍隊不會擅自投入防疫工作，“一切聽從聯邦政府的指令”。

因妻子蘇菲核酸測試陽性而剛剛從隔離狀態解除的加拿大聯邦總理特魯多在3月29日表示，加拿大“暫時沒有動用軍隊防疫的計劃”。這意味著，加拿大政府對投入軍隊抗疫仍舉棋不定。

此前特魯多拒絕了美國“派兵防守加美邊界”的建議，并表示“加拿大皇家騎警（RCMP）和各省警察足以勝任邊境防疫和維持治安工作”。在被問及“是否需要軍隊參與防疫”時他表示，“當然知道軍隊有參與防疫的能力和意愿，但暫時沒有這方面的需要和計劃”。

3月9日，意大利米蘭，士兵在火車站檢查抵達的旅客。（新華社 圖）

加拿大軍隊素以精銳善戰著稱，但二戰后因缺乏戰備需要，規模不斷萎縮，如今正規軍不過6.4萬，加上預備役人員也不超過10萬人。如此有限的兵力，不但要負責防衛世界第二大面積的國土，還要派兵參加一些海外軍事行動，即便投入防疫，力量也必然有限。

萬斯26日就下令用一支60人的部隊置換原本200人的部隊，繼續履行在烏克蘭的北約軍事任務，27日則表示“如防疫需要，將繼續從海外撤回軍隊”，因此軍方的姿態更多是在“表決心”。

而特魯多更多考慮的，則是在加拿大累計確診病例逾5000、各地人心惶惶之下，顯示聯邦政府的從容不迫，安撫社會、民心，因此一面盛贊軍方決心，一面表示“暫時用不著”——反正一旦疫情加重，10萬加拿大軍隊，能起到的作用也注定是有限的。

法國：投入早 計劃全 爭議大

法國是歐美各國中最早動用軍隊防疫的國家之一。3月16日，法國內政部長卡斯塔納爾宣布在全國范圍內實施“限行”等防疫限制措施，隨后法國軍人在各交通管制哨卡投入檢查，并在各大城市街頭開始巡邏。

同日，法國總統馬克龍宣布，軍隊應急系統（EMR-SSA）將投入法國本土防疫，包括在“阿爾薩斯等需要的地方”構建模塊式方艙醫院、幫助地方從重疫區轉移確診患者或普通患者，以減少當地醫療系統壓力。

3月18日，法國軍方表示，軍隊應急系統的模塊式方艙醫院及代號“墨菲”（Morphée）的“患者轉移模塊”已投入使用。“墨菲”系法國應對海外軍事行動而開發的救生系統，2006年投入服役，此前在海外也只使用過5次，此次是第一次在國內防疫中投入使用。3月18日，首次運送了6名確診患者異地就醫。

3月25日晚，馬克龍發表電視講話，正式宣布法國軍隊參與防疫“特別行動”（LPM）。但法國在防疫中投入軍隊力量從一開始就爭議不斷。當第一座野戰方艙醫院在米盧斯建造時，法國多地出現“是否應讓軍隊介入”的質疑，波爾多等地還一度出現“堅決抵制軍隊野戰醫院”的聲浪，巨大的壓力迫使迄今所有這類野戰醫院，都不得不緊貼當地城市中心醫院構建。

由于法國社會普遍對“軍人上街巡邏站崗”持反感情緒，法國政府仍在軍方到底要不要、有無權力參與地方治安維護和“禁足”管理、城市巡邏的詬病與爭議中，裹足不前。

意大利：全力投入 猶恐不及

意大利是歐洲疫情最嚴重的國家，而意大利軍隊投入“抗疫”則更早。在“鉆石公主”號事件發生后，意大利空軍出動AB-412直升機從船上撤出本國和部分外國僑民。

疫情在意大利爆發后，意大利軍方在政府要求下，指定三軍參謀長維奇亞雷利將軍為防疫總聯絡人，投入多達4800名男女軍人參與防疫。

意大利軍隊參與防疫的領域十分廣泛。作為歐洲最早實行疫區全封閉管理的國家，意大利政府很快發現，僅憑警察無法落實“隔離檢疫”措施，因此軍隊逐漸擔負起隔離——“封閉”的主要責任。

隨后，在醫療物資運送、倉儲應急支援、方艙醫院等應急醫護支持、專用設備材料生產能力方面，意大利軍方持續投入軍隊資源和力量，協助政府抗疫。

不過，意大利軍方能力有限，面對鋪天蓋地的疫情仍感力不從心，因此近日已先后向美國、德國等北約國家告急，國防部長圭里尼3月27日和28日分別會晤了美國國防部長埃斯珀和德國國防部長柯蘭普-卡倫鮑爾，表達了類似的上述要求。

在應對突發重大公共衛生事件中，軍隊的作用不可替代。目前美國、英國、意大利、韓國、德國、伊朗、秘魯、阿爾及利亞、馬來西亞、塞爾維亞、巴基斯坦、瑞士等國已投入軍隊協助政府抗疫。

在疫情形勢進一步加劇情況下，無論發達國家還是第三世界國家，征召軍隊參與抗疫已成為各國政府不得不決斷的問題。