全方位做好民生保障

文| 本刊記者 楊雙雙

在經濟發展面臨前所未有困難與挑戰的當下，如何全力做好民生保障，成為2020年這個特殊時期召開的兩會上代表委員們關注的重要話題。

西安，長安區王曲街辦成片的麥田已染金黃，收割的季節即將到來

民生問題最為敏感，疫情背景下的民生保障尤為牽動人心。在經濟發展面臨前所未有困難與挑戰的當下，如何全力做好民生保障，成為2020年這個特殊時期召開的兩會上代表委員關注的重要話題。

完善“互聯網+醫療”服務

“今年兩會，我提交建議的內容是盡快建立網上醫院、優化醫療體系。”5月20日，全國兩會代表委員報到日，全國人大代表、河北省涿州市鄉村醫生周松勃進入駐地后，馬上從行李箱里取出一沓印有醫院微信二維碼的白紙，會議之余他要為有急需的病人線上診斷病情。行醫多年，周松勃遇到過很多表達不清病情、又聽不明白醫囑的老年患者，讓醫患雙方都很苦惱。“我想了個解決辦法，把醫院的微信二維碼打印在紙上，讓老人帶給子女，加上我們醫院的微信，然后通過手機視頻的方式詳細轉述老人的病情。這樣，我就可以更加細致地遠程問診了。”

網絡問診是周松勃在2018年兩會時探索使用過的方法，為的是給遠在家鄉的患者診病。周松勃說，遠程視頻、電話問診在疫情期間發揮了很大的作用。“針對慢性病人不能出村看病的問題，我們采用這種辦法，不受時空限制又能防止就診過程的感染風險。最忙的時候，一天內手機接診超過上百例”。疫情期間，周松勃組織醫院員工成立了15人的義務醫療服務隊，每天24小時在線診療，全程免費。

2020年5月11日，江蘇省常州市第二人民醫院互聯網醫院診室內，醫生正在與患者通過視頻“面對面”交流

據不完全統計，疫情期間全國至少有10余家互聯網醫療平臺推出在線問診專頁，200多家公立醫院開展新冠肺炎免費互聯網診療或線上咨詢，調動醫生10萬余名，超過400萬人次在線上咨詢。自2015年12月浙江烏鎮率先出現全國第一家互聯網醫院以來，互聯網醫療行業蓬勃發展，諸如好大夫在線、平安好醫生、丁香園、春雨、微醫等在內的互聯網診療平臺，紛紛推出了線上義診、健康科普宣教、心理咨詢等服務，受到患者的廣泛好評。

近期，國家衛健委多次發文，強調要充分發揮互聯網診療咨詢服務在疫情防控中的作用，有效開展互聯網診療咨詢服務工作，切實做好互聯網診療咨詢服務的實時監管工作。目前，江蘇、上海、浙江等多地已將“互聯網+醫療”服務和診療項目納入醫保支付，并快速進行信息系統改造。

裝滿“米袋子”“菜籃子”

5月22日，農業農村部部長韓長賦在“部長通道”接受記者采訪時表示，“糧食生產任何時候都不能放松，尤其是在全球疫情蔓延、經濟下行壓力加大的背景下。前段時間，我們堅持疫情防控和春耕生產兩不誤，目前農業生產形勢總體很好。”

豐富“糧袋子”“菜籃子”歷來是政府保障民生的重要工程。在北京市海淀區物美超市花園橋店，貨架上的糧食、肉類、水果、蔬菜種類十分豐富。“這段時間，豬肉價格連續下降，超市供應充足，每天我給家人做各種好吃的，廚藝越發精進。”前來購物的李先生告訴記者。隨著政府推出的各項民生措施逐步落實，生豬蔬菜等價格平穩，生產供應形勢明顯好轉。

農業農村部發展規劃司司長魏百剛說，2020年以來，中國農業農村經濟運行總體平穩，經受住了新冠肺炎疫情的沖擊，蔬菜、水果等鮮活農產品供給增加，價格基本回落到常年水平。但目前國際新冠肺炎疫情形勢依然復雜，農業農村部將密切關注全球農產品供求和市場形勢，發揮農產品貿易對國內市場穩定、產業發展、農民增收的積極作用。

與此同時，各地政府紛紛出臺政策，通過發放定向消費券等方式提升居民的消費能力。南京、杭州、寧波等30多座城市相繼推出幾百萬元到上億元不等的消費券，收效明顯。

讓教育資源惠及所有孩子

“這一次新冠肺炎疫情，全世界進行了一場前所未有的大規模互聯網教育實驗，線上教育也經歷了一次真正的‘大考’，無論是硬件建設、資源整合、質量評價、隊伍素養，教育都明顯落后于已有技術和時代要求。”全國政協常委兼副秘書長、民進中央專職副主席朱永新在他的兩會手記中這樣寫道。

疫情為整個在線教育按下了快進鍵。為阻斷疫情向校園蔓延，全國大中小學“停課不停學”，全國各地數以千萬計的老師變身成為“網絡主播”。許多教育機構也抓住機遇推出直播和錄播課，搶占市場。新東方創始人俞敏洪在接受媒體采訪時表示，在疫情發生后的一周之內，新東方將87所分校、子公司，接近200萬人次學生全部轉移到了線上教學。據中國互聯網絡信息中心4月28日發布的報告顯示，截至2020年3月，中國在線教育用戶規模達4.23億，較2018年底增長110.2%，占網民整體的46.8%。其中，有2.65億在校生轉向線上課程。

當全國數以億計的師生涌向直播平臺，一些新的問題浮出水面。朱永新觀察到，全國各地在線教育的基礎設施和教學資源存在差距，不同區域的在線教育水平差別很大。在數字寬帶未能覆蓋的貧困偏遠地區，長期使用網絡學習對困難家庭來說，網費是一筆不菲的開銷。因此，今年兩會他帶來了在線學習免流量的提案，希望能促進教育公平。

教育事業關系著國家與民族的進步與發展。國務院總理李克強在政府工作報告中強調，要“推動教育公平發展和質量提升”，加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育，幫助民辦幼兒園紓困，“讓教育資源惠及所有家庭和孩子”。

垃圾分類進入“強制時代”

“在全國兩會廣東代表團駐地，一進門就可以看到卡通設計的《北京市生活垃圾分類指導手冊》，還有分類垃圾桶，一次性用品也不見了。”全國人大代表、廣州大學環境科學與工程學院副院長王筱虹告訴記者，“兩會駐地正帶頭引領垃圾分類的新風，能引領更多市民效仿、跟進。”

北京社區舉辦“全民健身進社區，垃圾分類齊參與”趣味運動會

疫情防控下的北京，垃圾分類各項準備工作一直在持續開展。5月1日起，《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，繼上海之后，北京市的垃圾分類步入了法治化、系統化、常態化軌道。

中國的垃圾分類始于20世紀90年代，北京是全國首批垃圾分類試點城市之一。1996年12月，北京市西城區大乘巷家委會張貼了《給本樓住戶的一封信》，號召大家分類投放垃圾，從此北京建立起了第一個垃圾分類試點小區。如今，該小區正積極落實《北京市生活垃圾管理條例》，提高社區居民垃圾分類的參與率和正確投放率。“多年來，垃圾分類已經成為社區住戶的習慣。”已經退休的大乘巷家委會陳主任說。

新技術使垃圾分類進入智能化發展軌道。“智能垃圾分類回收設備進小區符合互聯網+的發展趨勢，但每個地區、小區情況不同，要注意因地制宜。”王筱虹表示。在北京市東城區崇外街道新怡家園小區，居民們向記者介紹：“智能分類回收設備進小區后，不僅方便垃圾分類，我們還能賺積分換禮品。”

王筱虹說：“疫情防控背景之下，由于擔心垃圾可能成為傳染源，老百姓垃圾分類的配合度會更高，甚至會互相監督。”她建議，“除了做好宣傳科普工作外，垃圾資源化利用要打通上下游，不能前端分好類，后端還是將垃圾混合在一起，要完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等各個環節。”