海南高等教育發(fā)展研究

徐文海 曹 亮 侯同波 萬 銀

全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是黨中央賦予海南的新的歷史使命，同時(shí)也是海南發(fā)展的新機(jī)遇。當(dāng)前，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)既面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才儲(chǔ)備匱乏、城鄉(xiāng)矛盾突出以及全省消費(fèi)乏力的內(nèi)部因素掣肘，同時(shí)還面臨全國經(jīng)濟(jì)增速下滑、全球貿(mào)易自由化趨勢逆轉(zhuǎn)以及全球新冠肺炎蔓延導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)等外部因素干擾。如何利用自貿(mào)區(qū)（港）的政策優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)發(fā)展的不利局面，提升海南經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，是海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)過程中一個(gè)亟待解決的重大問題。

國內(nèi)外學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，高等教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，其不但可以極大地提高社會(huì)文明程度與科技進(jìn)步水平，而且還極大地促進(jìn)城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）的背景下，加大高等教育投入，建設(shè)海南高等教育集聚示范區(qū)，既是自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，也是建設(shè)海南國際旅游消費(fèi)中心的核心內(nèi)容①徐文海：《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)背景下海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)研究》，《農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理》2020年第2期。。

一、海南高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，海南省擁有高等教育學(xué)校21所，其中普通高校20所，成人高等學(xué)校1所，全省高等院校數(shù)量位列全國31個(gè)省份倒數(shù)第4，僅高于寧夏（19所）、青海（12所）、西藏（7所），遠(yuǎn)低于各省份高等院校數(shù)量86所的全國平均水平。全省普通高校中，本科院校8所，高職（專科）院校12所；8所普通本科院校中，公辦高校為5所（海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、海南醫(yī)學(xué)院、海南熱帶海洋學(xué)院和瓊臺(tái)師范學(xué)院），民辦高校為3所（三亞學(xué)院、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院及海南科技職業(yè)大學(xué)）。

2018年，海南省普通高等教育招生人數(shù)64684人，在校學(xué)生人數(shù)為197684人①不包含全省成人高等教育在校人數(shù)。，其中研究生在校學(xué)生數(shù)為6897人，普通本專科在校學(xué)生數(shù)189179人（民辦高校占比為31.96%），其他高等學(xué)歷教育在校學(xué)生數(shù)為1608人。研究生在校學(xué)生人數(shù)中博士占比5.7%，碩士占比94.3%。普通本專科在校學(xué)生數(shù)中本科在校生數(shù)為114041人，占比60.28%，專科在校生數(shù)為75138人，占比39.72%。從畢業(yè)生人數(shù)來看，高學(xué)歷層次占比較低，僅為2.76%，普通本專科畢業(yè)生是主體，占比88.97%，其中普通本科畢業(yè)生占比44.87%，本科畢業(yè)生和專科畢業(yè)生人數(shù)上大體相當(dāng)。

從上述材料中可以看出，同其他省份高等教育發(fā)展現(xiàn)狀相比，海南高等教育發(fā)展主要存在以下問題：

表1 2018年海南高等教育發(fā)展水平對照表

第一，高等院校數(shù)量少高等教育規(guī)模小。目前，海南全省高校數(shù)量僅20所，主要分布于海口市和三亞市，全省高校數(shù)量排名全國倒數(shù)第四，同時(shí)，全省本專科在校生數(shù)量較少，不及廣東、江蘇、湖北等省份在校生的10%。

第二，高等教育辦學(xué)層次與質(zhì)量不高。海南辦學(xué)層次不高體現(xiàn)在綜合性高校僅海南大學(xué)1所，民辦和高職高專院校過多，大學(xué)生的整體質(zhì)量不高。另外，海南高校教師隊(duì)伍學(xué)歷水平明顯偏低，部分本科院校博士學(xué)歷教師占比較低，一些民辦學(xué)校為了節(jié)約成本，采取降低專業(yè)教師福利，過多聘用社會(huì)非全職教師授課。

第三，高級(jí)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。由于缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)，每年從全國“985工程”和“211工程”大學(xué)畢業(yè)的海南本地生源大多選擇留在外省就業(yè)。同時(shí)，由于海南整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，收入水平難以和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)或中心城市競爭，不但難以引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人才，而且還造成既有人才不斷外流。

第四，本地院校優(yōu)秀畢業(yè)生流失率高。由于海南本省就業(yè)機(jī)會(huì)和研究生招生院校少，本地院校培養(yǎng)的優(yōu)秀畢業(yè)生更多地選擇返回生源地或到京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)或深造。

上述問題，其根本原因是海南長期以來對高等教育投入不足，既體現(xiàn)了海南教育系統(tǒng)的自我造血能力不足，也反映了海南的人才吸引力不足。圖1顯示1999年以來，在全國高校擴(kuò)招的大趨勢下，海南高等教育發(fā)展水平嚴(yán)重滯后的狀況。

圖1 1999-2018年全國普通高等院校數(shù)量與在專本科校生

當(dāng)前，受全球新冠肺炎疫情的影響，全球經(jīng)濟(jì)面臨貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、經(jīng)濟(jì)衰退和供應(yīng)鏈重組風(fēng)險(xiǎn)，對處于全面開放的海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)產(chǎn)生不利影響。從發(fā)展現(xiàn)狀看，海南高等教育難以滿足自貿(mào)區(qū)（港）產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，難以催生出具有國際競爭力的科技創(chuàng)新，削弱了海南城市和企業(yè)的競爭力，對海南產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。鑒于高等教育投入對經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的乘數(shù)效應(yīng)，因此，無論是經(jīng)濟(jì)層面，還是高等教育自身，在海南全面加快自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的背景下，加快高等教育發(fā)展的重要性和緊迫性更為凸顯。

二、發(fā)展高等教育對海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的意義

（一）發(fā)展高等教育是建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）人才培養(yǎng)體系以解決人才匱乏短板的關(guān)鍵舉措

海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)是全面、深層次和開放性的改革創(chuàng)新，包括政府治理、社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在這當(dāng)中，人才無疑起到了關(guān)鍵的作用。相關(guān)研究證明，高等教育對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有深遠(yuǎn)的影響。周紅玲（2011）①周紅玲：《高等教育對經(jīng)濟(jì)增長的影響——以廣東省為例》，《華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2011年第6期。采用了1995—2008年數(shù)據(jù)，研究廣東省高等教育對經(jīng)濟(jì)的影響。研究結(jié)果表明，高等教育投資顯著促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，高等教育投資增加1%，GDP上升0.25%。相比于高等教育投資，高等教育人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響更為顯著，擁有高等教育學(xué)歷占就業(yè)人數(shù)的比重上升1%，經(jīng)濟(jì)增長提高1.52%。趙樹寬等（2011）②趙樹寬，余海晴，劉戰(zhàn)禮：《高等教育投入與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的理論模型及實(shí)證研究》，《中國高教研究》2011年第9期。則通過構(gòu)建高等教育投入與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系理論模型，采用1990—2008年數(shù)據(jù)，研究我國高等教育投入與經(jīng)濟(jì)增長的長期動(dòng)態(tài)關(guān)系。研究結(jié)果表明：高等教育經(jīng)費(fèi)投入、人力投入與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系，高等教育經(jīng)費(fèi)投入和人力投入每增加1%，會(huì)分別引起經(jīng)濟(jì)增長（GDP）增加0.251%和1.175%。可見，高等教育對經(jīng)濟(jì)具有顯著的影響，相比較高等教育的投資效應(yīng)，人力資本效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率更高。由于高等教育發(fā)展滯后，海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)對專業(yè)人才的需求依賴省外人才引進(jìn)，而國內(nèi)以中心城市為核心的城市群和經(jīng)濟(jì)帶對人才吸引力更大，這不但增加了海南吸引人才的難度，而且進(jìn)一步加劇本地人才的流失。大力發(fā)展海南高等教育，有利于加快自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的自我“造血”能力。

（二）發(fā)展高等教育是加快海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提振經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需求

當(dāng)前，海南全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)行業(yè)③2018年海南房地產(chǎn)投資占全省總投資的35%，全國排名第一。，而房地產(chǎn)行業(yè)的過度發(fā)展，一方面造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，另一方面擠壓了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，政府和產(chǎn)業(yè)資本的短期偏好更加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。由于海南工業(yè)規(guī)模和配套水平較低，再加上遠(yuǎn)離原材料市場和消費(fèi)市場，使得海南在產(chǎn)業(yè)分工中處于不利的局面，海南想短期通過工業(yè)化來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，難度很大。加快海南高等教育發(fā)展，一方面利用高等教育的投資效應(yīng)有力刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對房地產(chǎn)業(yè)的依賴；另一方面利用高等教育的人力資本效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，加快海南高等教育與產(chǎn)業(yè)融合，有利于吸引全國乃至全球的特定產(chǎn)業(yè)要素集聚，從而加快海南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展高等教育是加快城市化建設(shè)及促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要

高等教育是推動(dòng)社會(huì)文明、科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。城市發(fā)展高等教育不但有利于提升城市魅力、影響力和競爭力，而且還有利于擴(kuò)大城市人口規(guī)模、改善人口結(jié)構(gòu)、刺激城市消費(fèi)和增加城市就業(yè)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。除此之外，加快海南高等教育建設(shè)，還有利于改善城市營商環(huán)境和吸引外部投資，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，并隨著城市規(guī)模和人口的擴(kuò)張，進(jìn)而帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善。2017—2019年，湖北省武漢市通過大學(xué)生就業(yè)和落戶，3年累計(jì)增加109萬畢業(yè)大學(xué)生常住人口，極大地促進(jìn)了武漢城市發(fā)展。

（四）發(fā)展高等教育是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和加快海南同城化建設(shè)的必然要求

目前，海南區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，全省各市縣過分依賴房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀尚未得到根本改觀。海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港），客觀上要求同城化發(fā)展，最大限度消除城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)全省共同富裕。海南自然生態(tài)環(huán)境良好，土地儲(chǔ)備豐富，發(fā)展高等教育所需的自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施以及政策環(huán)境良好。因此，應(yīng)加快海南高等教育發(fā)展，并通過全省統(tǒng)籌，科學(xué)合理布局，加快重點(diǎn)區(qū)域的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)海南全域旅游的縱深發(fā)展。

三、海南高等教育發(fā)展戰(zhàn)略與構(gòu)想

（一）海南高等教育SWOT分析與戰(zhàn)略選擇

為了客觀分析海南發(fā)展高等教育的戰(zhàn)略選擇，本文從海南高等教育發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部機(jī)會(huì)、威脅等四個(gè)方面比較分析（詳見表2）。同時(shí)，我們將優(yōu)勢（S）、劣勢（W）、機(jī)會(huì)（O）及威脅（W）四個(gè)要素進(jìn)行組合，分別形成“S-O”外部增長型戰(zhàn)略、“W-O”內(nèi)部優(yōu)化型戰(zhàn)略、“S-T”揚(yáng)長避短型戰(zhàn)略以及“W-T”全面收縮型戰(zhàn)略。并根據(jù)現(xiàn)狀分析得出以下結(jié)論：采取擴(kuò)張型增長（S-O）戰(zhàn)略，最符合海南高等教育發(fā)展需要。海南應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的歷史機(jī)遇，選擇擴(kuò)張型增長戰(zhàn)略，通過建設(shè)一批達(dá)到國內(nèi)乃至國際一流水平的高等院校，打造海南高等教育集聚示范區(qū)，推動(dòng)海南建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，助力海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

表2 海南高等教育SWOT分析表

（二）海南高等教育集聚示范區(qū)戰(zhàn)略定位與功能

1.國內(nèi)高等教育改革示范區(qū)

當(dāng)前，我國已進(jìn)入高等教育大眾化階段，面臨著高等教育的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)海南高等教育集聚示范區(qū)，重點(diǎn)解決我國高等教育面臨的重大發(fā)展問題，為我國未來高等教育改革作出示范和提供經(jīng)驗(yàn)。

2.亞太國際高等教育示范區(qū)

海南高等教育集聚示范區(qū)的擴(kuò)張?jiān)鲩L型戰(zhàn)略，不是低水平重復(fù)建設(shè)，而是基于國際化發(fā)展需要的高質(zhì)量發(fā)展，通過打造亞太國際高等教育留學(xué)中心，服務(wù)我國“一帶一路”倡議和國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

3.高等教育與產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)

海南高等教育集聚示范區(qū)還承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一重要使命，通過高等教育與產(chǎn)業(yè)融合，提升海南產(chǎn)業(yè)競爭力和科技創(chuàng)新能力。

4.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與生態(tài)保護(hù)示范區(qū)

作為全球最大的自由貿(mào)易港，海南必須堅(jiān)持同城化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，將海南高等教育建設(shè)納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，全省統(tǒng)籌，科學(xué)布局，全面提升海南各市縣經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)治理能力。

（三）海南高等教育集聚示范區(qū)總體規(guī)模設(shè)計(jì)

海南高等教育集聚示范區(qū)必須具備一定的規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)高等教育的集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)。海南高等教育發(fā)展規(guī)模的確定，主要通過參照以下三個(gè)方面因素得出。一是目前全國高等院校共有2663所，31個(gè)省份高等院校數(shù)量平均值約為86所；二是海南周邊的廣西、云南、江西3個(gè)省份，高校數(shù)量分別為75、80、109所；三是對比臺(tái)灣高等教育，臺(tái)灣總?cè)丝诩s為2350萬人，共有高等院校171所。目前，海南全省人口約為1000萬人，隨著自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2035年海南人口規(guī)模有望達(dá)到1500-2000萬人。因此，如果以2035年為目標(biāo)，海南高等院校數(shù)量總體規(guī)模應(yīng)在80-100所為宜（含國內(nèi)分校）。

圖2 2018年全國各省市高等院校數(shù)量與專本科在校生人數(shù)

四、海南高等教育集聚示范區(qū)總體框架

（一）遠(yuǎn)景目標(biāo)

至2035年，海南應(yīng)在現(xiàn)有各類高等院校20所的基礎(chǔ)上，全省新增各類高等院校70所①參照2019年國內(nèi)各省市高等院校數(shù)量86所的平均值，海南高等教育集聚示范區(qū)高校總數(shù)為90所。，累計(jì)投資約1600—2500億元人民幣。其中，中外合作辦學(xué)獨(dú)立設(shè)置院校35所，國內(nèi)分校20所，國內(nèi)獨(dú)立院校15所；至2035年，海南全省外籍教師約為1.2萬人，在校生約為80萬人，其中，在校外國留學(xué)生約為5萬人；每年外省籍畢業(yè)生轉(zhuǎn)為海南常住人口數(shù)量不少于8萬人，2020—2035年，本地高校畢業(yè)的外省籍學(xué)生轉(zhuǎn)化為海南常住人口累計(jì)約為200萬人；至2050年，海南全省外籍教師不少于2萬人，在校外國留學(xué)生約為10萬人，2020—2050年，本地高校畢業(yè)的外省籍學(xué)生轉(zhuǎn)化為海南常住人口累計(jì)不少于400萬人②參照武漢市2017—2019年實(shí)際留漢大學(xué)生人口數(shù)，按預(yù)定計(jì)劃留瓊大學(xué)生比率估計(jì)。。

（二）階段實(shí)施計(jì)劃

海南高等教育集聚示范區(qū)建設(shè)期為15年（2020—2035年），分三個(gè)階段，每個(gè)階段為5年，即起步階段、發(fā)展階段和整合階段，每個(gè)階段任務(wù)和重點(diǎn)不同，起步階段主要側(cè)重于頂層設(shè)計(jì)與制度安排，發(fā)展階段側(cè)重于復(fù)制與加快建設(shè)，整合階段則側(cè)重于高等教育內(nèi)部資源的整合與國際化推廣。

（三）全省統(tǒng)籌合理布局

為了均衡全省高等教育資源分布，海南將重點(diǎn)分五個(gè)區(qū)域建設(shè)，其中以海口為核心的北部區(qū)高校35所、以三亞為核心的南部區(qū)高校26所、以瓊海為核心的東部區(qū)高校10所、以儋州為核心的西部區(qū)11所、以瓊中—屯昌為核心的中部區(qū)高校8所。上述五個(gè)區(qū)域通過高鐵、高速公路、機(jī)場以及高等教育產(chǎn)業(yè)園連接，形成多層次、結(jié)構(gòu)完整、布局合理的高等教育體系。

五、促進(jìn)海南高等教育發(fā)展的對策建議

（一）加快海南高等教育集聚示范區(qū)的頂層設(shè)計(jì)

海南應(yīng)成立由主管教育副省長牽頭，包括教育、財(cái)政、國土資源、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參與的海南高等教育集聚示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全省各市縣和省級(jí)各部門，編制全省高等教育示范區(qū)總體規(guī)劃，為示范區(qū)建設(shè)提供重要保障。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，海南省教育廳負(fù)責(zé)出臺(tái)海南高等教育示范區(qū)具體實(shí)施辦法，明確投資主體、市場準(zhǔn)入、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)等，為引進(jìn)國內(nèi)外知名高校和民辦獨(dú)立院校提供指導(dǎo)。同時(shí)，拓寬海南政府投資高等教育的資金渠道，探討研究發(fā)行“高等教育建設(shè)募資型彩票”的可能性；為擴(kuò)大海南省高等教育投入，發(fā)行高等教育建設(shè)債券；擴(kuò)大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，提高全省高等教育投入規(guī)模。力爭全省每年新增50-100億元人民幣，用于高等教育建設(shè)投入，建設(shè)3至5所高等院校，盡快構(gòu)建一個(gè)由國內(nèi)雙一流學(xué)校參與建設(shè)的中外合作辦學(xué)院校和國內(nèi)分校為主體的高等教育體系。

（二）明確高等教育集聚示范區(qū)的建設(shè)路徑與模式

海南應(yīng)聯(lián)合國內(nèi)雙一流高校與世界排名前200名的國外著名高校開展中外合作辦學(xué)，設(shè)立由政府主導(dǎo)的中外合作辦學(xué)獨(dú)立院校（公辦）。鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本引進(jìn)世界排名前500名國外知名大學(xué)，開展中外合作辦學(xué)，設(shè)立由社會(huì)資本參與的中外合作辦學(xué)獨(dú)立院校（民辦）。同時(shí)，引進(jìn)國內(nèi)雙一流大學(xué)，在海南設(shè)立分校和學(xué)科導(dǎo)向型的獨(dú)立院校（公辦），爭取2021年之前在海南新辦1所占地面積不少于1500畝、在校生飽和容量不低于15000人的公立性質(zhì)（或非盈利）綜合性大學(xué)。此外，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本聯(lián)合國內(nèi)普通重點(diǎn)院校設(shè)立獨(dú)立本科院校和高職院校，并側(cè)重于理工科類院校建設(shè)，適當(dāng)調(diào)整文科類院校發(fā)展數(shù)量。

（三）加強(qiáng)高等教育集聚示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

鼓勵(lì)海南大型房地產(chǎn)企業(yè)參與高等教育建設(shè)，并為其提供政策指導(dǎo)和相應(yīng)的財(cái)政金融扶持。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)知名投資基金參與高等教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，鼓勵(lì)國內(nèi)前沿和具有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶高校園區(qū)，促進(jìn)高校園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，加快海南高等教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策的制定，并作為配套，鼓勵(lì)新建理工科類院校創(chuàng)辦高等教育產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)高等院校與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有政策，海南省內(nèi)的國有企業(yè)盈利4%計(jì)提的教育經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由國資委統(tǒng)籌之后，優(yōu)先用于發(fā)展高等教育。