農民職業化的內涵、特征與實現路徑

呂莉敏

摘 要 隨著我國城鄉互動的增多，農村勞動力有了職業選擇的主動權。農民職業化是指農民從非專業化向專業化發展的動態變化，最終實現專業化的過程，其實質是農民人力資本、社會資本和職業精神的提升過程。農民職業化水平的高低是決定鄉村振興和農業農村現代化發展的重要因素，因此，需要構建完善的紀律制度、需要有吸引力的扶持政策引導、需要健全的教育培訓體系支撐，以促進農民的職業化。

關鍵詞 農民職業化;新型職業農民;社會支持

中圖分類號 G725 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）10-0055-07

農村青壯年勞動力大量外流和現代農業農村發展對高素質農民需求的供需結構性矛盾在我國農村地區長期存在，“誰來當農民”“如何當農民”“現代農民應該是怎樣的”等問題已經引起社會各界的高度關注。大力培育高素質新型職業農民，提高農民的職業化水平是解決農村勞動力素質結構失衡、促進農業現代化發展、加快新農村建設和實現鄉村振興的有效途徑。數據顯示，我國新型職業農民總量已經超過1500萬人[1]，其中，31.1%的新型職業農民文化程度在高中及以上，72.11%的新型職業農民年齡在35至54歲[2]。對標農民職業化的內涵和特征，如何加速農民的職業化成為亟需研究的課題。

一、農民職業化的內涵

（一）農民職業化的緣起與演進

改革開放以來，家庭聯產承包責任制的小農經營取得了輝煌成績。但是，隨著農業現代化的發展，科學技術在農業領域的應用和農業機械化程度的提高，以家庭為單位的農業生產由于經營規模過小，難以形成規模效益的弊端逐漸顯露，嚴重制約了農業的現代化發展，“三農”問題成為國家整體現代化發展的短板。以家庭為單位的有限的土地經營規模難以保證家庭的收入水平，從而降低了農民的種地積極性，于是一部分農民棄農務工成為農民工;一部分農民流轉土地，進行適度規模經營，發展現代農業。規模化、機械化、市場化的現代農業對從業者提出了更高的素質要求，“被動”“低素質”“封閉”的農業從業者，急需提高專業技術水平和綜合素質以適應現代農業發展的需求，于是，長期以來被貼著“身份”標簽的農民，作為一種職業重新進入了人們的視野。

從我國頒布的促進農民職業化的政策來看，農民職業化大致經歷了三個階段。第一階段是農民職業化的萌芽階段。早在2005年農業部頒布的《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》中就提出，將“具備初中及以上文化程度，在農業及農村社會經濟發展等領域就業的農村勞動力”界定為職業農民。但在當時，農民僅指在農業領域從業的農村戶籍勞動人口，并未納入職業范疇。第二階段是農民職業化的探索階段。2012年中央“一號”文件提出“培育新型職業農民”后，緊接著農業部出臺了新型職業農民培育試點方案，新型職業農民逐漸被認為是一種職業，各級地方政府也紛紛嘗試從學歷層次、生產經營規模、帶動能力、從農收入、從農地位、社會保障等方面制定新型職業農民認定管理辦法，基本確立了新型職業農民教育培訓、規范管理、政策扶持“三位一體”，生產經營型、專業技術型和社會服務型“三類協同”，初、中、高“三級貫通”的制度框架[3]。第三階段是農民職業化的發展階段。在中央和各級政府一系列支持新型職業農民培育工作相關政策文件的推進下，新型職業農民培育受到了空前關注，理論研究不斷深入，農民職業化的對象、條件、保障、環境、內容和要求日益明晰，而且各地也及時制定新型職業農民認定管理辦法和扶持政策并有序落實，有效促進了農民職業化發展，見表1。比如，2017年初，農業部印發的《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》將發展目標定位為：“到2020年，新型職業農民總量超過2000萬人，務農農民職業化程度明顯提高。”數據顯示，到2017年底，我國新型職業農民總量就已達到了1500萬人[4]。隨著農民職業化的不斷發展，新型職業農民作為一種職業越來越被社會所認可，人社部于2019年4月提出“在農民專業合作社等農業經濟合作組織中，從事農業生產組織、設備作業、技術支持、產品加工與銷售等管理服務的人員”作為新職業——農業經理人，正式向社會發布。

（二）農民職業化的內涵

1.農民的職業選擇

隨著我國社會經濟和城鄉融合的不斷發展，城鄉互動越來越多，農村勞動力也逐漸有了職業選擇的主動權。由于城鄉二元分離，受地域、戶籍和身份限制的農民概念也隨著城鄉交流的增加而逐漸被打破，這也使農民的內涵隨著戶籍制度的淡化和社會福利體系的完善而發生變化，逐步由先天賦予的區域維度向后天自由選擇的職業維度轉變，并最終被社會所承認和尊重。如圖1所示，我國傳統農民的職業選擇主要包括兩種情況：一是農民為了獲取更高的經濟收入轉移到城鎮，務工或經商成為產業工人或者商人;二是通過流轉土地成為適度規模化生產和經營的新型農業經營主體（包括轉移到城鎮后在國家政策和鄉土情懷的作用下返鄉在農業領域創業成為新型職業農民的返鄉創業農民工），被農業經營主體雇傭的農業工人以及在農業領域提供各類服務的農業技術人員等。由圖1可知，農民的職業選擇包括在城鎮穩定就業成為產業工人或者商人和在農業領域就業創業成為新型職業農民。本文主要聚焦第二條職業選擇，即農民職業化是指留守農民或返鄉農民從傳統的“身份農民”到相對穩定、素質較高、有一定社會地位和較高收入的“職業農民”的過程。

2.新型職業農民與農民職業化

職業是社會分工的產物，是個人在社會中所從事的并以其為主要生活來源的工作[5]。職業既要符合社會的需要，也需為個人從業者帶來穩定的經濟收入和社會地位，這就使得職業都有一定的條件約束和從業門檻，需要從業人員掌握相關的專業技能。隨著職業分類的不斷細化和知識技術密集程度的提高，職業的內涵也在不斷豐富和發展，現代職業的門檻越來越高，專業性特征日益明顯，技能型和專業型人才的邊界逐漸模糊，復合型人才越來越受歡迎。現代職業表現在縱向層次上不斷提高，橫向寬度上不斷拓展。新型職業農民就是在現代農業的不斷分工細化過程中，對農民知識、技能和素質要求不斷提高的基礎上形成的新職業。

新型職業農民與農民職業化存在什么樣的邏輯關系？所謂職業化，既是一種狀態，更是一個過程。從狀態上來看，職業化可以看做是一種結果，是指某種職業發展成為一種標準化、制度化、規范化和專業化的固化狀態。職業化是某種職業發展相對成熟的標志，是在現代社會分工的基礎上形成自己獨特的工作領域、工作任務、工作方式，具備獨特的知識體系、規范和文化。這種狀態的取得依賴于制度環境的優化和社會對該職業的認同。從這一維度來理解農民職業化就是指農民這一職業相對穩定，具有一定的社會地位和較高的經濟收入，獲得了社會的認可;從業者都具備較高的素質和專業技能。新型職業農民作為農民職業化的結果，具有較高的社會地位和明確的從業要求，要求從業者通過學習和考試，取得職業從業資格，達到職業準入門檻規定的條件才能從事農業生產經營活動。從過程來看，不僅關注職業本身的形成和發展，也關注從事這一職業的人的發展，是特定歷史時期經濟社會制度的重新解構[6]。職業化是指某種勞動崗位變為社會所承認的職業，并逐漸形成體系的過程，包括職業群體從不穩定到相對穩定，較低社會地位到較高社會地位、低回報到高回報等職業門檻和職業層次不斷提高的過程。從這個角度理解，農民的職業化是指農民通過外部賦能和自身增能實現身份的多重轉變過程，而這一過程的轉變需要建立起職業農民的準入、認定、培訓、扶持等一系列完善的制度作為保障。新型職業農民是農民在一系列社會支持和配套機制的扶持下，不斷提高自身的從業能力和職業素養，適應現代農業發展要求的過程中形成的一種新的職業。以上分析可知，新型職業農民與農民職業化的關系可以理解為目標與手段的關系（結果觀）和相互依存的關系（過程觀），根據我國的實際情況，應該同時從“過程”和“結果”來理解農民的職業化。

二、農民職業化的規律和特征

農民職業化是農民這一群體從非專業化向專業化發展的動態變化，最終實現專業化的過程。農民職業化程度的高低是衡量城鄉融合發展的重要指標，也是決定鄉村振興和現代化發展的重要因素。學者們通過制定職業化指標體系實證研究發現，當前我國農民職業化水平較低，提高農民職業化水平任重而道遠[7][8]。從身份農民向職業農民的轉變過程就如同一個“黑箱”，要搞清楚黑箱內容，可以運用結果導向的方法，通過分析新型職業農民的職業特征、職業要求、職業素養等來明確農民職業化的成長機理，建立“輸入—輸出”之間的聯系。筆者通過分析整理蘇南（南京、昆山）、蘇中（揚州、興化）、蘇北（淮安、新沂）各一個地級市和一個縣級市共6個市的生產經營型（初級）新型職業農民認定標準發現，各市縣制定的新型職業農民認定管理辦法都包括職業準入、職業道德、職業知識、職業技能等方面，見表2。

雖然各地新型職業農民認定管理辦法有所不同，有些是地市出臺認證管理辦法，有些是地市出臺指導意見，區縣根據實際情況制定辦法;有的從新型職業農民的類型和等級分別制定認定條件，有的不分類型也不分等級給予認定，但幾乎都涉及到年齡、學歷、職業知識和職業技能等方面。由此可見，農民的職業化過程實質是其人力資本、社會資本以及包括職業道德、職業情感和職業心理等在內的職業精神等方面提升和養成的過程。

（一）農民職業化過程是農民文化素養提升的過程

根據美國勞動統計局的數據，截至2018年，美國4680萬就業崗位中，需要大學學歷的占到63%，其中，需要本科學歷的占一半以上，達到34%;從就業者的職業生涯發展來看，擁有大學文憑就業者的總收入比高中畢業生高出84% [9]。技術進步導致職業門檻普遍提高，低級別崗位不斷減少或者被中高級崗位所替代。美國職業門戶網站最佳報酬職業排名顯示，幾乎所有的高薪職業都需要高學歷。因此，接受高等教育是從事“好工作”的必要條件。在我國各地市已經出臺的新型職業農民認定管理辦法中幾乎都有學歷要求，大部分地區都要求初中及以上學歷，有些地方分級認證，比如，江蘇淮安規定初級要求初中及以上學歷，中級要求高中（中專）及以上，高級要求大專及以上;江蘇昆山規定，具有大專學歷的農民可以直接認定為新型職業農民。有人認為，農民種了一輩子地有啥難的，根本不需要學歷要求，然而有研究表明，文化程度影響再學習能力，一般來說，文化程度越高理解能力、學習能力和接受職業培訓的意愿越強[10]。我國農民文化程度普遍偏低，農民要實現職業化首先需要提高他們的文化水平。2019年頒布的《高職擴招工作實施方案》提出，將農民工和新型職業農民納入擴招范圍，高職面向農民招生，農民既可以到高職學習一技之長，也可以提升學歷。

（二）農民職業化過程是農民專業能力形成的過程

作為人力資本的重要要素，農民的專業能力在農民職業化過程中起著關鍵作用，從事任何一種職業都必須具有基本的專業素養和專業能力，這是在市場中具有職業競爭力的前提。職業競爭力是衡量一種職業社會價值和吸引從業者的核心因素。邁克爾·波特在《競爭優勢》一書中指出：“一個行業競爭戰略的選擇由兩個核心因素構成：一是行業長期盈利能力及其影響因素所決定的行業競爭力;二是決定產業內相對競爭地位的要素。”[11]從業人員的人力資本，尤其是從業人員的專業能力是其職業化的重要構成因素。在中國，農民的身份是與生俱來的，而不是選擇的，正是農民的無選擇性限制了大部分農民的眼界和理念，他們往往注重實惠和眼前利益，難以接受終身學習的理念，不能將受教育與生活質量高低程度以及后續發展相聯系，認為學習既費錢又費時，不合算。職業的專業化分工既是技術進步的結果，也是現代社會的基本特征。新型職業農民是在現代化進程中伴隨著農業社會化分工不斷細化而出現的一種職業，其不再像傳統農民一樣僅僅憑借經驗就能從事，而是要求從業人員具備一定的專業技能，這就需要農民在職業化過程中不斷提升農業生產技術的熟練程度和農業經營能力、信息獲取能力、自我發展能力、生態環保意識等專業能力，不斷適應農業現代化發展對從業人員的需求。各地市的新型職業農民認定管理辦法對職業知識和職業技能也都提出了相應要求。例如，揚州要求“接受農業繼續教育或培訓48學時以上，并獲得涉農專業學歷教育畢業證書、農業職業技能培訓合格證書、農業行業特有工種職業資格證書等”的才可以被認定為新型職業農民。再例如，淮安則從學歷、培訓學時數、種養規模、帶動能力等多方面明確規定各級新型職業農民的認定要求，規定：至少從業3年，至少接受48學時培訓，至少能帶動5戶，家庭平均可支配收入達平均水平2倍以上的才能認定為初級新型職業農民;至少從業5年，至少接受72學時的培訓，至少能帶動10戶，家庭平均可支配收入達平均水平3倍以上的才能認定為中級新型職業農民;至少從業8年，至少接受120學時培訓，至少能帶動20戶，家庭平均可支配收入達平均水平4倍以上的才能認定為高級新型職業農民。

（三）農民職業化過程是農民社會資本擴展的過程

作為社會資本的主要形式，農民可獲得的社會支持可以影響農民的生產規模和經營能力，促進信息流動，幫助農民獲得必要的生產經營信息和時機。職業培訓可以有效拓展農民的社會資本，從而加速農民職業化進程。正是由于職業培訓在農民職業化進程中起著至關重要的作用，各地的新型職業農民認定管理辦法也都規定職業培訓是新型職業農民認定的前提條件。職業培訓不僅可以有效提高學員的人力資本，而且可以有效擴展社會資本[12]。農民社會資本的擴展主要表現在通過參訓可以打進“圈子”，接觸到本領域的專家、教師和同行，從而擴展其社會網絡。一方面，農民拓展人脈有助于交流與咨詢生產實際中的困惑，及時得到幫助;另一方面，也有助于農民能夠及時搜集和關注到本領域的有效信息，減少因為信息不對稱造成的損失，比如農民能夠及時抓住機會，改變規模、改良品種、規避風險等。職業培訓不僅能夠直接提高農民知識、技能、改變農民的思維和行為，而且能夠通過擴展農民的社會資本間接提高其人力資本，有效促進農民增收。因此，職業培訓是通過人力資本和社會資本的提升實現農民的職業化，農民職業化過程也是農民社會資本擴展的過程。

（四）農民職業化過程是農民職業精神養成的過程

新型職業農民肩負著發展現代農業、保障國家糧食安全、保護生態和傳承優秀農業文化等使命，需要他們深刻認識職業規范和要求，具備包括職業道德、職業信念、職業價值觀、職業責任感等在內的職業精神，這種職業精神是我國農產品穩定安全、農村環境生態友好和資源節約的重要保障[13]。傳統經濟時代職業邊界分明，而信息社會則需跨界人才，職業界限被打破，職業寬度正在越過行業壁壘不斷延伸。新型職業農民，尤其是生產經營型新型職業農民就是實現農村一二三產融合發展的復合型人才，他們不僅需要掌握科學播種、病蟲害防治等農業生產技術，也需要農產品經營銷售和農場管理等經營管理能力，還需具備從海量的、零碎的、無規律的信息數據、政策報告中刪選適合自己經歷和體驗的有效信息的能力以及一定的職業操守、不懈的職業追求、捕捉把握機遇的智慧、應對困難與失敗的堅韌毅力等。然而，目前我國農民的綜合素質亟需提高，農民運用現代科技改造傳統農業的能力不足，許多農民在從業過程中是守舊的、盲目的、被動的、短視的，“憑經驗種地、別人種什么能賺錢我也種什么”等現象十分普遍，缺乏職業規劃和自主、創新、合作的職業精神，使得我國農業科技對農業發展的貢獻率不足。有數據顯示，2018年我國農業科技進步貢獻率雖然已經達到58.3%[14]，但與發達國家仍然存在一定的差距。因此，需要加快農民職業化進程，讓農民在職業化過程中不斷提高自身的職業精神和操守。由各地新型職業農民認定辦法可以看出，有些地方不但重視農民學歷、知識和技能的提升，也開始注重農民的身體健康、職業道德、職業情感等職業精神與操守的提升，比如南京、揚州、淮安等地都規定沒有違法違規、安全事故、生態破壞等不良記錄的農民才能被認定為新型職業農民。

三、農民職業化的實踐路徑

在我國，農民職業化工作開展時間較短，要逐步提高農民職業化程度，有效改善農民的勞動條件、勞動收入、勞動保障和生活質量，使農民能夠真正成為一種得到社會認可、收入和地位較高的體面職業，需要構建一個有助于提升農民職業化程度的社會支持體系，保障農民的職業化進程，見圖2。

（一）農民職業化需要完善的法律制度保駕護航

在社會還沒有自覺將農民視為一種職業，農民也沒有主動自覺參訓意識的時候，通過法律的強制性和約束力促進農民的職業化顯得尤為重要。法律的強制性可以有效保證農民接受培訓的基本權利，履行各培訓主體的權利和義務，確保培訓活動有序、有效開展。我國十分重視農民職業化問題，各級政府也出臺了許多支持農民職業化，培育新型職業農民的政策文件，但現有政策主要以“指導意見”的形式下達，缺乏強制性和約束力，再加上各類文件政出多門、分散而沒有系統性，導致農民職業化培訓存在重復、走過場、質量不高等問題。為此，應該從農民實際需要出發、從職業屬性出發、從鄉村振興出發，完善相關法律制度保障農民的職業化。

一方面，需要制定和完善有效促進農民職業化進程的法律法規，明確農民這一職業的入職門檻、職業資格、職業道德、社會責任、教育培訓等要求，使農民職業化教育培訓工作有法可依，逐步走向法制化道路。這就要求盡快完善我國新型職業農民的職業準入制度，“迫使”農民和各培訓機構能夠“對標”培訓，科學合理地制定培訓內容，培育合格的新型職業農民。自從2012年中央“一號文件”首次提出培育新型職業農民以來，新型職業農民培育的研究就成為了學術界的熱點問題。雖然對于新型職業農民內涵仍然沒有統一的界定，但對于新型職業農民是一種職業已成共識。既然是一種職業，就必須有職業準入門檻與認定標準。一般而言，獲得職業資格證書是從事某一職業的先決條件，而對照職業標準接受必要的教育培訓使從業者不斷提高職業化水平最終達到準入門檻又是獲得職業資格證書的前提。然而在我國，中央和各級地方政府正在積極建立由教育培訓、認定管理和政策扶持組成的“三位一體”的新型職業農民培育體系，各地亦在積極探索新型職業農民的認定管理辦法，但各地市的認定辦法差距較大，仍然屬于探索階段，尚未形成統一的職業標準，導致現有農民培訓并非對照新型職業農民的職業標準使其具備勝任這一職業而進行，而是將培訓對象假設為已經認定為新型職業農民而進行的繼續教育。從這一標準上來說，我國農民還并未真正成為一種職業。依據Greenwood提出的社會職業分布連續譜論，職業化是從“非專業”到“專業”的動態發展過程，在連續譜的一端是專業性較低的職業，而另一端則是被認可或已成定論的專業化職業，其余職業則分布在兩極之間，社會上各行各業都能按序排列在這條線性連續譜上[15]。基于社會職業分布連續譜的構想，可以將新型職業農民作為教育培訓目標，盡快制定新型職業農民職業標準。

另一方面，要出臺對職業化農民或者職業化進程中農民保護的制度，建立健全新型職業農民社會保障制度，激發農民職業化的動力。影響農民職業化的政策制度包括農村剩余勞動力轉移政策、土地流轉政策、新型職業農民扶持政策等。首先，發達國家農民職業化的經驗表明，農村剩余勞動力向城鎮二三產業轉移有助于土地規模化生產，是農民職業化的重要前提。這就需要政府制定促進城鄉勞動力自由流動政策、土地有序退出政策以及完善的社會保障制度，使轉移的農村剩余勞動力在城鎮能穩定就業，平等享受城鎮居民待遇，不再有后顧之憂，心甘情愿退出土地，為吸引有志務農的高素質人員到農村流轉土地進行規模化生產經營創造條件。其次，在確定職業標準的基礎上，農民參與教育培訓是為了獲得從業資格，而獲得從業資格是為了享受政策扶持，因此，對已經獲得新型職業農民資格的農民，各級政府要出臺具體的、細化的扶持政策，讓農民看到實惠，激勵農民參與教育培訓和認證管理，獲得職業資格證書，享受相關扶持政策。然而從我國已出臺的新型職業農民認定管理辦法中可以看到，對于政策扶持方面幾乎都比較籠統模糊，比如，一些地方對新型職業農民進行分類分層認定，但卻未能明確什么層次的新型職業農民享受什么樣的扶持;有的地方規定農民參加培訓給予一次性學費補貼，但并未明確一次性學費補貼到底是多少。

（二）農民職業化需要有吸引力的扶持政策激勵引導

在農民職業化過程中，除了法律制度的強制約束，也離不開優惠政策的吸引。一方面，各級政府可以出臺一些有助于新型職業農民成長的政策條件，營造新型職業農民成長的良好氛圍，吸引農民積極主動加入新型職業農民隊伍;另一方面，為了保障不同層次的農民都可以通過參與教育培訓提升技能和綜合素質，需要通過相關政策整合各類教育資源和培訓經費，建立健全教育培訓體系。

第一，支持土地規模化生產經營的政策。作為一種職業，農民應該具備自由選擇的權利。由于我國農村勞動力數量多，人均耕地面積少，為了提高農業勞動的收益需要實現規模化生產，除了需要支持農村剩余勞動力向二三產業轉移的相關制度政策，為規模化生產創造條件，還需要考慮到流轉土地的這部分農民能夠長期穩定的從事規模化生產經營，這需要土地流轉政策和規模化生產經營等相關政策的支持。

第二，有序引導城鄉勞動力雙向流動的政策。長期以來，由于我國農村青壯年勞動力外流，農村空心化、農業從業人員老齡化問題已經引起了社會各界的高度關注，為了保障農業后繼有人，需要出臺鼓勵和吸引年輕勞動力，尤其是農村兩后生、大學生、退伍軍人、返鄉農民工等從農的政策。

第三，鼓勵農民參與教育培訓的政策。在終身學習和學習型社會建設的背景下，任何一種職業、任何一個人都需要不斷學習，我國農民長期依靠經驗種地，自給自足，已經習慣了將農業作為生計而非職業發展的追求，學習意識薄弱，這就需要相關政策的刺激與宣導，讓農民看到科技種田的利益，激發學習的積極性。

第四，完善農民培訓投資政策。經費問題是農民職業化培訓的基礎，但在實踐中仍然存在經費投入不足、投入主體單一等問題。我國的農民培訓經費主要來自政府撥款，農民培訓屬于公共產品，政府是主要投資主體，但我國幅員遼闊，東西地區經濟發展水平差異大，這就導致有些地方財政經費不足，無法及時足額保證農民培訓經費，為了確保農民職業化進程中有充足的經費投入，應繼續健全經費投入制度。一是急需將現有的種類繁多的農民培訓經費整合，將分散的農民培訓經費集中在一個部門進行統籌分配，使有限的經費發揮最大效益。二是專款專用，不管是農民創業培訓，農民工技能培訓還是新型職業農民培訓，都應在年底做好下一年在農民培訓師資聘請、農民參訓誤工補貼、農民培訓資料印發等方面的經費預算。三是鼓勵農業企業和社會資金參與農民培訓項目，以彌補農民培訓經費的不足。四是監督經費的使用，保證“把錢用在刀刃上”，以縣為單位組建第三方農民培訓經費使用監督管理領導小組，監督經費的合理使用。

（三）農民職業化需要健全的教育培訓體系提供支撐

職業教育培訓是最直接、最有效的促進農民人力資本開發和積累的路徑，因此，要成為一個職業農民或者加速農民職業化進程，就必須基于職業教育培訓路徑。發達國家經驗表明，要想成為一名農民，需要獲得相關教育和工作經驗，需要通過認證、注冊繼續教育等過程。比如日本，農民一般出生于家庭農業企業或農場，他們通過觀察和親身體驗從小就獲得農業經驗，而且作為農場的繼承者雖然一出生就明確了職業方向，但他們仍需要進入完善的農民教育培訓體系接受教育培訓，學習與農場生產經營管理有關的知識，達到從業標準之后才能接管農場[16]。而同樣具有“世襲”特征的我國農民則是想方設法“跳農門”，留在農村真正從農的年齡普遍偏大、素質偏低。教育培訓是快速提高農民人力資本水平，加速農民職業化的有效途徑，然而現有的農民教育培訓普遍存在兩方面問題，一是涉農院校、涉農專業畢業生從農意愿不強;二是現有的農民培訓內容、方式和時間等不符合農民實際需求、農民參訓積極性不高、培訓效果不理想，教育培訓未能在農民職業化過程中發揮應有的作用。因此，需要盡快構建完善的農民職業化教育培訓支持系統，為實現鄉村振興培育更多高素質新型職業農民。

由于高學歷、高素質化和高技能化等人力資本特征是職業農民的標志，是影響農民職業化的重要因素。因而該教育培訓支持系統需整合各地農廣校、職業院校、農技推廣部門等資源，既能為農業生產經驗豐富、年級偏大的“老農”提供農業政策、農業生產新技術和新型職業農民綜合素質提升等培訓;又能為返鄉農民工、退伍軍人、農業創業者等“知識農民”提供農業創業政策、農業生產、經營、管理知識和技術培訓以及學歷提升;也能為處于不同階段的創業農民提供土壤、水資源、農業生產技術等多方面的科技和技術咨詢服務，及時有效地解決農民生產、經營、管理和創業過程中遇到的問題。總之，該體系是一個能夠滿足不同層次農民對技能、科技、學歷和素質提升的多樣化要求，是符合復雜多變的農業生產，能有效解決農民生產經營過程中遇到的困難，促進農民職業化進程的農民教育培訓系統。

參 考 文 獻

[1][4]央廣網.《全國新型職業農民發展報告》出爐！你想知道的都在這里[EB/OL].（2018-10-28）[2020-01-02].http：//country.cnr.cn/gundong/20181028/t20181028_524397674.shtml.

[2]人民網.《2019年全國高素質農民發展報告》發布：去年培養高素質農民90萬人[EB/OL].（2019-10-31）[2020-01-02].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1648872204162833003&wfr=spider&for=pc.

[3]農業部關于印發《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》的通知[EB/OL].（2017-01-09）[2020-01-02].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2017/derq/201712/t20171227_6131209.htm.

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Abstract ?With the increasing of urban-rural interaction in China， the rural labor force has the initiative of career choice. Farmersprofessionalization refers to the dynamic change process of farmers from non-specialization to specialization， finally realize specialization. Its essence is the process of improving farmershuman capital， social capital and professional spirits. The level of farmersprofessionalization is an important factor in the rural revitalization and modernization. Therefore， It is an effective guarantee to build a social support system including laws and regulations， policy system and education and training to accelerate the realization of farmersprofessionalization in China.

Key words ?farmer professionalization; new professional farmers; social support

Author ?Lv Limin， associate professor of Jiangsu University of Technology （Changzhou 213001）， doctoral candidate of East China Normal University