打造人類衛生健康共同體之時代價值

徐艷玲

病毒沒有國界，疫情不分種族，新冠肺炎疫情的全球蔓延凸顯了世界各國之間聯系的緊密性與脆弱性，表明了構建人類命運共同體的重要性、必要性和緊迫性。2020年3月，習近平主席向法國總統馬克龍致慰問電時首次提出“打造人類衛生健康共同體”的重要倡議，這是對人類命運共同體理念的進一步豐富。環球同此涼熱，面對公共衛生危機，沒有哪個國家能夠獨善其身，打造人類衛生健康共同體勢在必行。

人類衛生健康共同體意識突出體現在休戚與共的整體意識、守望相助的合作意識、平等相待的包容意識、可持續發展意識四個方面

世界衛生組織將新冠肺炎疫情列為“國際關注的突發公共衛生事件”，并宣布其具有全球大流行的特征，國際貨幣基金組織總裁稱此次疫情“堪比1929年大蕭條”。疫情發展的嚴峻態勢單靠一個國家的力量已無法遏制，必須凝聚世界各國之合力加以應對。但是，由于缺乏共同體意識，一些國家難以客觀理性地看待此次疫情，固守零和思維，把公共衛生危機當作政治斗爭的手段，將新冠病毒與區域相聯系，對中國加以污名化。這樣的做法不僅無益于本國疫情防控，也不利于遏制全球疫情蔓延。

共同體意識是世界各國人民休戚與共、守望相助、平等相待、謀求可持續發展的總體意識。無論是基于利益還是責任結成的共同體，各國都應當意識到彼此間是一個有機整體，要凝心聚力共同應對人類社會的各種挑戰。人類衛生健康共同體意識突出體現在以下四個方面：

一是休戚與共的整體意識。從人類社會整體利益出發看待疫情，無論是發達國家還是發展中國家，重大流行性疾病都是不分種族與國界的。在“你中有我，我中有你”的全球化時代，任何一個國家都不可能置身于全球公共衛生事件之外。針對病毒這一全人類的共同敵人，盡快打贏這場疫情防控阻擊戰需要休戚與共的整體意識，只有全球疫情得到控制，本國人民的生命健康才能有所保障。二是守望相助的合作意識。戰勝各類重大公共衛生疾病，團結合作是最有力的武器。重大傳染性疾病不僅威脅著世界人民的身體健康與生命安全，經濟、政治、軍事、安全等領域也受到了不同程度的影響。疫情的破壞力是難以預估的，靠單打獨斗難以取勝，只有凝聚全球力量，才能有效遏制疫情，為全人類帶來安寧與幸福。三是平等相待的包容意識。疫情時期，排外主義是真正的文化“病毒”。對于新冠肺炎疫情，人們的未知多于已知，網絡上散播著各類不實信息，充斥著侮辱性、歧視性言語，“陰謀論”躍然紙上，一些幸災樂禍、落井下石的做法沖擊著人類文明的底線。疫情當前，世界需要的并非狹隘者的偏見和歧視。多些包容和平等相待，抗疫的阻力便會轉化為動力。四是可持續發展意識。只有秉持可持續發展理念，榮辱與共、合作共贏，走出一條人與自然和諧相處之道，才能實現人類社會的可持續發展。相關數據顯示，人類新發傳染病78%與野生動物有關或來源于野生動物，新型冠狀病毒的中間宿主也指向野生動物。重大疫情警示人類：預防人類病毒傳染的重要途徑是尊重自然、敬畏自然，牢固樹立生態共同體意識。

培育共同體意識要堅守國際人道主義精神這一底線。長期以來，國際人道主義精神是指引人類共同應對災難的一面旗幟，它具有一定的崇高性和超現實性，以人為基本立足點，重視人類價值，謀求人類永久的和平發展。公共衛生健康事件對全人類的身體健康和生命安全造成了重大威脅，冷眼旁觀、自掃門前雪、火上澆油等行為違背了人道主義精神的“初心”。對此，各國應當基于人道主義精神，以“己立立人、己達達人”為原則，積極參與全球健康治理，為護佑世界各國人民的康寧而努力，攜手打造人類衛生健康共同體。截至2020年3月26日，中國已對89個國家和4個國際組織進行了抗疫援助，現正制訂第5批援助實施方案。此次對外抗疫援助是新中國成立以來援助時間最集中、涉及范圍最廣的一次緊急人道主義行動，令人道主義精神在國際社會熠熠生輝。

發揮主體能動性是打造人類衛生健康共同體的力量源泉

打造人類衛生健康共同體的主體是主權國家、聯合國和世界衛生組織等。發揮主體能動性并協同抗疫，才能為打造人類衛生健康共同體提供強大的力量源泉。

要發揮主權國家在打造人類衛生健康共同體中的主體能動性。主權國家是打造人類衛生健康共同體的基本單位。應對國際公共衛生事件，各主權國家首先應當保障好本國人民的生命健康權益，做好防控工作，阻止疫情向境外蔓延，這也是各主權國家對全人類作出的貢獻。作為人類衛生健康共同體理念的提出者、倡導者，中國真正體現了主權國家的大國責任和大國擔當：以當地疫情的嚴重程度、醫療衛生情況、醫療物資缺乏狀況、當地的具體要求和需要為援助依據，中國力所能及地向各國提供國際人道主義援助、經濟援助、醫療物資和人員支持，在抗疫進程中發揮了重要作用。《中國—世界衛生組織新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）聯合考察報告》指出，“面對這種前所未知的病毒，中國采取了歷史上最勇敢、最靈活、最積極的防控措施”。當前，中國的疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效，但仍需時刻繃緊疫情防控這根弦，繼續密切同各國的交流合作。

一方面，要加強中美等國在全球公共衛生領域的國際合作。作為全球第一和第二大經濟體，中美兩國在資源和能力方面優勢突出，面對新冠肺炎疫情帶給人類社會的多重威脅，兩國能否達成共識、團結合作，對于疫情的控制尤為重要。中美兩國在抗擊疾病方面有著長期的合作傳統和協調機制，中國豐富的抗疫經驗與美國的研發能力相結合，全球抗疫戰爭將如虎添翼。為此，習近平主席強調要同美國“加強抗疫等領域合作，發展不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的關系”。另一方面，要充分利用現有雙邊合作框架，進一步加強中歐、中俄、中日等國家合作，取長補短、互幫互助。習近平主席在就新冠肺炎疫情同各國領導人通話時多次倡導要加強雙方的交往合作，互幫互助打贏疫情防控阻擊戰。例如，提出同法國“統籌好疫情防控和雙邊關系各項工作，推動中法全面戰略伙伴關系經受住共同抗擊疫情的考驗”;同德國“繼續分享信息和經驗，加強在疫情防控、患者救治、疫苗研發等領域合作，共同維護兩國以及世界其他各國人民健康福祉”等。需要指出的是，發達國家在資金技術方面具有明顯優勢，能夠發揮其在生產物資、科研攻關、醫療救助等方面的長處，為需要幫助的國家特別是發展中國家和公共衛生體系薄弱的國家提供支持，幫助其筑牢抗擊疫情的防線，共同維護地區和全球衛生安全。

要“支持聯合國及世界衛生組織在完善全球公共衛生治理中發揮核心作用，打造人類衛生健康共同體”。首先，聯合國是打造人類衛生健康共同體的超國家組織。面對新冠肺炎疫情的全球蔓延，聯合國責無旁貸地帶領成員國共同抗擊疫情。聯合國秘書長古特雷斯呼吁國際社會停止開火，團結抗疫，警惕新冠肺炎疫情可能帶來的歧視和侵犯人權等現象，并對中方疫情防控工作給予高度評價。為幫助世界上最脆弱的國家抗擊新冠肺炎疫情，聯合國于3月25日啟動了由多家聯合國機構以及非政府組織合作伙伴共同參與的20億美元全球人道主義應對計劃。為更好地啟動此計劃，聯合國從中央應急基金中再撥款6000萬美元用于支持人道主義工作人員和物資，并支持用水、健康和衛生服務。此外，聯合國還同其各組織機構在海事、旅游、民航等領域進行配合，合力抗擊疫情。其次，世界衛生組織作為聯合國下屬專門機構，是國際上最大的政府間衛生組織，也是打造人類衛生健康共同體的主導組織，理應發揮其在重大公共危機中制定科學合理防控措施方面的主導作用與組織協調作用。新冠肺炎疫情發生后，世界衛生組織科學命名新冠病毒，反對將疫情政治化、污名化，啟動應對疫情的戰略準備和應對方案，通過國際合作和技術支持、推進重點研發和創新工作等方式，為各國制定疫情應對計劃，預防、檢測和診斷新型冠狀病毒傳播提供指導與支持。另外，世界貿易組織、世界銀行、國際商會、聯合國基金會、聯合國糧食及農業組織等國際組織作為聯合國機構，在重大公共衛生突發事件防控中同樣具有重要地位，它們在疫情監控、成員國交流溝通、信息數據提供、國際資源利用、各方援助、科研攻關、預測疫情帶來的潛在影響等方面也發揮著重要作用。

加強國際合作是打造人類衛生健康共同體的關鍵舉措

新冠肺炎疫情暴露了全球衛生治理體系的短板，面對重大公共衛生事件，任何單一機構都無法完成如此艱巨而復雜的任務。習近平主席在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上指出：“當前，國際社會最需要的是堅定信心、齊心協力、團結應對，全面加強國際合作，凝聚起戰勝疫情強大合力，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭。”國際社會只有加強團結合作，方能從根本上增強人類抵御病毒侵襲的能力，這是打造人類衛生健康共同體的關鍵舉措。

首先，要進行信息與經驗分享。信息分享是國際合作的前提，公開、透明的信息分享有助于為各國疫苗研發進度、制定防控措施等節約時間，能令各國民眾正確認識新冠肺炎疫情的發展態勢，增強戰“疫”信心。疫情發生后，中國第一時間向世衛組織通報疫情，分享新冠病毒基因序列，并且及時與各國分享多份技術文件、有關實驗室檢測、流行病學調查、臨床診療等防控救治經驗和方案等，為各國建立應對疫情機制提供了重要借鑒。同時，依托中華醫學期刊網，中國建立了防控新冠肺炎科研成果共享交流平臺，舉辦了中國新冠肺炎疫情防控經驗國際分享交流會，向國際社會介紹中方在抗疫過程中積累的豐富經驗，為在全世界范圍內戰勝疫情貢獻了中國智慧和中國方案。在國際社會，《柳葉刀》《新英格蘭醫學雜志》等學術機構簽署共識聲明，承諾將確保實現最新研究成果免費、廣泛、快速共享。美國、法國等國家和地區的實驗室正在準備分享從當地病人身上提取的病毒樣本。這些舉措都將為全球抗疫不斷注入新動力。

其次，要開展國際衛生合作。新冠肺炎疫情的出現是對全球衛生治理的挑戰，各國在協同采取防控措施的同時，也應當推動全球衛生治理，搭建無界合作體系，共同幫助衛生體系薄弱的國家和地區增強應對疫情的能力。為此，各國要加大對公共衛生領域的投入力度，支持全球優質的公共衛生項目，提出行之有效的解決方案;要加強同世界衛生組織及國際標準化組織、國際電工委員會、國際電信聯盟等三大國際標準組織的合作，積極參與和加快完善公共衛生重大安全事件國際標準的制定。只有這樣，面對重大公共衛生危機時才會有章可循，全球衛生治理才能更高效。此外，各國政府要加強政策溝通與互鑒，倡導建立包容聯動、合作創新的治理機制，構建全球性的公共衛生防控體系，以共同應對重大公共衛生危機帶來的挑戰。

最后，要加強和維護多邊合作機制。如利用“一帶一路”、二十國集團、東盟等多邊或區域性國際機制，積極推動疫情防控合作?！耙粠б宦贰笔菢嫿ㄈ祟惷\共同體的實踐平臺。習近平主席在同意大利總理孔特通話時指出，“中方愿同意方一道，為抗擊疫情國際合作、打造‘健康絲綢之路作出貢獻”，為“一帶一路”建設開辟了新的空間。自新冠肺炎疫情發生以來，“一帶一路”新聞合作聯盟媒體高度評價中國抗擊疫情舉措，呼吁反對各種不實言論，促進疫情防控國際合作，“一帶一路”項目也在相關國家穩定推進。二十國集團包含主要發達經濟體與新興市場經濟體，是全球危機應對和經濟治理的重要平臺。2020年3月26日，二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會舉行，此次會議體現了G20平臺的全球協調能力。二十國集團堅定承諾要維護世界經濟，加強全球合作，采取透明、有力、協調、大規模、基于科學的全球行動抗擊疫情。在抗疫過程中，中國與東盟在雙方疫情嚴重之時互贈抗疫醫療物資，中國向東盟多國提供醫療研究技術上的指導，雙方積極推動建立聯防聯控機制，為全球抗疫合作樹立了典范。

建立健全保障機制是打造人類衛生健康共同體的重要依托

牽一發而動全身，打造人類衛生健康共同體涉及到諸多方面，需要建立健全包括資金物資、科研攻關、相關制度在內的全方位保障機制，這是打造人類衛生健康共同體的重要依托。

建立健全打造人類衛生健康共同體的資金及物資保障機制。新冠肺炎疫情給全球經濟帶來了重創，大多數國家采取了封鎖隔離措施，封鎖隔離國家需要大量的資金向本國衛生服務部門提供幫助，也要向受影響較大的企業提供宏觀經濟支持。防護裝備、診斷實驗室的供應設備、疫苗和治療工具的研發工作、疫情監測等都需要資金支持。二十國集團將啟動總價值5萬億美元的經濟計劃，以應對疫情對國際社會帶來的負面影響。聯合國基金會、瑞士慈善基金會與世界衛生組織共同創建了2019冠狀病毒?。–OVID-19）團結應對基金，以廣泛募集資金，支持世界衛生組織及其合作伙伴協助各國應對疫情，共克時艱。隨著新冠肺炎疫情持續蔓延，一些國家和地區面臨抗疫物資短缺的狀況。雖然世界衛生組織已向多個國家運送了個人防護裝備和新冠病毒檢測試劑盒，但物資缺口仍然十分龐大。國際社會需建立起完善的應急物資儲備保障體系，采取實體儲備、協議儲備、能力儲備相結合的方式，科學調整儲備物資的品種、數量、結構，在公共衛生安全事件發生后，按照災時應急、統一調度的原則，第一時間根據各國物資緊缺狀況向其提供援助。

建立健全打造人類衛生健康共同體的科研保障機制?？蒲泄リP是抗疫勝利的基礎，科研的使命在于通過對病毒的科學認知，消解病毒帶來的恐慌，保障人類的生命健康。習近平總書記強調：“要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務，綜合多學科力量，統一領導、協同推進，在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發進度，盡快攻克疫情防控的重點難點問題，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強大科技支撐?！庇捎诟鲊洕l展水平不同，發達國家與發展中國家在科研方面水平懸殊，只有匯聚各國的科研力量，科研成果才有可能更快地應用到疫情防控工作中。目前，我們對新冠肺炎疫情的來源、致病機制、傳播途徑、危害性、致命性等方面還未全面了解，國際社會應在世界衛生組織框架下深入開展溯源、藥物、疫苗、檢測等方面的科研合作，共享科研數據，共同研究策略，為全球疫情防控科研攻關作出貢獻。

建立健全打造人類衛生健康共同體的制度保障機制。一方面，要建立健全全球應急管理制度。疫情具有突發性、復雜性、不確定性等特點，疫情發生之時，國際社會應當準備充分，確保有科學方案來應對各種風險。應急管理制度涉及人員、物資、技術等諸多要素，應建立健全各級各類緊急國際醫療救援隊伍，加強國際應急科普宣傳教育，建立健全國際應急管理培訓體系以及國際心理救助長效機制等。另一方面，要建立健全全球監測機制。針對公共衛生安全事件的突發性，全球性監測體系可以跟蹤疫情發展，及時向世界各國各地區發出預警，為各國應對公共衛生危機爭取時間。完善的全球監測機制可以提高全球應對公共衛生危機的能力，降低疫情給人類生命健康和全球經濟發展帶來的持續負面影響。

【注：本文系教育部當代社會主義重點研究基地習近平新時代中國特色社會主義思想重大研究專項課題“習近平新時代中國特色社會主義思想與21世紀科學社會主義理論與實踐創新研究”（項目編號：SDZXWT01）和山東大學人文社科研究重大項目“習近平新時代中國特色社會主義思想的系統化學理化學科化研究”（項目編號：19RWZD01）的階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平向法國總統馬克龍致慰問電》，《人民日報》，2020年3月22日。

②《習近平向德國總理默克爾致慰問電》，《人民日報》，2020年3月22日。

③《習近平同美國總統特朗普通電話》，《人民日報》，2020年3月28日。

④《習近平同意大利總理孔特通電話》，《人民日報》，2020年3月17日。

⑤《習近平在二十國集團領導人特別峰會上的重要講話》，新華網，2020年3月26日。

⑥《協同推進新冠肺炎防控科研攻關 為打贏疫情防控阻擊戰提供科技支撐》，《人民日報》，2020年3月3日。

責編/王妍卓? ? 美編/李祥峰