遂寧招投標治理，一年追繳4700多萬元

徐浩程 周游

“你們不都整治完了嗎，怎么又要治理了呢？”2019年底，遂寧市一招投標代理公司負責人面對讓他協助配合招投標領域相關問題調查時，愣住了。

“我們正是摸清了違紀違法者的僥幸心理，從而打破常規，對一個領域突出問題常抓不懈。”遂寧市紀委監委相關負責人稱，2017年起該市便在全市范圍內系統治理招投標領域突出問題。在打掉遂寧市以何某、洪某、文某、羅某為首的圍串標“四大團伙”后，又聚焦招投標領域公職人員濫權和利益勾結等突出問題進一步深化整治。

2019年以來，遂寧在招投標領域系統治理中查處公職人員63人，其中移送檢察機關審查起訴12人，追繳違紀違法資金4700余萬元，系統治理取得階段性成效。

抓住關鍵環節 斬斷利益鏈條

“‘四大團伙利用電子評標系統漏洞，采取大規模借用企業資質、買通公職人員等方式，曾幾乎壟斷了遂寧招投標市場。”談起曾經的招投標亂象，遂寧市紀委監委相關負責人表示，“四大團伙”圍標串標項目一度多達185個，個別項目非法獲利近2000萬元。

2018年底“四大團伙”相繼被查處后，陸續牽扯出一批公職人員“落馬”，但紀檢監察機關并沒有就此“鳴金收兵”。在組織專題研究招投標系統領域治理工作時，遂寧市委書記邵革軍明確要求深挖根源，嚴肅處理違紀違法公職人員，徹底清理招投標領域亂象。遂寧市紀委監委迅速行動，對全市政府投資工程項目招投標活動進行調研分析，發現多家代理機構存在聯系人、聯系方式、辦公地點等信息高度一致的情況，涉嫌通過串通投標方式取得招標代理權。

“我們抓住招標代理機構內聯業主、外接投標企業的關鍵點，圍繞利益輸送這條主線，迅速查實了一批公職人員違紀違法問題。”據遂寧市紀委常委、市監委委員伍元高介紹，該市河東新區管委會原副主任陳亞東就是其中的典型。陳亞東與遂寧市順城咨詢有限公司負責人鄒某菊結成利益聯盟，肆意操作河東新區項目招投標。其先通過串通投標方式取得招標代理權，再在招投標中任意設置排他性條款，幫助賀某輝、楊某灃等投標人精確命中逾10億元工程項目，二人也向陳亞東行賄600余萬元。

除此之外，遂寧市紀委監委還查實了市河東開發建設投資有限公司原總經理陶紅等一批公職人員違紀違法問題，其中兩名公職人員職務犯罪金額超過千萬元。

同時，該市紀委監委通過發出“敦促令”等方式，讓犯錯的干部主動向組織說清問題，綜合運用監督執紀“四種形態”，懲前毖后“治病救人”。先后有77名公職人員主動投案并說清問題，其中運用第一種形態處理36人，第二和第三種形態處理39人，移送檢察機關審查起訴2人，實現了政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

深化以案促改 構建長效機制

“系統治理不僅要鐵拳出擊，鏟除現有的違紀違法亂象，還要深化以案促改，做實‘后半篇文章，標本兼治，構建長效機制。”遂寧市紀委副書記、市監委副主任盧啟志介紹稱，在招投標領域系統治理中，當地推動警示教育常態化，指導案發單位召開以案促改專題民主生活會，要求班子成員舉一反三、對照檢查，深刻汲取教訓。不久前，遂寧市各級紀檢監察機關組織410余名黨員干部到陳亞東、張光寶等案件庭審現場接受警示教育，通過職務犯罪人員現身說法，用身邊事教育身邊人，推動“不敢腐”的震懾與“不想腐”的自覺交融深化。

在建章立制上，遂寧市紀委監委針對系統治理中發現的制度機制漏洞，推動相關部門進一步修訂完善電子招標標準版本文件辦理情況，出臺《嚴格政府投資項目招投標監督管理的六條措施》等9項制度，建立監督責任終身追究制。

據遂寧市發改委招投標管理科科長王華介紹，開展系統治理后，既規范了市場秩序，又增強了市場活力，更極大提高了財政資金使用效益，年均節省資金8.05億元，多節省達3.45億元。

“招投標領域系統治理既是優化營商環境、護航經濟社會發展的重要抓手，也是推進黨風廉政建設、營造風清氣正良好政治生態的重要抓手。”遂寧市委常委、市紀委書記、市監委主任譚曉政表示，下一步，將按照省紀委監委《關于開展重點行業領域突出問題系統治理的工作方案》要求，繼續做深做細做實招投標領域系統治理工作。

2019年，遂寧市招投標領域系統治理工作推進會召開。