農民合作社規范發展的路徑研究

欒旭

隨著改革開放發展，遼寧省農民合作社數量快速增長，產業類型逐漸多樣化，但發展運行中缺乏規范性。基于此，本文主要闡述了農民合作社發展中出現的問題，并從加大財政資金支持、加強監督管理等方面提出規范性發展的應對措施，為農民合作社規范發展開辟更多可能性路徑。

農民合作社領域不斷拓展，業務內容逐漸豐富，成為鄉村農民群眾脫貧致富的引領者。但在合作社發展建設中出現“空殼社”等問題。因此，本溪滿族自治縣農業綜合發展服務中心對此高度重視，針對合作社發展中的不良現狀深入研究，并提出戰略指導意見，以期規范合作社建設，引導農民合作社健康發展。

一、農民合作社發展中存在的問題

第一，較多有名無實的“空殼社”、“休眠社”增多。農民為獲得政府扶持資金盲目跟風成立合作社，但社內實際沒有經營任何業務活動，一些村干部為完成上級考核任務及資金扶持，沒有真正腳踏實地的創辦農民合作社，直接注冊“空殼社”。因現有經濟壓力大，退出機制較麻煩，農產品市場競爭激烈，停止業務經營的休眠社也逐漸增多。

第二，政府的扶持力度不夠，準確來說，政府資金投入范圍小，資金撥付進度遲緩，農民合作社難以獲得正規金融機構的信貸政策，缺少融資渠道;政府對資金管理缺乏規范性，目前農民合作社的帶頭人多數是專業大戶，文化水平不高，經營管理能力一般，難以規范性管理財政資金政策的實施。……