江蘇開啟交房即發(fā)證模式

趙新江

3月19日，江蘇省多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動產(chǎn)登記模式提升服務(wù)質(zhì)量的通知》（以下簡稱《通知》），同時公布交房（地）即發(fā)證時間推進(jìn)表，4月中旬前各地制訂實施方案并報省廳備案；6月起各地全面開展工作，實現(xiàn)常態(tài)化運行。

江蘇是目前在全國范圍內(nèi)唯一整省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動產(chǎn)登記模式的省份。

作為目前在全國范圍內(nèi)唯一全省推廣的省份，把登記窗口前移至樓盤交付現(xiàn)場，對樓市和購房者將會帶來哪些變化和影響？

購房者收房又領(lǐng)證

江蘇推行的交房即拿證模式，既是創(chuàng)新之舉，也是惠民之策。對于購房者來說，在交接新房鑰匙的同時就能拿到房本，直接避免了以往入住多年卻因種種原因拿不到不動產(chǎn)權(quán)證書的苦惱，方便辦理落戶、子女上學(xué)、銀行貸款等相關(guān)事宜，規(guī)避了許多矛盾糾紛。這不僅實現(xiàn)了業(yè)主住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步，保障了購房群眾的合法權(quán)益，也真正讓群眾住得踏實、睡得安穩(wěn)。

江蘇省自然資源廳確權(quán)登記局局長林顥表示，“交地即發(fā)證”，是指對四至清晰、權(quán)屬無糾紛、土地出讓金、稅款等規(guī)定稅費繳納完畢的出讓土地，在用地單位申請且符合登記條件的前提下，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可在完成土地交付手續(xù)當(dāng)天，為用地單位辦理不動產(chǎn)登記、頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

“交房即發(fā)證”，則是指新建商品房等項目組織交房時，在相關(guān)準(zhǔn)備工作完成的前提下，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門聯(lián)動，在交房現(xiàn)場為提出申請的購房人辦理不動產(chǎn)登記、頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)購房人收房同時即可領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書。

在廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，交房即發(fā)證意味著縮短了竣工交付后的發(fā)證過程，政府審批效率的提高無疑給購房者吃了顆定心丸。

四步推進(jìn)政策落地

該政策何時能夠落地？據(jù)悉，《通知》明確了在江蘇全省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動產(chǎn)登記模式的“時間表”和“路線圖”。根據(jù)《通知》要求，在江蘇全省推廣“交房（地）即發(fā)證”分為“四步走”，具體來看，第一步，2020年4月中旬前，各市、縣（市、區(qū)）制訂“交房（地）即發(fā)證”實施方案并報省廳備案；第二步，2020年4月中旬至5月，各市、縣（市、區(qū)）做好前期各項準(zhǔn)備工作；第三步，2020年6月起，各市、縣（市、區(qū)）全面啟動“交房（地）即發(fā)證”工作，實現(xiàn)常態(tài)化運行 ；第四步，2020年12月，各市、縣（市、區(qū)）對“交房（地）即發(fā)證”年度工作進(jìn)行總結(jié)，省廳對全省各地工作進(jìn)行評估。

從目前官方的時間安排來說，最早到今年6月，江蘇就能實現(xiàn)交房即發(fā)證的直通模式了。

購房者需準(zhǔn)備的手續(xù)

那么，購房者需要做哪些工作、準(zhǔn)備什么資料、繳納何種費用才能在收房的同時拿到不動產(chǎn)證呢？

眾所周知，買新房后拿房產(chǎn)證，買房人要到相關(guān)部門繳納相關(guān)費用后再拿證。那么，對于買房人而言，如果想“交房即發(fā)證”應(yīng)該做什么準(zhǔn)備工作呢？

業(yè)內(nèi)人士表示，首先，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售時，根據(jù)購房人需求，可向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申請?zhí)峁敖环考窗l(fā)證”服務(wù)，當(dāng)事人按照約定申請預(yù)告登記的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理相應(yīng)預(yù)告登記。

其次，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的單位與審核部門應(yīng)安排好時間節(jié)點，提前介入，及時開展測繪、權(quán)屬調(diào)查、成果審核入庫等權(quán)籍調(diào)查工作。

再次，稅務(wù)部門提供網(wǎng)上核稅、繳稅功能，在登記前依法完稅；暫不具備網(wǎng)上核稅繳稅條件的，稅務(wù)部門在交房現(xiàn)場提供納稅服務(wù)。

最后，具備各項條件后，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交房活動現(xiàn)場，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)根據(jù)購房人申請，完成新建商品房首次轉(zhuǎn)移登記，向購房人頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

同時，要聯(lián)動提供水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、電視等開戶服務(wù)，方便群眾辦事。其他類型房屋的“交房即發(fā)證”服務(wù)，可參照上述流程合理設(shè)置。

另外，根據(jù)《通知》，除新建商品房外，鼓勵各地結(jié)合實際，將人才房、蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善房以及符合條件的用地等納入“交房（地）即發(fā)證”范圍；除不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明外，鼓勵各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場聯(lián)動辦理水、電、氣、電視、網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)。

各專家對此看法不一

能否在全國推行

譚浩俊

（財經(jīng)評論員、華中科技大學(xué)業(yè)界專業(yè)導(dǎo)師）

由于“交房即發(fā)證”不像商店買賣商品，只涉及商家與顧客兩個主體，可以一手交貨，一手交錢。不動產(chǎn)交易涉及多個部門、多個方面、多個環(huán)節(jié)，要想“交房即發(fā)證”，需打通所有環(huán)節(jié)。只要有一個環(huán)節(jié)存在問題，這項改革就難以全面實施。

可以看到，“交房即發(fā)證”的文件，是自然資源和稅務(wù)部門聯(lián)合下發(fā)的。也就是說，在發(fā)證和稅收環(huán)節(jié)已經(jīng)打通了，不會再有什么障礙，這也是不動產(chǎn)登記過程中最重要的兩個環(huán)節(jié)。因為房產(chǎn)在銷售過程中，還涉及房屋質(zhì)量、人防工程、房屋維修、特種設(shè)備管理、消防等各個方面，一個方面存在問題，就有可能難以打通。即便有的是在交房前必須完成的內(nèi)容，但從實際情況來看，后續(xù)問題也很多，糾紛也不少。能否做到每個環(huán)節(jié)都不存在任何障礙，也是需要考慮和解決的問題。

尤其需要注意的是，很多居民在購房時，都要辦理房產(chǎn)抵押貸款手續(xù)，證、房同步過程中，抵押貸款手續(xù)能否同步、如何同步，同樣是需要解決的問題。否則，也會出現(xiàn)不同步的現(xiàn)象，無法讓居民及時拿到證，或者及時辦理貸款手續(xù)。

三方共贏新模式

畢 舸

（資深評論員）

“交房即發(fā)證”新模式是促進(jìn)房企運營規(guī)范化、政府服務(wù)優(yōu)化、購房者權(quán)益保障強(qiáng)化的多贏之舉。一方面節(jié)省了企業(yè)的時間成本和財務(wù)成本。另一方面也實現(xiàn)了監(jiān)管前置。

對于政府監(jiān)管來說，“交房即發(fā)證”需要多個部門的快速聯(lián)動，部門間所需的材料，一律通過信息共享獲取，電子化遠(yuǎn)程推送，這有助于提升各職能部門的信息化管理水平。同時能以更為精準(zhǔn)、高效的審核流程，消除以往各個環(huán)節(jié)不同步所帶來的程序冗長、重復(fù)提交等難題，不僅為房企和群眾簡化了審核程序，更能最大程度杜絕虛假材料，保障了登記安全。

對于購房者來說，早一天拿到相關(guān)產(chǎn)權(quán)證，意味著早一日成為法律意義上房屋的真正所有者。此外，江蘇的 “交房即發(fā)證”模式還為購房者提供了多種民生事項的一站式服務(wù)。可見，這一模式不但更能推動房地產(chǎn)市場的規(guī)范化發(fā)展，更有利于有關(guān)部門強(qiáng)化對市場的監(jiān)管，也更能保障購房者合法權(quán)益，并讓房地產(chǎn)交易服務(wù)更便民。