以“三力”為抓手 提高審計干部能力素質

李勇杰

習近平指出，要加強審計機關自身建設，以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信。審計機關各級黨組織要認真履行管黨治黨政治責任，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。為此，要提高領導干部的引領力、中層干部的執行力、一般同志的戰斗力，切實履行好新時代黨和國家對審計工作的新定位、新要求。

一、領導干部提高引領力

最好的監督是服務，最好的制約是促進，就審計工作而言，就是要服從好黨委政府的決策部署，服務好經濟社會發展大局。領導干部注重提升引領力，就要植入“領導就是責任，領導就是帶頭”的理念，著力在融入大局中體現服務，在改進監管中體現服務，在求實求效中體現服務，在惠民利民中體現服務。這就要求我們審計領導干部必須站在新的高度，把審計工作放到大局中去思考、去運作、去謀劃，一切以“依法審計，促進發展”為出發點和落腳點，把科學審計與經濟發展緊密結合起來。善于從促進經濟社會科學發展的高度圍繞中心、服務大局、謀劃工作，更好地融入經濟社會發展大局；善于在大勢下謀，在全局中謀，能夠放寬視野，胸懷全局，把握方向，捕捉經濟社會發展中的重點、難點和熱點，找準關鍵環節，作為審計的主攻方向，既統籌兼顧，又突出重點，取得更好的審計效果和效率。只有這樣，才能提高領導干部駕馭全局的能力，提高推動審計事業科學發展的能力，不斷適應經濟社會發展新形勢、新任務的要求。只有這樣，領導干部才能真正把心思集中在“想干事”上，把膽識體現在“敢干事”上，把能力展現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，把底線限定在“不出事”上。

領導干部提高引領力要在“樹立領導形象，發揮領導作用，提升領導水平”上下功夫。帶頭講責任、講大局、講廉潔；帶頭講紀律、講嚴管、講服從；帶頭講學習、講創新、講作為；帶頭落實職權、落實職能、落實目標。要堅持原則，對外敢于碰硬，對內善于管理，推動審計工作層次和水平的提高；要增強統班子、帶隊伍意識，培養德才兼備的優秀干部，建設能力強、風氣正的審計隊伍。通過解決“會不會抓、敢不敢抓、能不能抓好”的問題，力戒思想庸、行為懶、作風散，以達到治庸提能力，治懶增活力，治散正風氣的目的，使之更好地承擔起責任，樹立有為有位思想，不斷提高分析判斷能力、組織領導能力、溝通協調能力，特別是要主動爭取黨委政府的支持，為審計發展創造良好的環境。

在計劃制訂、項目實施時，要著重體現在突出重點科學審計上。什么是審計重點？黨委政府決策的重大經濟事項是重點，人大政協監督的重要工作是重點，社會及廣大人民關心、關注的熱點難點是重點，與公共利益密切相關、涉及國家治理的核心內容是重點。就當前而言，事關經濟社會發展穩定的重大事項是審計重點，事關社保涉農惠民項目、政府投資建設項目、中原經濟區建設項目等資金是審計重點，都要以“跟上、跟進、跟蹤”的理念，全方位、全口徑、全覆蓋實施好審計項目、落實好國家政策、維護好群眾利益，全面提高領導科學發展實施科學審計和駕馭局面的能力，對審計重點、目標的確定和審計發現問題的決策處理能力，對重大審計事項或帶有普遍性、傾向性問題的分析判斷能力，謀劃全局、設局造勢、制定措施、創新方法的能力。

二、中層干部提高執行力

提高審計實戰能力，強化人員骨干培養，打造高素質的領軍人才，逐步建立健全適應審計工作發展需要的干部管理和人力資源管理體制和機制，是提高審計干部執行力的基本要素和客觀需求。中層干部注重提升執行力，就要植入“中層貴在執行，執行貴在到位”的理念，注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，從政策執行、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合分析其效益、效率和效果；注重改進、提升具有建設性、前瞻性的意見和建議，促進審計成果的轉化和運用。這就要求我們中層干部要以“實、高、新、嚴、細”為標準，樹立上下“一盤棋”思想，進一步增強大局意識、責任意識、協作意識。工作上要勤于思考、多動腦筋、多想辦法、凝聚群力，調動大家的積極性；要開拓創新，做出業績，迎難而上，奮力打拼，敢于探索和創新。崗位面前立足本職、融入大局、把握關鍵、服務中心，全面提升工作合力，促進審計創新發展。

中層干部提高執行力要在“勇于責任擔當、注重務實重干、強化工作落實”上下功夫。帶頭講實干、講忠誠、講奉獻，帶頭講效率、講效能、講效益，帶頭講制度、講程序、講質量。落實好目標任務、責任權力、創新創優。通過解決“會不會抓落實、敢不敢抓人員管理、能不能讓領導放心”的問題，戒嬌、戒驕、戒暮，以達到治嬌歷練意志，治驕增添和諧，治暮振奮精神的要求。進一步培養辯證思維，善于透過現象看本質，透過微觀見宏觀，透過苗頭看趨勢，實事求是地做出分析和判斷；進一步培養開放思維，善于兼收并蓄、換位思考、博采眾長，充分借鑒各方面有益經驗，認真分析采納各方面合理意見，努力取得事半功倍的效果；進一步培養創新思維，善于總結經驗、探索規律和提煉新觀點，敢于突破舊意識的束縛和桎梏，在繼承中發展、在鞏固中提高，讓更多的審計資源轉變為發展資源，讓更多的審計優勢轉變為發展優勢，讓審計的公信力成為地區的投資環境，讓審計的執行力成為經濟發展的生產力。

審計實施過程中，強化各環節控制，將方案制訂、現場實施、質量檢查與責任追究結合起來，高標準制訂并嚴格執行審計方案，確保實施中不偏離、不走樣、不架空。加強現場審計質量控制和實時動態監管，嚴格落實審計組組長和審計人員的崗位責任，完善大項目統一管理方式。規范審計取證，做到有關聯、講程序、重事實，形成能支撐審計結論的證據鏈條。細化審理操作規范，堅持審理程序與審理內容相結合、審理過程與審理結果相結合，做到各環節應該解決并可以解決的問題絕不留到下一環節。同時，建立健全審計質量定期檢查制度，發現問題及時糾正，發現漏洞及時彌補，發現情況及時反映，確保審計結果百分之百準確，體現出水平、經得起檢驗。加強審計審理和質量檢查工作，探索對重大項目的審計實施過程進行跟蹤審理，提高質量控制效果，以提高中層干部運用法律法規查錯糾弊的能力，運用計算機“植入績效理念”進行審計評價的能力，指導整改構建和諧審計的能力，綜合分析提升審計成果的能力，服務大局、促進發展的能力。

三、一般同志提高戰斗力

建立以品行為核心、作風為基礎、能力為重點、業績為導向的干部培養選用機制，培養“一專多能”的復合型人才，是提升審計人員戰斗力的具體素質要求，一般干部注重提升執行力，就要植入“能力是硬道理，有作為才有地位”的理念，樹立“人才是第一資源”的思想，全面推進隊伍、法治化、信息化、理論和文化五項建設。完善人才培養，開展評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，為優秀審計人才脫穎而出、施展才干創造有利的制度環境。倡導“三行四業型”審計人，即懂行、在行、內行和愛業、敬業、精業和畏業，以培育高素質的審計領軍人物和復合型審計人才，切實提高審計人過硬的業務能力、較強的溝通協調能力、較高的綜合文字能力、較好的分析能力，造就一支政治堅定、紀律嚴明、業務精通、作風扎實，對祖國、對人民、對審計事業忠心耿耿、任勞任怨、有高度責任感和敬業精神的審計隊伍，為審計事業科學發展提供堅強的人才支撐和智力支持。

一般同志提高戰斗力要在“堅守崗位職責、注重實戰技能、突顯工作實績”上下功夫。打造以“人心向上、人格尊重、人生價值、人才強審”為核心的科學精神，最大限度地激發人的潛能和積極性，為科學審計提供堅強的思想保證、精神動力、行為引領和人才支撐，不斷提升審計在經濟和社會發展中的貢獻度。培植以“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”為核心的審計精神，提高審計人的政治素質、道德素質、業務素質、思想素質和文化素質。倡導以“責任、陽光、真誠、簡單、激情”為內涵的職業道德文化，運用先進文化引領道德規范、凝聚職業精神、體現審計氣息，培養高度的審計自覺和自信。通過開展“爭做審計能手、爭做創新高手、爭做團結好手”活動，培養一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和內部管理的行家里手，培育審計人自尊自信、理性平和、積極向上的良好心態，形成干審計、愛審計、為審計、強審計的“精、氣、神”，營造“政令暢通、風清氣正、團結協作、務實重干”的良好局面，讓政策不走偏，讓資金不流失，讓項目不出險，讓干部不出事，黨委政府“不因小事”影響形象、經濟社會“不因大事”影響發展。

在審計實踐上，必須堅持科學的服務大局觀、和諧發展觀、民本審計觀，堅持用數字化帶動信息化，用信息化推動審計技術方法創新，增強在信息化環境下查錯糾弊、打擊犯罪、規范管理的能力。積極推進以在線審計、實時審計為特征的聯網跟蹤審計，探索“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式，利用各種數據進行分析研究和計算機仿真預測，揭示帶有苗頭性和傾向性的問題。通過抓思想提高覺悟，抓紀律提高素質，抓培訓提高能力，抓考核提高責任，審計干部的專業技能和實踐能力大為提升，更加堅守“可信”，讓審計產品準確、全面、客觀、科學，可以依賴；體現“有價”，讓審計建議合理、可行、具體、能鑒，具有價值；做到“高效”，讓審計效果提績、增效、為民，行之高效。只有這樣，審計才有科學方向，工作才會規范有序，監督才能堅強有力。

新形勢對審計工作和人員提出了新的、更高的要求，這就需要我們審計干部要樹立科學審計理念，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，遵循“以責立志、以德立身、以能立業、以行立信”的核心內涵，引領“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計精神，踐行社會主義的人生觀、價值觀、榮辱觀和道德觀、權力觀、政績觀。進一步堅定信仰、崇尚法律、堅持原則、求實創新，塑造審計精神；廉潔、質量、文明，恪守審計操守；嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密，堅守職業道德，真正做到內化于心、外化于行，不斷增強審計隊伍的責任感、歸屬感和使命感，以精益求精的科學態度和奮發有為的精神狀態，依法審計、履職盡責、干事創業，更好地服務審計實踐、實現自身價值，全面提升審計層次和高度，當好國家財產的“看門人”，經濟安全的“守護者”，推動完善國家治理體系，服務于經濟社會科學發展。（作者單位：濮陽縣審計局）