加快打造“粵港澳人才合作示范區”梧桐花開 鳳凰自來

鐘夏

創新的人才制度、優越的辦公環境、多措并舉的創業幫扶政策、“量身定制”的人才服務保障……5年來，橫琴自貿試驗片區始終堅持“勤修內功”，打造“人才磁場”，不斷吸引集聚著志存高遠、銳意創新、朝氣蓬勃的海內外人才，乘著粵港澳大灣區建設的東風，在此揚帆啟航。

讓全球人才在橫琴踏上追夢之旅

與澳門大學橫琴校區一路之隔，有一片多彩玻璃外墻的建筑群格外亮眼——這里就是集聚了一批創新企業的橫琴·澳門青年創業谷，也是澳門大學博士陳天藍追夢之路的起點。

“在這里創業，我們可以充分利用整個大灣區的人才資源，和上下游廠商對接也很方便。”珠海迪奇孚瑞生物科技有限公司創始人陳天藍介紹說，“園區為我們提供了政策、法律、融資等各方面的咨詢和服務，對像我這樣的澳門創業者來說，可以說是莫大的幫助。”

2015年6月，伴隨著橫琴自貿試驗片區掛牌成立，由橫琴新區管委會打造、橫琴金融投資集團有限公司運營的橫琴·澳門青年創業谷也正式啟用。

“作為一個為粵港澳三地青年交流合作、干事創業、實現夢想重點打造的創業創新孵化平臺，我們踐行初心使命的關鍵，就是要營造良好環境，加大培育力度，激發人才活力。”橫琴金投創業谷孵化器管理有限公司總經理徐牧說。

一次講座給澳門青年黃茵帶來創業契機。2019年，橫琴有關部門到澳門舉辦講座，推介支持澳門青年創新創業的政策措施，令黃茵深受鼓舞。如今，由她創立的灣谷科技研究（珠海）有限責任公司已經落地橫琴。

往返澳門與橫琴兩地辦公，同樣讓澳門創業者蔡淵博深切感受到了這片106平方公里小島上的熱情與活力。“橫琴的定位和政策扶持更有傾向性和針對性，對澳門人才的吸引力很強。”蔡淵博表示。截至2020年3月底，創業谷已累計孵化401個項目，其中港澳創業項目221個（澳門項目208個，香港項目13個），培育高新技術企業48家。

2015年10月，橫琴新區博士后科研工作站獲批，這是全國首個設立在自貿區中的博士后工作站；2017年3月，橫琴又成為全國自貿區首個獲批“獨立招收”資格的博士后科研工作站。經過近5年的發展，如今，橫琴擁有院士工作站1家，博士后設站單位9家，在站博士后31人。

橫琴肩負著打造“全國人才管理改革試驗區”“粵港澳人才合作示范區”的使命，以先行先試、走在前列的改革精神，全力打造體制機制最創新、人才智力最密集、創新創業最活躍的“國際人才島”。

2018年，橫琴首次舉辦中國橫琴科技創業大賽，并設置了總額3億元的大賽獎金，無償資助獲獎項目開展研發。從深耕無人駕駛領域的普強信息，聚焦高端光電子集成芯片的奇芯光電到國際領先的智能液晶調廠商光膜唯酷光電，越來越多有魄力、有理想的科技團隊從全球而至，走進橫琴，踏上追夢之旅。

“保姆式”服務打好“人才”牌

一座城市的競爭力，取決于創新；而一座城市的創造力，則取決于人才。近年來，橫琴正聚焦聚力發展科技創新、特色金融、醫療健康、跨境商貿、文旅會展和專業服務等優勢產業，加快探索建立“澳門資源+高端人才+先進技術+橫琴載體+政策支撐+成果共享”產業協同發展新模式。

“國際人才島”如何才能打好“人才”牌？在“引得進”之余，更要真正“留得下、用得好”，讓人才能盡其才，方可使南飛的“金鳳凰”，既擇“琴”而棲，更能與“琴”共鳴。

珠海信核數據科技有限公司創始人任永堅，是全球虛擬化存儲技術領域的“大咖”。2016年6月，任永堅在朋友的推薦下來到珠海考察，橫琴新區黨委副書記李偉輝為他詳細介紹了橫琴的發展規劃和人才政策。時隔一年，任永堅第二次來到珠海參觀走訪，決定在橫琴成立分公司。2017年7月，珠海信核數據正式注冊成立，作為整個公司的南方總部，任永堅對其寄予厚望。

“橫琴的人才政策很有吸引力，不管是資金支持還是平臺保障，可以說是推出了最暖心的配套服務，這樣的真誠態度深深打動了我。”任永堅說。作為高層次人才，任永堅獲得了200萬元創業啟動資金及免費的辦公場地。他坦言，真正打動他的不是“真金白銀”，而是橫琴對人才的尊重和信任。

“我們用實際行動為人才賦能，做到服務留人、環境留人、政策留人。” 橫琴新區高層次人才服務中心執行主任蔣昕說。截至目前，橫琴已累計引進逾百位高層次人才專家，其中包括5位院士。由橫琴新區黨群工作部、商務局牽頭，聯合橫琴金投共同打造的橫琴新區高層次人才服務中心，正是旨在凝聚海內外高層次專家、行業領軍人才等高層次人才，團結并服務于海內外留學人才，并致力于為橫琴新區建設提供有力的人才支持和智力保障。

“服務中心的設立，不僅是為了引進高層次人才，更希望幫助他們把創業項目落地到橫琴，從而促進新區的高科技產業發展。”蔣昕希望，從一個龍頭到一個產業，從一個產業到一個生態，能夠在橫琴“陽光雨露”的滋潤下，逐步上演從發芽到開花結果的奇妙旅程。

與此同時，橫琴還建立了立體化的人才互動交流機制，定期開展高層次人才交流會、人才沙龍、金谷匯等活動，為海內外人才提供對接政府、對接資本、對接市場、政策咨詢、場地安排、企業注冊、人才招聘、待遇兌現、項目落地等高效優質的“保姆式”服務。

平臺是沃土 政策是雨露

平臺是沃土，政策是雨露。橫琴突出人才制度創新和資金保障，出臺《橫琴人才管理改革試驗區中長期人才發展規劃（2013-2020年）》，明確人才發展目標路徑，構建以《橫琴自貿片區促進人才優先發展實施意見》為核心，與稅收、財政、科技、產業、金融、通關等政策聯動的人才制度體系，每年安排不低于一般公共預算收入1%的資金保障人才投入。

首創“港人港稅、澳人澳稅”，推動與港澳人才合作，對在橫琴創新創業的港澳永久居民個稅進行差額補貼，打造與港澳趨同的個稅環境。

評定和激勵特殊人才，尊重市場認定人才，不唯文憑、不唯職稱、不唯資歷、不唯地域，圍繞橫琴產業發展所需，給予個人最高40%的個稅獎勵。

重獎高層次人才，對國家高層次專家和兩院院士領軍團隊在橫琴創新創業分別給予200萬元和500萬元專項扶持。經橫琴申報成功入選的國家高層次專家、省領軍人才、創新創業團隊、市高層次人才，享受最高1：1的配套扶持。

2019年8月，橫琴發布了“升級版”《橫琴新區引進人才租房和生活補貼暫行辦法》，到橫琴新區工作的各類人才，符合規定條件的博士、碩士、學士，分別可獲得15萬元、6萬元和3萬元租房和生活補貼。

“為了引才聚才和留住人才，我們做出了一系列探索。”橫琴新區黨群工作部（人才辦）部長助理穆柏軍介紹，在貫徹落實國家、重大人才計劃和“珠海英才計劃”的基礎上，橫琴創新出臺了一系列如特殊人才獎勵、港澳高端緊缺人才個稅補貼、引進人才租房和生活補貼、博士后專項扶持、頂尖人才項目落地扶持等優惠政策。

橫琴高級人才公寓、橫琴創意谷配套人才公寓等人才保障住房已經建成使用，入住率高達90%；橫琴中小學、幼兒園啟用辦學，為人才子女入學提供優先傾斜服務……5年來，橫琴一手抓服務軟環境，一手抓配套硬環境，不斷完善產業、居住、交通、教育、醫療、文化生活等環境，為人才干事創業打造良好事業發展平臺、人才來橫琴樂業安居解決后顧之憂。