規則銜接 對接港澳專業領域 實現資格認可便利執業

戴丹梅

“拿到了營業執照，我們澳門建筑企業就可以在橫琴開展包括開設銀行賬號、生產物資交易、繳納稅收等相關經營活動了。”2020年4月16日，中國建筑工程（澳門）有限公司相關負責人拿到橫琴新區工商局核發的營業執照。這是自《珠海經濟特區橫琴新區港澳建筑及相關工程咨詢企業資質和專業人士執業資格認可規定》施行后，橫琴核發的建筑領域首個港澳企業進入內地經營許可證照。

這一許可證照正是橫琴深化與港澳規則銜接與機制建設的縮影。成立五年來，橫琴自貿試驗片區不斷創新體制機制，突破制度壁壘，一系列銜接港澳規則的“橫琴樣本”不斷生成，一批港澳企業和專業人士在橫琴執業，有力推動了粵港澳深度合作。

時光拉回到橫琴自貿試驗片區成立次年，在2016年7月，全國首家內地與港澳合伙聯營律師事務所——中銀—力圖—方氏（橫琴）聯營律師事務所開業，來自內地及港澳的20多名律師史無前例地統一辦公，為企業提供跨三種法律體系服務的同時，也翻開了中國法律史的新篇章。

隨后，橫琴不斷拓展對建筑、醫師、導游等多個領域的專業人士認可，爭取讓他們可以到橫琴跨境執業。

2018年9月，廣東省首家以內地、香港和澳門三地聯營形式運營的工程顧問機構——華眾聯創設計顧問（橫琴）有限公司正式入駐橫琴新區，來自三地的工程建設領域專業人士齊聚橫琴新區統一辦公，開啟了工程顧問機構三地聯營的合作模式。

“如果說港珠澳大橋連接了地緣上的三地，那么聯營工程顧問機構就是連接了三地的工程設計理念。”華眾聯創設計顧問（橫琴）有限公司總經理閆澍表示。

2019年10月1日，首批領取橫琴新區專用導游證的澳門導游區詠鳳帶領“澳門橫琴首發團”開啟行程，體驗橫琴澳門一日聯游。該團由來自菲律賓、葡萄牙、印度的23名游客組成，這也是香港、澳門導游及領隊可在珠海橫琴新區執業政策落地后，完全由港澳導游帶隊的首發團。最新數據顯示，2300名港澳導游及領隊遞交執業申請，290名獲得橫琴執業資格，目前港澳導游及領隊在橫琴共計帶團5個，游客數量225人。

2019年11月，橫琴首家由澳門執業醫生開設的診所——歐偉樂內科診所開業，標志著澳門又一類專業服務進駐橫琴。該診所已有5名澳門醫師辦理了短期行醫核準，并給予港澳醫師短期行醫執業證書。

2019年12月，《珠海經濟特區橫琴新區港澳建筑及相關工程咨詢企業資質和專業人士執業資格認可規定》正式施行，目前共有29名港澳建筑領域專業人士和7家港澳企業通過備案在橫琴執業。

“可以說，橫琴已初步形成了專業人士便利執業規則銜接的‘橫琴樣本。”橫琴新區發展改革局副局長王彥介紹。

作為粵港澳深度合作示范區，橫琴還積極謀劃推動在橫琴全島實施更開放的制度規則。進一步學習借鑒海南自貿港、上海臨港新片區、深圳社會主義先行示范區等地區經驗，爭取實現延伸對接澳門自由港的部分規則制度機制。積極爭取中央賦予橫琴自貿試驗區更大的改革自主權，探索優化橫琴“分線管理”政策，實現“一線放開、二線管好、人貨分離、分類管理”。以琴澳之間專業服務領域的規則銜接為突破點，橫琴自貿試驗片區助推澳門產業多元發展，有力推動了與澳門的規則體制機制的聯通、貫通與融通。