產業協同 優勢互補促澳門經濟適度多元發展

吳梓昊

珠海與澳門地緣相近、人文相親，合作源遠流長。澳門回歸祖國懷抱以來，珠澳兩地產業合作不斷向深度邁進，為澳門經濟適度多元發展創造了有利條件。

建設橫琴新區的初心是為澳門產業多元發展創造條件。十年探路，橫琴已從過往的“起步發展打基礎”，邁向如今的“內容充實聚人氣”階段；作為粵港澳深度合作示范區、珠澳合作的主平臺，橫琴更是積極謀劃對澳產業合作，豐富合作內涵、拓展合作空間、發展新興產業。

制度創新催生經濟活力。5年來，橫琴自貿試驗片區地區生產總值從 2015年的126.8億元增長到2019年的401.24億元，年均增長26.40 %。隨著港珠澳大橋建成通車、推進粵港澳大灣區建設，珠海把服務澳門產業多元發展作為珠海參與粵港澳大灣區建設的“一號工程”，琴澳兩地的產業協同也進入新的發展階段。

發展不斷向縱深邁進

作為珠澳合作的主平臺，橫琴已成為內地澳資企業最為集中的區域。在橫琴注冊的澳門企業已從2009年的5家發展到如今超過2000家，主要分布在租賃、商務服務、批發零售、科研和技術服務等行業。

從粵澳合作產業園、橫琴·澳門青年創業谷到粵澳跨境金融合作（珠海）示范區，為服務澳門打造的產業平臺載體不斷崛起。截至2019年底，粵澳合作產業園共有28個項目簽訂合作協議，24個項目開工建設，大昌行物流中心正式開業運營，剩下2.57平方公里用地項目實行由澳門政府主導、聯合評審新機制。

坐擁4個國家級重點實驗室的澳門高校，其科研實力也十分強大。2019年，澳門大學、澳門科技大學產學研示范基地落戶橫琴，并引進澳門4所國家重點實驗室在橫琴設立分部。與此同時，橫琴正加快與中科院合作共建先進智能計算平臺，并用專線聯通澳門大學，將為澳門科技企業、高校及科研機構提供智能算力服務。

“珠海具有發展空間、產業基礎和政府支持等優勢，澳門擁有強大的資本優勢、科研成果和國際化平臺，珠澳雙方在合作中各有優勢，互補性明顯。”中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、粵港澳大灣區戰略研究課題組組長王福強說。

專項措施助力新興產業

“冠軍獎勵1個億！”2019年12月10日，第二屆中國橫琴科技創業大賽啟動。和第一屆一樣，大賽第一名可獲得研發費無償資助1億元。巧合的是，就在大賽前一天，首屆比賽的第一名——普強時代（珠海橫琴）信息技術有限公司正式落戶橫琴，一年前的種子，在橫琴這片土地結出了果。

中醫藥產業是推動澳門經濟適度多元發展的重要戰略性新興產業之一。粵澳合作中醫藥科技產業園是《粵澳合作框架協議》下首個落地項目，自2011年4月正式落地以來，它承擔著推動粵澳產業合作和促進澳門經濟適度多元發展的重要使命。

往返橫琴與澳門兩地辦公，已經成為澳門澳邦藥廠有限公司行政總監蔡健華的日常。“我們公司一直想把公司產品推廣出去，但苦于沒有方向和途徑。入駐產業園后，已經有兩個產品在莫桑比克注冊成功。”蔡健華說，珠澳合作為企業提供了“借船出海”的良機，他們有信心在橫琴做大做強。

2019年4月，橫琴出臺16項專項措施，支持粵澳合作中醫藥科技產業園發展。園區項目建設全面鋪開，檢測、研發等公共平臺投入運營，招商引資形勢良好，新引進廣藥集團、天士力、麗珠圣美等43家企業入駐，產業園獲得國家級科技企業孵化器認定。

為支持澳門發展特色金融，粵澳跨境金融合作（珠海）示范區在橫琴落地，為14家符合條件的澳門金融企業提供發展載體。首期規模200億元的粵澳合作發展基金已落戶橫琴，重點投向大灣區交通軌道、綜合服務等項目，完成15個項目投資，投放資金141.89億元。

春回大地，萬物復蘇。截至2020年3月底，在橫琴的澳門投資用地類企業復工率達100%，澳門青年創業企業復工率近70%。橫琴在這場疫情防控阻擊戰中想實招、辦實事、見實效，打出了一套精準漂亮的“組合拳”。

“作為粵港澳深度合作示范區，橫琴的港澳項目，尤其是對澳合作項目多、范圍廣、責任重大，我們千方百計為澳門企業及對澳合作項目復工復產創造有利條件，全力以赴做好珠澳合作開發橫琴這篇文章。”橫琴新區管委會主任楊川表示。

優化營商環境讓產業落地生根

支持澳門經濟適度多元發展，既是珠海肩負的重大政治責任和歷史責任，也是珠海實現新一輪發展、高質量發展的內在需求，更是珠海建設成為粵港澳大灣區重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經濟帶高質量發展典范的重大機遇。

“白天在橫琴工作，晚上回澳門生活，將夢想扎根兩城。”39歲的澳門人蔡淵博在珠海創業已有六七年。2019年，他率領團隊入駐橫琴·澳門青年創業谷，開發了一款深度旅游App，已有注冊用戶十幾萬。

2019年3月，橫琴新區出臺“跨境辦公”試點政策，為澳門中小企業解決空間不足和人力資源緊缺的難題。符合條件的澳門企業入駐辦公，無須在橫琴進行工商、稅務登記，僅備案即可，還可享受每月每平方米70元的租金補貼。全面實行“港人港稅，澳人澳稅”，出臺專項政策扶持澳資大型商業綜合體發展，對入駐橫琴的澳門創業青年提供租金補貼……一連串惠澳利澳的創新實踐，正在橫琴落地實施。

“在這些年的探索與實踐中，我們累積了成功經驗，但是也遇到了不少難題。比如說如何定位重點產業方向，如何與澳門實現協同發展，這些都需要橫琴敢闖敢試，勇于破題。”橫琴新區黨委書記牛敬表示。

2019年，在澳門回歸祖國20周年之際，國家發改委明確表示，將積極支持橫琴設立粵澳深度合作區。面向未來，橫琴將聚焦聚力發展科技創新、特色金融、醫療健康、跨境商貿、文旅會展和專業服務等優勢產業，探索建立“澳門資源+高端人才+先進技術+橫琴載體+政策支撐+成果共享”產業協同發展新模式。