恢復收費答疑

文

按照交通運輸部統一部署，自5月6日起，北京市調整了高速公路聯網收費ETC計費規則。ETC車輛的通行費金額按照“四舍五不入”取整（即尾數小于0.5元的部分舍去，尾數大于或等于0.5元不作處理）后，再九五折優惠后“四舍五入”精確到分。人工收費車輛仍執行“四舍五入”取整到“元”計費規則。北京京投交通發展有限公司 供圖

隨著撤站轉換磨合期工作的逐步推進，恢復收費后，高速公路出行服務也產生了一系列變化，受到社會關注。近日，交通運輸部在多個渠道對公眾較為關注的問題進行了回應。以下摘錄了部分內容，為行業相關從業者提供參考。

例：

某段路收費標準為每公里0.5元，行駛19公里和21公里的應交通行費金額分別9.5元和10.5元。取消省界收費站前，取整后的實交金額均為10元，使用ETC打95折后為9.5元；取消省界收費站后，實交金額分別為9.5元和10.5元，使用ETC打95折后分別為9.03元和9.98元；比取消省界收費站前有升也有降，體現了“多用路者多付費，少用路者少付費”的公平原則。

收費標準是如何確定的？

根據《收費公路管理條例》的規定，車輛通行費的收費標準，應當根據公路的技術等級、投資總額、當地物價指數、償還貸款或者有償集資款的期限和收回投資的期限以及交通量等因素計算提出。

其中，政府還貸公路的收費標準，由省級交通主管部門會同同級價格主管部門、財政部門審核后，報省級人民政府審查批準；經營性公路的收費標準，由省級交通主管部門會同同級價格主管部門審核后，報省級人民政府審查批準。

取消高速公路省界收費站，不涉及客車計費方式、計費標準的調整工作，客車應交的通行費金額總體看也不會發生變化。

目前出現部分客車實交的通行費金額發生一些小額變化，主要是由于計費精度提高造成的。取消省界收費站前，通行費收費大多按照5元的倍數取整。取消省界收費站后，人工收費精確到“元”，ETC收費精確到“分”。 此外，取消省界收費站后，車長6米以下的8座和9座小型客車，統一由二類下調為一類，應交通行費有較大幅度下降。

貨車由于從計重收費調整為按車（軸）型收費，涉及到收費標準的調整，但總的費額是不增加的。

交通運輸部會同發展改革委和財政部督促指導各地，以2018年和2019年高速公路實際交通量和車貨平均總質量為重要依據，進行測算和調整，要求各地在測算和實施過程中滿足以下三個要求：

——確保在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費總體負擔，各省（自治區、直轄市）貨車通行費總收入不能因此而增加。

——確保每一類車型在標準裝載狀態下的應交通行費額，不大于計重收費時的應交通行費額，也就是單個車輛在標準裝載情況下的通行費支出也不能因此而增加。

——新標準反算噸位應小于2018年和2019年加權平均總質量，且至少60%以上頻次車輛受益，也就是實際交通量中，至少60%以上車次的通行費小于計重收費時的應交費額。

特別說明的是，在今年1月1日貨車由計重收費調整為按車（軸）型收費后，部分公眾反映一些地區的貨車通行費增長了。為此，交通運輸部會同發展改革委和財政部，認真分析測算，提出了處理意見。相關地區人民政府組織有關單位認真落實上述三點要求，通過調整貨車收費標準和實行高速公路差異化收費的方式，降低了貨車實際通行費支出。

據統計，通過新一輪收費標準調整，各地高速公路貨車通行費收費標準進一步下調，在高速公路通行的輛次中，平均75.3%輛次的通行費額下降，其中二類至六類貨車平均受益頻次將分別達到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%和82.4%，包括了大部分快遞、危險化學品運輸車輛。

為什么鮮活農產品運輸車輛、跨區作業聯合收割機（含插秧機）運輸車輛需要采用預約通行方式享受通行費優惠？

取消省界收費站后，高速公路主要依靠ETC門架系統識別車輛實際行駛軌跡，進行精確收費。ETC門架系統可以識別車輛身份、車型信息，但無法判斷載運的貨物情況。為避免符合優惠條件的運輸車輛發生先扣費、再退費的情況，運輸鮮活農產品和聯合收割機的車輛，需在駛入高速公路前預先提交優惠申請，駛離出口收費站后到指定位置申請檢查并確認符合規定，即可享受免交全程通行費優惠政策。

預約采用網絡預約形式，運輸鮮活農產品和聯合收割機的車輛可以在駛入高速公路2小時前，通過“中國ETC服務小程序”進行網絡預約。未進行預約的，經出口收費站查驗合格后，按特情業務辦理退費。

通過預約通行方式，可以為客戶提供以下便利：一是取消收費站入口查驗，避免引發交通擁堵；二是減少路面檢查，節約車輛在途時間；三是避免發生先扣費、再退費現象；四是隨著預約通行次數的增長，將逐步減少對信用等級較高客戶的檢查頻次，進一步提高車輛通行效率。

恢復收費后，通行ETC車道是否能及時顯示全程金額？

今年初取消高速公路省界收費站后，車輛在ETC出口車道不顯示全程通行費額，而是通過推送信息或賬單提供費用查詢服務，但部分公眾對此提出了意見。

為滿足公眾需求，各地交通運輸主管部門和高速公路經營管理單位組織開展了ETC“費顯”工程。目前，所有高速公路出口車道都可以顯示本次行程的全部通行費用。此外，仍繼續提供微信公眾號、App、小程序、發送扣費短信等查詢服務。

收費站設置、收費標準等相關信息是否公開透明？

根據《收費公路管理條例》的規定，省級人民政府應當向社會公布本行政區域內收費公路及收費站名稱、收費單位、收費標準、收費期限等信息；收費公路經營管理者應當在收費站的顯著位置，設置載有收費站名稱、審批機關、收費單位、收費標準、收費起止年限和監督電話等內容的公告牌，接受監督。同時，各地交通運輸主管部門和高速公路經營管理單位不斷優化完善小程序或App、微信公眾號等服務渠道功能，方便公眾查詢通行費明細和月結單。目前，各省（自治區、直轄市）都至少有一種以上渠道，為公眾提供查詢服務。

交通部門如何提升客服效率和質量，解決ETC客戶服務熱線95022打不通等問題？

為滿足全國ETC客戶的出行服務需求，各地交通運輸部門推動95022、12328以及地方服務熱線，共同為公眾提供服務。同時，建立了跨省投訴快速處理機制，修訂了高速公路全網運營和服務規則，建立了ETC客服排行榜，督促指導各地加強客服支撐能力建設，增加客服人員，更好地為公眾提供高品質服務，切實維護公眾合法權益。

撤站后，通行費電子發票開具周期長、金額不準確等問題是否得到解決？

按照國務院推動物流降本增效，進一步減稅清費工作部署，2017年交通運輸部組織實施了收費公路通行費增值稅電子發票開具工作，2018年1月1日發票服務平臺正式上線運營，取得了良好成效。發票系統上線兩年來，為保障客戶通行高速公路后能夠更為及時、準確開具通行費電子發票，交通運輸部出臺系列政策，指導各省不斷優化系統功能、提升數據質量，為用戶提供更為優質的開票服務。

結合收費系統功能的優化完善，交通運輸部一方面要求各省進一步加強數據傳輸保障，壓縮開票信息上傳周期，保障用戶在通行后能夠及時開具發票；另一方面優化完善開票業務流程，按照高速公路出口一次扣費的金額開具通行費電子發票，有效解決部分用戶反映的開票金額不準確問題。

此外，為進一步方便用戶開具通行費電子發票和實現抵扣，交通運輸部會同財政部、國家稅務總局等部門多次研究，增加向用戶提供由交通運輸部門統一監制的收費公路通行費電子票據匯總單服務。匯總單以用戶一次或多次行程為單位，匯總相應的通行費電子發票和財政電子票據信息。匯總單作為已開具通行費電子票據的匯總信息證明材料，將為用戶通行費電子票據的財務處理和增值稅抵扣提供更大的便利。

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山東試水ETC前裝

根據國家發展改革委、交通運輸部印發的《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，自2020年1月1日起，除國務院另有規定外，各類通行費減免等優惠政策均依托ETC系統實現。部分地區已經開始ETC前裝的探索布局。

4月22日上午，山東高速信聯科技有限公司攜手福耀玻璃工業集團股份有限公司、福建云砥信息科技有限公司，正式簽訂了“汽車前裝ETC云方案”的戰略合作協議。

此次三方聯合打造的“云方案”，采用“ETC+智能玻璃”模式，將ETC硬件提前集成到汽車前擋風玻璃內。主機廠在安裝前擋玻璃的同時也完成了ETC的前裝，同時還會享受到一攬子的服務方案，大大提升客戶的使用體驗。

按照協議，三方將以汽車前擋玻璃為載體，以ETC發行運營為切入點，以金融資源為杠桿，以移動5G技術為助力，以車聯網和ETC生態共同體為方向，在“ETC+智能玻璃”“ETC+智能交通”“ETC+智能加油”“ETC+智能停車”“ETC+智能洗車”等應用領域開展廣泛深入合作。

此次跨界合作，三方將在整合各自優勢資源的基礎上，進一步聯合移動5G、銀行、保險等合作伙伴，持續為主機廠、客戶提供全周期、多場景、高附加的“ETC+智慧生活”方案，同時也為下一步車聯網的深度開發和汽車“新四化”的落地做出建設性探索。