基于知識管理的新型智庫體系構建路徑與策略研究＊

（江南大學，江蘇 無錫 214122）

1 引言

習近平總書記對加強中國特色新型智庫建設多次作出重要論述。黨的十九大報告明確提出“加快構建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》也明確提出，到2020 年，統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科研院所和企業、社會智庫協調發展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。然而，面臨新時代的發展格局，新型智庫建設仍然存在諸多困境，如評價與激勵體系不健全、知識產品轉化機制不完善、決策咨詢影響力有限等。知識管理是對組織的知識、知識創造過程和知識的應用進行規劃和管理的戰略活動，已成熟應用于多種行業領域，被證明能夠有效地促進組織創新，激發組織活力，提高組織競爭力。

如何利用知識管理的治理手段來彌補新型智庫在管理流程、質量控制、成果溝通、知識轉移等方面的不足，并探求新型智庫的體系構建與發展路徑已成為亟待解決的關鍵問題。因此，本文擬以知識管理理論為切入點，為新型智庫的發展模式提供切實可行的研究思路與樣本參考。

2 新型智庫發展現狀及問題

國內外學者從社會學、國際關系學、組織行為學和新聞傳播學等學科角度對傳統智庫的運行發展、經驗借鑒、制度優化和公共服務等進行了較為深入的研究，形成了比較成熟的理論體系。對中國特色新型智庫的本質特征和建設路徑的研究雖然較少，但也取得了一系列有價值的成果[1-4]，為本文的研究奠定了很好的基礎。

根據美國賓夕法尼亞大學“智庫研究項目”（TTCSP）研究發布的《全球智庫報告2019》數據，中國有507 家智庫，位居全球第三，中國多家智庫入選全球頂級智庫分類排名，中國智庫國際影響力逐步提升，在“亞洲大國（中國、印度、日本、韓國）智庫百強榜單”中，共有27 家中國智庫上榜[5]。第四次工業革命的到來使AI 人工智能等新興科技影響著社會的改革發展，包括政治、經濟、消費行為及生活習慣等各方面，全球智庫發展迎來新機遇，同時也面臨新的挑戰，智庫跟隨時代潮流轉型是必然趨勢。

在此演變背景下，中國特色新型智庫該如何充分利用研究成果，如何科學運用大數據、機器運作以及其他新興技術工具，如何保證智庫的聲音被聽到，如何跨越物理阻礙達成智庫間的合作共贏，都是值得人們深入研究的關鍵問題。知識社會時代新型智庫僅憑借內部知識資源進行知識創新活動且維系持續性運行，存在成本高企、知識資源分散、外部環境消化不良、決策咨詢精準性不夠、社會服務公共性不足、重復研究現象嚴重等諸多問題。研究如何建設新型智庫，必須立足于智庫知識服務的全流程，從知識生產的全過程視角進行知識管理，依此驅動智庫知識服務的創新發展[6]。通過知識管理，提升新型智庫核心競爭力，解決內外矛盾問題，促使新型智庫知識創新效能最大化。

3 基于知識管理的新型智庫基本內涵與嵌入機理

立足中國情境，從思想觀念、目標定位、體系建構、發展模式和導入路徑上明確新型智庫建設的“新型”要素和未來策略，厘清知識管理與新型智庫之間的關系及適用性。結合知識管理的核心理念，借助生產知識、共享知識和利用知識的能力，為新型智庫實現知識管理模式嵌入。

3.1 新型智庫的基本內涵

建設中國特色新型智庫，需要有世界眼光、理論根基和學術自覺，既要遵循智庫建設的一般規律，但也要從中國實際出發，符合中國政治制度等特點，建設中國特色新型智庫，“新型”區別于中國智庫現有的不足[7]。傳統智庫存在的問題，恰恰指向“中國特色新型智庫”的“新”方向。無論是官方智庫還是民間智庫，均從中國國情出發，拔除病灶、破舊立新、重新定位，“新型”智庫應是決策科學化民主化的公共決策研究組織機構；具有政策科學研究的能力以及作為公眾與政府有效溝通的媒介；代表國家“軟實力”的新焦點；根據黨的新指示新精神新方向，適時調整新型智庫科學運行的管理體制；啟發民智、建成全國性智庫平臺組織；推進人才儲備、知識融合、共享開放、國際合作。

3.2 知識管理應用于新型智庫的適用性

知識管理是一個內涵十分豐富的管理領域，其管理和角度具有多樣性，狹義理解是管理知識、信息以及由知識生發出的一系列獲取、生產、應用、存儲、交流、共享、創新等環節。從智庫知識的獲取、創造、應用、分享、轉化、再創造等維度上看，智庫本就是知識管理的主體，并且已經形成以知識為核心元素的循環創造過程。智庫不僅擁有知識管理的狹義特性，還具有廣義特性，即不僅進行知識的管理，還對各種知識資源和無形知識資產進行管理。因此，以組織知識為核心和基礎的組織知識管理理念與新型智庫建設相適用，兩者的結合具有必然性、必要性及必須性。

3.3 基于“三個維度”的嵌入機理

智庫是一種典型的組織形式，把智庫稱為組織，有了組織的界定，就可以確定組織知識管理。知識管理在其形成與發展過程中產生了多種不同的模式，中國新型智庫主要屬于技術導向與知識創造相結合的復合模式，下面從“三個維度”闡析知識管理嵌入新型智庫管理的機理，嵌入機理如圖1所示。

圖1 嵌入機理示意圖

3.3.1 方法論維度

圍繞組織的知識流程構建管理路徑，新型智庫的知識流程基于“知識基礎—知識生產—研究成果—轉化應用—成效評價—知識創新”等環節構成。要落實到具體的技術和流程層面，搭建組織共通的技術平臺，建立廣泛的研究合作網絡，利用技術手段實現組織的知識管理，形成知識流通的利益共同體，組織知識的流程是導入方法的關鍵點。

3.3.2 認識論維度

組織知識管理還包括知識目標、知識鑒別、知識獲取、知識開發和利用、知識共享和傳播、知識積累和存儲、知識更新、知識評估等[8]。從知識可呈現程度方面，將組織的隱性知識轉化為顯性知識是知識管理面臨的重要挑戰，也是知識創新的必經途徑，如智庫里的專家學者是組織中重要的隱性知識資源，隱性知識到顯性知識的轉化也是組織內部知識的關鍵生產力。

3.3.3 本體論維度

從不同角度，劃分組織知識管理的主體類型，可分為個體間、團隊間、組織間的知識管理，圍繞主體類型知識的特點、模式及影響因素展開分類管理。比如，智庫間針對某一決策咨詢研究需求而達成聯盟與合作，即為組織間的知識協同研究，需要智庫的個體間、團隊間、組織間基于知識流程與技術，協作實現共同戰略目標。

4 基于知識管理的新型智庫實現路徑與未來策略

導入知識管理的新型智庫可從組織效能、知識共享與轉移驅動力、激勵機制、知識網絡四個層面設計建設路徑，如圖2 所示。借助發達的信息技術搭建有效的知識服務平臺，既是對新型智庫單一組織的各項資源互補，也是對新型智庫內部知識資源的全方位管理，更是對其外部智力資源的開發和整合，從而使中國新型智庫在全球化背景下具有持續競爭優勢。

圖2 基于知識管理的新型智庫體系構建圖

4.1 提升基于知識管理的新型智庫組織效能

首先，應提升新型智庫的基礎能力，優化新型智庫支持知識管理活動所需的學術環境和基礎設施，涉及空間環境、技術環境、結構性環境和文化環境等。其次，應提升新型智庫的競爭能力。基于具體的研究活動，智庫進行知識管理的一系列流程，如知識獲取、知識創造、知識轉換、知識利用、知識創新、知識保護等，強化流程能力進而強化新型智庫的競爭武器與核心資源的創造力。最后，應提升新型智庫的組織效能。由基礎能力提高競爭能力，最終改善新型智庫的組織創新性績效、適應性績效及效率性績效，使新型智庫在新時代背景下做出適應性發展調整。

4.2 加強基于知識管理的新型智庫知識共享與轉移驅動力

對于新型智庫而言，組織協調和聚合研究成果是必須的職能職責，主體間的知識共享是實現基石，知識轉移是主體間知識共享的互動的螺旋過程。新型智庫可從四個角度構建組織共享策略，加強主體知識共享與轉移驅動力：①個體角度，個體間高效率的合作是知識共享與轉移的基礎，創建組織共享文化環境、驅動個體主動傳遞轉移；②類型角度，根據知識類型，分為隱性知識和顯性知識，成熟的交流媒介為顯性知識共享服務，新型智庫要突破和創新隱性知識的共享渠道，促進隱性知識達到理想化共享程度；③制度角度，建立合理的制度體系能有效刺激新型智庫知識管理工作的推進，諸如交流制度、項目制度、分類制度、激勵制度、考核制度等；④技術角度，優化管理數據和信息的基礎技術，即處理顯性知識的技術，更關鍵的是豐富顯性知識和隱性知識相互轉化的技術。

4.3 制訂基于知識管理的新型智庫激勵系統

在知識經濟時代，新型智庫的員工都屬于知識型員工，即實施知識管理的個體，個體的發展是落實知識管理成功的關鍵因素，因此如何對知識型員工進行激勵至關重要。通過激勵可生發出一系列連鎖反應，新型智庫有必要建立知識導向型激勵系統、完善組織激勵政策、設立考核分類及評價體系，通過合理設置激勵機制能夠大幅度提高組織內部知識管理工作的配合度和積極性。但是需要在嘗試中改進、在摸索中思考，什么樣的激勵制度是可行的？同時驗證，怎么樣考核更科學？并且要把控好激勵和考核之間的平衡。更有必要結合軟性激勵要素提升新型智庫中個體與組織的心理契合度。

4.4 構建基于知識管理的新型智庫知識網絡

以新時代先進的信息管理技術為支撐，搭建為各類智庫組織提供服務的知識網絡平臺，集中管理大規模數據和知識資源，快速定位決策分析所需信息，促進協同研究，助推新型智庫。基于下面三種技術，建立數據倉庫，提供動態、整合的數據管理和知識查詢功能。從容量龐大的數據庫中抽取數據，清理、轉換為新的存儲格式，即根據決策目標將存儲于數據庫中對決策分析所必需的、歷史的、分散的、詳細的數據，經處理轉換成集中統一的、隨時可用的知識和信息。集成知識地圖是知識資源集成目錄及各知識源之間關系的綜合體，即知識追蹤導航。一份知識地圖包含知識源的諸多關鍵要素，文件名稱、所有權人、主題詞、存儲地點等，還能描繪組織相關的知識資源，降低搜集成本。搭建知識網格是新型智庫發展的必要技術，也是發展的必然趨勢。依賴可擴展置標語言（eXtensible Markup Language，XML）、資源描述框架（Resource Description Framework，RDF）和本體分類（ontology）（引知識管理導論）三項前沿技術，建造智能互聯的知識管理環境，針對具體的研究主題，同時根據知識流程有效地管理知識資源，輔助實現知識創新、協同組織、提煉衍生、關聯集成等，為新型智庫參與決策咨詢研究提供有利的科學支撐。

5 結語

習近平總書記強調“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量”。面對鮮明的時代背景與多元化的發展機遇，新型智庫亟需找準改革方向、明確發展定位、優化戰略措施，提高科學決策服務的水平、效率和質量。新型智庫實現組織知識的總體發展戰略目標是嵌入知識管理的最終目標，本文將知識管理的理念、方法、技術等要素與新型智庫建設路徑與策略相結合，豐富了新型智庫改革的理論內涵，有利于加速提升新型智庫的協同能力，激發新型智庫的創新活力，推進公共決策的科學化發展進程。