安慶新能源汽車產業“破局之策”

黃瑋

2月底，安慶市委書記魏曉明拜訪了江汽集團、奇瑞集團，與兩家汽車產業巨頭探討新能源汽車產業高質量發展大計，按下這座皖西南大市復工復產的“快進鏈”。

近年來，新能源汽車產業作為國家戰略性新興產業的重點領域，在政策引領推動下，取得了顯著發展。

在這一輪產業大潮中，安慶市緊緊抓住戰略機遇，自“十二五”以來，以政策規劃為引領，以創新發展為支撐，以產業化發展為抓手，新能源汽車產業整體水平得到躍升，并在一些細分領域形成了產業特色和技術優勢。一個初具規模、有較強實力的新能源汽車產業集群正在皖西南冉冉升起。

然而，受復雜多變的宏觀環境影響，新能源汽車產業發展也面臨著挑戰。新形勢下，如何盡快完成“從靠政策到搶市場”的轉變，成為新能源汽車產業越來越緊迫的課題。這無疑也是安慶市需要回答的一道產業必答題。

安慶市新能源汽車產業發展現狀是怎樣的？存在哪些優劣勢？如何拉高長板、補齊短板？

正在興起的產業重鎮

當前，安慶正搶抓長三角區域一體化發展機遇，舉全市之力推進招商引資、厚植產業基礎，打造新能源汽車及汽車零部件產業集群，規劃2025年實現新能源汽車整車產能50萬輛，成為全國重要的新能源汽車及汽車零部件生產基地。安慶的產業雄心究竟來自哪里呢？

自“十二五”以來，安慶即牢牢抓住新能源汽車產業，歷經數年發展，已經取得可喜的發展成績。

首先是產業化水平持續提升。

在產業規模方面，安慶擁有新能源汽車規上工業企業18家、2家產業活動單位（江汽安慶分公司、合力車橋廠）。逐步形成以江汽安慶分公司為代表的整車生產企業和以環新集團為代表的零部件生產企業的首位產業發展集群。2018年，新能源汽車產業（含汽車零部件）實現產值100.2億元，同比增長34.9%。

在產業優勢方面，環新集團的活塞環、氣門座圈等系列產品居全國首位，活塞環PVD、CKS、閃鍍技術、鋁包容缸套技術是國內獨有，大型導管機械式自動成型技術填補國內空白。安簧公司鋼質模鍛活塞等產品市場占有率達90%。

在創新體系方面，18家新能源汽車規上企業均為高新企業。擁有石川新能源電動汽車動力系統部件研究院、高新技術創業服務中心、安徽工程大學技術轉移中心等共性科研（服務）平臺，已建成10余個企業技術中心、工程技術研究中心、制造業創新中心、工業設計中心、院士及博士后工作站等企業研發平臺。

在重點項目方面，近年來，一批優質項目相繼落戶，如愛信精機“自動變速箱殼體”項目基礎工程已完工，預計2020年投產，華霆動力電池包、振洋新能源汽車零部件、尼高汽車發動機缸蓋、上海晶欣汽車內外飾件等一批項目已建成投產、發揮效益。

其次是新能源汽車產業基礎設施建設的有序推進。

安慶市充電配套設施建設在安徽名列前茅。在安徽較早制定加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見并發布充電設施規劃，截至目前建成1700個公共充電樁，4個公交充電站（共計99個充電樁）及信息智能管理平臺。到2020年，將實現公交、出租及環衛、物流等公共服務領域充電基礎設施全覆蓋。

同時，建設規范和標準也在逐步完善。安慶市在編制城市總體規劃時，明確了充電站布局原則，各類相關專項規劃規定了各類停車場（樓）建設安裝充電設施的比例、建設規模和空間布局，嚴格執行新建停車場配建充電設施的比例要求，并將充電設施的設置是否符合標準納入審圖機構的審核范圍。

短板和挑戰

通過幾年的培育和發展，安慶新能源汽車產業實現了快速成長，但也出現了既有優勢削弱、競爭力下滑的趨勢，面臨一些發展不平衡不充分的問題。

首先是整體實力較“弱”。目前安慶新能源汽車產業規模剛過百億，與江浙先發地區相比，僅為浙江玉環市新能源汽車零部件基地的1/5;規上企業18家，數量不到玉環的零頭。與合肥市相比，該市已經聚集了70多家新能源汽車企業，新能源乘用車已突破10萬輛，客車已突破1萬輛，差距明顯。三是單個體量較“小”。安慶市新能源汽車產業總體上處于成長階段，缺少牽動性強、產業吸附能力強的大企業、大集團的支撐，全國近300家汽車整車廠，僅有江汽在安慶經開區布局。

其次是核心競爭力有待加強。從創新能力看，在電池研發、技改、儲能、節能、回收等核心技術方面尚未取得根本突破，在芯片、薄膜電容等關鍵器件與材料方面還存在重大瓶頸制約。從人才保障看，行業領軍人才及創業創新團隊較為匱乏，本土人才培養力度嚴重不夠，基本上都是付出很大代價從外地引進人才，且流動性大，人才集聚度、發展空間和抱團提升機會有待加強，缺少足夠的重大科研公共平臺和實驗測試平臺支撐，國家級和省級創新中心建設相對滯后。從技術整合看，由于缺乏行業龍頭企業，加上在電子信息、物聯網、光伏等領域的技術優勢尚未得到有效整合與利用，新能源汽車產業技術水平和市場競爭力亟需提升。

第三是推廣應用仍然存在短板。從購買看，我國新能源汽車尚沒有形成統一的定價體系和定價標準，整個產業現階段并沒有實現完全的市場化，加上政府前期的高額補貼也在客觀上推高了定價。很大一部分消費者反映，新能源汽車目前定價偏高且殘值率不高，有關方面初步估測，使用三年以后新能源汽車殘值只有原價的一半。在補貼政策執行過程中，申領程序、流程復雜，經常出現政策落地難的現象，加之我省對傳統燃油車并不限牌，這些因素疊加導致新能源汽車銷售不暢。

破局六策

當前，安慶全市上下形成一種共識，新能源汽車產業符合未來先進制造業和生態綠色智能化發展方向，必須堅定不移走下去，一年一年往前干、一件一件破難題。經過調研，我們認為應從6個方面破解。

第一，加強大企業大集團招商引資。重點推進汽車行業大企業大集團招商，強化與江汽集團合作，力爭將江汽新車型、研發團隊、高端人才引入安慶。主動上門與吉利、長城、奇瑞等主機廠對接，通過合資合作等方式，綜合運用招商、工業、科技、人才等政策，力爭再引進1-2家整車企業，通過抓龍頭企業、帶動一片，提升產業集聚度和吸附能力。

第二，著力突破一批關鍵共性核心技術。下大力氣突破整車車型研發生產，推進新一代輕型純電動汽車的研發及產業化，如江淮新能源開發的“純電動高性能長續航”車型。充分發揮科研服務平臺的作用，支持高校、科研機構和企業在基礎和前沿領域開展合作研究，突破一批關鍵共性技術，強化核心基礎能力。

第三，提升汽車產業智能化水平。順應汽車智能化發展趨勢，利用新一代信息技術與制造業不斷融合的發展契機，大力發展汽車智能制造;運用車聯網、云平臺探索發展汽車智能駕駛、汽車智能服務，不斷提升汽車智能化水平。

第四，不斷完善汽車產業鏈條。圍繞汽車行業發展方向，充分利用長三角一體化戰略，以與上海嘉定區安亭鎮（上海大眾所在地）戰略合作為契機，加強與浙江玉環等汽車零部件產業基地合作。加強與粵港澳大灣區的合作，重點引進關鍵零部件企業，著力完善汽車零部件產業鏈條。

第五，加強人才培養與引進。依托與園區合作的同濟、武漢理工等高校，開展人才柔性引進，提高產業研發水平。推進安徽工程大學、安慶師范大學加強與新能源汽車相關學科建設，設置與發展新能源汽車配套的專業，培養研發與技術應用型人才。依托人才激勵辦法，針對新能源汽車產業高精尖人才、青年英才、產學研機構柔性引進人才等給予政策補貼。

第六，加強新能源汽車推廣應用。通過政企聯動、市場驅動、配套推動，推廣以充電插座為主、充電樁為輔的應用模式，在一批住宅小區、機關單位、企業、大型商場等人流車流密集區域建成充電基礎設施，對車行道、人行道、綠化植被、道路石墩等區域劃出專用泊位，免費提供停車服務，為新能源汽車推廣應用打下堅實基礎。

（作者單位：安慶市人大常委會辦公室）