安慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)“破局之策”

黃瑋

2月底，安慶市委書記魏曉明拜訪了江汽集團、奇瑞集團，與兩家汽車產(chǎn)業(yè)巨頭探討新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大計，按下這座皖西南大市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“快進鏈”。

近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，在政策引領(lǐng)推動下，取得了顯著發(fā)展。

在這一輪產(chǎn)業(yè)大潮中，安慶市緊緊抓住戰(zhàn)略機遇，自“十二五”以來，以政策規(guī)劃為引領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展為支撐，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手，新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體水平得到躍升，并在一些細分領(lǐng)域形成了產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)優(yōu)勢。一個初具規(guī)模、有較強實力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群正在皖西南冉冉升起。

然而，受復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境影響，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。新形勢下，如何盡快完成“從靠政策到搶市場”的轉(zhuǎn)變，成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)越來越緊迫的課題。這無疑也是安慶市需要回答的一道產(chǎn)業(yè)必答題。

安慶市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？存在哪些優(yōu)劣勢？如何拉高長板、補齊短板？

正在興起的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)

當(dāng)前，安慶正搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展機遇，舉全市之力推進招商引資、厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃2025年實現(xiàn)新能源汽車整車產(chǎn)能50萬輛，成為全國重要的新能源汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地。安慶的產(chǎn)業(yè)雄心究竟來自哪里呢？

自“十二五”以來，安慶即牢牢抓住新能源汽車產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)數(shù)年發(fā)展，已經(jīng)取得可喜的發(fā)展成績。

首先是產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，安慶擁有新能源汽車規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家、2家產(chǎn)業(yè)活動單位（江汽安慶分公司、合力車橋廠）。逐步形成以江汽安慶分公司為代表的整車生產(chǎn)企業(yè)和以環(huán)新集團為代表的零部件生產(chǎn)企業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。2018年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)（含汽車零部件）實現(xiàn)產(chǎn)值100.2億元，同比增長34.9%。

在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面，環(huán)新集團的活塞環(huán)、氣門座圈等系列產(chǎn)品居全國首位，活塞環(huán)PVD、CKS、閃鍍技術(shù)、鋁包容缸套技術(shù)是國內(nèi)獨有，大型導(dǎo)管機械式自動成型技術(shù)填補國內(nèi)空白。安簧公司鋼質(zhì)模鍛活塞等產(chǎn)品市場占有率達90%。

在創(chuàng)新體系方面，18家新能源汽車規(guī)上企業(yè)均為高新企業(yè)。擁有石川新能源電動汽車動力系統(tǒng)部件研究院、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、安徽工程大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等共性科研（服務(wù)）平臺，已建成10余個企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心、院士及博士后工作站等企業(yè)研發(fā)平臺。

在重點項目方面，近年來，一批優(yōu)質(zhì)項目相繼落戶，如愛信精機“自動變速箱殼體”項目基礎(chǔ)工程已完工，預(yù)計2020年投產(chǎn)，華霆動力電池包、振洋新能源汽車零部件、尼高汽車發(fā)動機缸蓋、上海晶欣汽車內(nèi)外飾件等一批項目已建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。

其次是新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序推進。

安慶市充電配套設(shè)施建設(shè)在安徽名列前茅。在安徽較早制定加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見并發(fā)布充電設(shè)施規(guī)劃，截至目前建成1700個公共充電樁，4個公交充電站（共計99個充電樁）及信息智能管理平臺。到2020年，將實現(xiàn)公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

同時，建設(shè)規(guī)范和標準也在逐步完善。安慶市在編制城市總體規(guī)劃時，明確了充電站布局原則，各類相關(guān)專項規(guī)劃規(guī)定了各類停車場（樓）建設(shè)安裝充電設(shè)施的比例、建設(shè)規(guī)模和空間布局，嚴格執(zhí)行新建停車場配建充電設(shè)施的比例要求，并將充電設(shè)施的設(shè)置是否符合標準納入審圖機構(gòu)的審核范圍。

短板和挑戰(zhàn)

通過幾年的培育和發(fā)展，安慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速成長，但也出現(xiàn)了既有優(yōu)勢削弱、競爭力下滑的趨勢，面臨一些發(fā)展不平衡不充分的問題。

首先是整體實力較“弱”。目前安慶新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模剛過百億，與江浙先發(fā)地區(qū)相比，僅為浙江玉環(huán)市新能源汽車零部件基地的1/5;規(guī)上企業(yè)18家，數(shù)量不到玉環(huán)的零頭。與合肥市相比，該市已經(jīng)聚集了70多家新能源汽車企業(yè)，新能源乘用車已突破10萬輛，客車已突破1萬輛，差距明顯。三是單個體量較“小”。安慶市新能源汽車產(chǎn)業(yè)總體上處于成長階段，缺少牽動性強、產(chǎn)業(yè)吸附能力強的大企業(yè)、大集團的支撐，全國近300家汽車整車廠，僅有江汽在安慶經(jīng)開區(qū)布局。

其次是核心競爭力有待加強。從創(chuàng)新能力看，在電池研發(fā)、技改、儲能、節(jié)能、回收等核心技術(shù)方面尚未取得根本突破，在芯片、薄膜電容等關(guān)鍵器件與材料方面還存在重大瓶頸制約。從人才保障看，行業(yè)領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊較為匱乏，本土人才培養(yǎng)力度嚴重不夠，基本上都是付出很大代價從外地引進人才，且流動性大，人才集聚度、發(fā)展空間和抱團提升機會有待加強，缺少足夠的重大科研公共平臺和實驗測試平臺支撐，國家級和省級創(chuàng)新中心建設(shè)相對滯后。從技術(shù)整合看，由于缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)，加上在電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、光伏等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢尚未得到有效整合與利用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場競爭力亟需提升。

第三是推廣應(yīng)用仍然存在短板。從購買看，我國新能源汽車尚沒有形成統(tǒng)一的定價體系和定價標準，整個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段并沒有實現(xiàn)完全的市場化，加上政府前期的高額補貼也在客觀上推高了定價。很大一部分消費者反映，新能源汽車目前定價偏高且殘值率不高，有關(guān)方面初步估測，使用三年以后新能源汽車殘值只有原價的一半。在補貼政策執(zhí)行過程中，申領(lǐng)程序、流程復(fù)雜，經(jīng)常出現(xiàn)政策落地難的現(xiàn)象，加之我省對傳統(tǒng)燃油車并不限牌，這些因素疊加導(dǎo)致新能源汽車銷售不暢。

破局六策

當(dāng)前，安慶全市上下形成一種共識，新能源汽車產(chǎn)業(yè)符合未來先進制造業(yè)和生態(tài)綠色智能化發(fā)展方向，必須堅定不移走下去，一年一年往前干、一件一件破難題。經(jīng)過調(diào)研，我們認為應(yīng)從6個方面破解。

第一，加強大企業(yè)大集團招商引資。重點推進汽車行業(yè)大企業(yè)大集團招商，強化與江汽集團合作，力爭將江汽新車型、研發(fā)團隊、高端人才引入安慶。主動上門與吉利、長城、奇瑞等主機廠對接，通過合資合作等方式，綜合運用招商、工業(yè)、科技、人才等政策，力爭再引進1-2家整車企業(yè)，通過抓龍頭企業(yè)、帶動一片，提升產(chǎn)業(yè)集聚度和吸附能力。

第二，著力突破一批關(guān)鍵共性核心技術(shù)。下大力氣突破整車車型研發(fā)生產(chǎn)，推進新一代輕型純電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，如江淮新能源開發(fā)的“純電動高性能長續(xù)航”車型。充分發(fā)揮科研服務(wù)平臺的作用，支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)在基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域開展合作研究，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，強化核心基礎(chǔ)能力。

第三，提升汽車產(chǎn)業(yè)智能化水平。順應(yīng)汽車智能化發(fā)展趨勢，利用新一代信息技術(shù)與制造業(yè)不斷融合的發(fā)展契機，大力發(fā)展汽車智能制造;運用車聯(lián)網(wǎng)、云平臺探索發(fā)展汽車智能駕駛、汽車智能服務(wù)，不斷提升汽車智能化水平。

第四，不斷完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞汽車行業(yè)發(fā)展方向，充分利用長三角一體化戰(zhàn)略，以與上海嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)（上海大眾所在地）戰(zhàn)略合作為契機，加強與浙江玉環(huán)等汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地合作。加強與粵港澳大灣區(qū)的合作，重點引進關(guān)鍵零部件企業(yè)，著力完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條。

第五，加強人才培養(yǎng)與引進。依托與園區(qū)合作的同濟、武漢理工等高校，開展人才柔性引進，提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平。推進安徽工程大學(xué)、安慶師范大學(xué)加強與新能源汽車相關(guān)學(xué)科建設(shè)，設(shè)置與發(fā)展新能源汽車配套的專業(yè)，培養(yǎng)研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用型人才。依托人才激勵辦法，針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)高精尖人才、青年英才、產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)柔性引進人才等給予政策補貼。

第六，加強新能源汽車推廣應(yīng)用。通過政企聯(lián)動、市場驅(qū)動、配套推動，推廣以充電插座為主、充電樁為輔的應(yīng)用模式，在一批住宅小區(qū)、機關(guān)單位、企業(yè)、大型商場等人流車流密集區(qū)域建成充電基礎(chǔ)設(shè)施，對車行道、人行道、綠化植被、道路石墩等區(qū)域劃出專用泊位，免費提供停車服務(wù)，為新能源汽車推廣應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。

（作者單位：安慶市人大常委會辦公室）